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株洲&ldqu;十二五&rdqu;《纲要》从经济发展、结构调整、教育科技、资源环境、民生改善五个方面，确定了35项经济社会发展指标，其中预期性指标6项，约束性指标9项。《纲要》实施两年半来，主要指标实施顺利，大部分指标实现了时间过半，任务过半。部分指标完成有一定难度。约束性指标大部分进展顺利，表明政府履行职责能力明显提高。依据《纲要》、《株洲市国民经济和社会发展统计公报》和各职能部门中期评估报告，对主要指标完成情况进行分析。
一、约束性指标
九年义务教育巩固率&bsp;规划&ldqu;十二五&rdqu;期末全市九年义务教育巩固率达到98%。20年全市九年义务教育巩固率达到993%，202年达到997%，该指标提前完成规划目标。
高中阶段毛入学率&bsp;规划&ldqu;十二五&rdqu;期末全市高中阶段毛入学率达到95%。20年年全市高中阶段毛入学率达到05%，202年达到074%，该指标提前完成规划目标。
万元GDP能耗下降（五年累计）&bsp;规划&ldqu;十二五&rdqu;期末全市万元GDP能耗比&ldqu;十一五&rdqu;期间下降7%。20和202年，我市万元GDP能耗分别为0964吨、0903吨标煤。两年分别下降43%和63%，累计完成单位GDP能耗下降06%，完成&ldqu;十二五&rdqu;节能目标进度任务的606%，超出目标进度任务206个百分点，指标完成情况较好。
主要污染物排放总量累计减少（%）&bsp;规划&ldqu;十二五&rdqu;期末，化学需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物的排放总量累计减少都要达到0%。20年末，化学需氧量削减率2%，二氧化硫增长58%，氨氮消减率2%，氮氧化物增长23%，未完成年度减排任务。202年末，化学需氧量削减率237%，二氧化硫削减率763%，氨氮削减率2%，氮氧化物削减率95%。因我市控制污染物减排的项目，大多是近两年新上项目，大部分项目建成运营需要一段时间，有的则正在建设之中；同时由于清水塘工业企业绿色搬迁项目落实困难、《株洲市一江四港整治工作方案》启动缓慢、洗水企业搬迁改造工程滞后等一系列问题，造成部分指标差距较大。
万元GDP二氧化碳排放量下降&bsp;规划&ldqu;十二五&rdqu;期末，万元GDP二氧化碳排放量下降应达到7%。因数据统计体系尚未健全，无法对该指标进行准确评估。
工业固体废物综合利用率&bsp;规划&ldqu;十二五&rdqu;期末，工业固体废物综合利用率应达到95%。20年和202年，工业固体废物综合利用率分别为9089%和9793%，该指标完成情况较好。
非化石能源占一次能源消费比重&bsp;规划&ldqu;十二五&rdqu;期末，非化石能源占一次能源消费比重应达到5%。因数据统计体系尚未健全，无法对该指标进行准确评估。
城镇污水集中处理率&bsp;规划&ldqu;十二五&rdqu;期末，城镇污水集中处理率应达到75%。20年和202年，我市城区范围内城镇污水集中处理率分别为825%和846%。县域主要城镇的指标数值暂无法统计，但从城区范围内完成情况分析，该指标完成情况较好。
城镇生活垃圾无害化处理率&bsp;规划&ldqu;十二五&rdqu;期末，城镇生活垃圾无害化处理率应达到85%。20和202年，城区范围内生活垃圾无害化处置率均达到00%。县域主要城镇的指标数值暂无法统计，但从城区范围内完成情况分析，该指标完成情况较好。
建成区绿化覆盖率&bsp;规划&ldqu;十二五&rdqu;期末，建成区绿化覆盖率应达到50%。20年和202年，建成区绿化覆盖率分别为409%和44%。与规划目标相比，差距较大。
活立木蓄积量&bsp;规划&ldqu;十二五&rdqu;期末，活立木蓄积量应达到2000万立方米。20年，活立木蓄积量达到850万立方米，202年达到9563万立方米，指标完成情况较好。
耕地保有量&bsp;规划&ldqu;十二五&rdqu;期末耕地保有量为205万公顷。20年和202年，全市耕地保有量均保持在207824万公顷水平，指标完成情况较好。
人口自然增长率&bsp;规划&ldqu;十二五&rdqu;期末，人口自然增长率应控制在8&prl;以内。20年末和202年末，人口自然增长率分别为69&prl;和664&prl;。指标完成情况较好。
城镇居民人均可支配收入&bsp;规划&ldqu;十二五&rdqu;期间，城镇居民人均可支配收入年均增长速度应达到4%。20年和202年，城镇居民人均可支配收入分别达到22633元和2596元，分别增长46%和45%，均高于规划进度要求。该指标完成情况较好。
农民人均纯收入&bsp;规划&ldqu;十二五&rdqu;期间，农民人均纯收入年均增长速度应达到4%。20年和202年，农民人均纯收入分别达到9327元和0972元，分别增长28%和76%，均高于规划进度要求。该指标完成情况较好。
城乡居民养老保险参保率&bsp;规划&ldqu;十二五&rdqu;期间，城乡居民养老保险参保率应达到90%以上，但因数据统计体系中，&ldqu;应保人数&rdqu;一项数据暂未统计，无法计算参保率，该指标无法实现准确评估。
城乡居民三项医疗保险参保率&bsp;规划&ldqu;十二五&rdqu;期末，城乡居民三项医疗保险参保率应达到95以上。20年，新型农村合作医疗参合率为968%。202年，城镇职工医疗保险参保率98%、城镇居民医疗保险参保率98%、新型农村合作医疗参保率982%。该指标完成情况较好。
城镇保障性安居工程建设&bsp;规划&ldqu;十二五&rdqu;期末，城镇保障性安居工程建设应达到8万套。20和202年，城镇保障性安居工程建设累计完成情况分别达到23万套和4万套。该指标完成情况较好。
每千人医生数&bsp;规划&ldqu;十二五&rdqu;期末，每千人医生数应达到28人/千人。20年和202年，全市每千人医生数分别达到20人/千人和94人/千人，与&ldqu;十二五&rdqu;规划目标相比，略有差距。
二、预期性指标&bsp;
地区生产总值&bsp;规划&ldqu;十二五&rdqu;期末，全市地区生产总值应达到2400亿元，年均速度3%。20年和202年全市地区生产总值分别为5639亿元和7594亿元，分别增长4%和8%。其中，202年GDP增长速度低于规划目标（年均增长3%）2个百分点，与&ldqu;十二五&rdqu;规划目标相比，略有差距。
固定资产投资（五年累计）&bsp;规划&ldqu;十二五&rdqu;期末，固定资产投资（五年累计）应达到7000亿元。20年和202年，固定资产投资分别为849亿元和505亿元，分别增长356%和355%，两年累计9995亿元。指标完成情况较好。
全市进出口总额&bsp;规划&ldqu;十二五&rdqu;期末，全市进出口总额年均增长速度应达到6%。20年和202年，全市进出口总额分别为87亿美元和25亿美元，分别增长222%和53%。指标完成情况较好。
财政总收入&bsp;规划&ldqu;十二五&rdqu;期末，全市财政总收入达到260亿元，年均速度5%。20年和202年，全市财政总收入分别为7536亿元和238亿元，分别增长339%和29%。指标完成情况较好。
三次产业结构&bsp;规划&ldqu;十二五&rdqu;期末，全市三次产业结构应达到5：55：40。20年和202年，全市三次产业结构分别为85：605：3和83:606:3。从两年实施情况看，产业结构调整进展不快，这是由于我市属于重工业城市，经济发展主要依赖于工业拉动，结构调整任务在短期内无法快速实现。同时，我市重工业轻服务业的思想尚未根本改变，企业服务外包意识不强。服务业发展面临的体制障碍比较突出，服务业许多行业过于依赖政府投入，较为普遍地存在竞争不充分的问题，缺乏自我发展、内生发展的机制和动力。在税收、融资、生产要素价格等政策上，对服务业企业的扶持力度不够大，造成指标距规划目标差距较大。
高新技术产业增加值占GDP的比重&bsp;规划&ldqu;十二五&rdqu;期末，高新技术产业增加值占GDP的比重应达到30%。20年和202年，高新技术产业增加值分别为3335亿元和3504亿元，分别占GDP比重为23%和99%。主要原因：一是重大高新技术项目建设速度有所放缓，新兴高新技术产业仍未取得现实性进展。二是航空和轨道交通领域的主要产品基本属于计划经济订单，市场需求易于饱和，同时价格受控于政府。三是高新技术骨干龙头企业较少，中小企业发展后劲不足，企业内部自主创新能力较低。造成指标距规划目标差距较大。
战略性新兴产业增加值占GDP的比重&bsp;规划&ldqu;十二五&rdqu;期末，战略性新兴产业增加值占GDP的比重应达到40%。20年和202年，战略性新兴产业增加值占GDP的比重分别为78%和4%，该指标完成情况距规划目标差距较大。
非公经济占GDP的比重&bsp;规划&ldqu;十二五&rdqu;期末，非公经济占GDP的比重应达到65%。20年和202年，非公经济占GDP的比重分别达到55%和567%，与规划目标相比，略有差距。
城镇化率&bsp;规划&ldqu;十二五&rdqu;期末，城镇化率应达到65%。20年和202年，全市城镇化率分别达到57%和59%，完成情况较好。
研发经费占GDP的比重&bsp;规划&ldqu;十二五&rdqu;期末，研发经费占GDP的比重应达到25%。20年和202年，研发经费占GDP的比重分别为7%和79%。低于规划进度目标，与规划目标相比，略有差距。
每万人口发明专利拥有量&bsp;规划&ldqu;十二五&rdqu;期末，每万人口发明专利拥有量应达到6件。20年和202年，每万人口发明专利拥有量分别达到96件/万人和267件/万人。完成情况较好。&bsp;
城镇登记失业率&bsp;规划&ldqu;十二五&rdqu;期间，城镇登记失业率应保持在5%以内。20年和202年，全市城镇登记失业率分别为3%和3%。该指标完成情况较好。
城镇新增就业人数（五年累计）&bsp;规划&ldqu;十二五&rdqu;期末，城镇新增就业人数五年累计达到25万人。20年和202年，城镇新增就业人数分别为58万人和62万人，两年累计2万人，完成规划目标的48%。均高于年均增加5万人的规划目标要求。该指标完成情况较好。
居民恩格尔系数&bsp;规划&ldqu;十二五&rdqu;期间，居民恩格尔系数应保持在40%以内。20年和202年，城镇居民家庭恩格尔系数分别为36%和35%，达到规划控制要求；农村居民家庭恩格尔系数分别为48%和397%，20年略高于规划控制要求的8个百分点，202年达到规划控制要求。该指标完成情况较好。
民生支出占财政一般预算支出的比重&bsp;规划&ldqu;十二五&rdqu;期间，民生支出占财政一般预算支出的比重应保持在65%以上。20年和202年，全市民生支出分别为266亿元和45亿元，分别占财政一般预算支出的比重为672%和698%。该指标完成情况较好。
人均预期寿命&bsp;规划&ldqu;十二五&rdqu;期末，人均预期寿命应达到76岁。20年和202年，人均预期寿命分别达到752岁和754岁。该指标完成情况较好。
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