浅谈如何构建惩治和预防腐败工作机制

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浅谈如何构建惩治和预防腐败工作机制
  
  胡锦涛总书记在十七届四中全会讲话中深刻分析了当前反腐败斗争的严峻形势,强调坚决反对腐败,防止党在长期执政条件下腐化变质,是党必须抓好的重大政治任务,必须把反腐倡廉建设放在更加突出的位置。“两节”临近,加强党风廉政建设和反腐败斗争显得尤为重要,笔者认为可以通过构建“不愿为”的自律机制、“不能为”的防范机制、“不敢为”的惩治机制和“不必为”的保障机制,以构建边防部队的党风廉政建设和预防腐败工作机制。一、推进反腐倡廉教育,着力构建“不愿为”的自律机制教育是防治腐败的基础,要紧紧抓住教育这个基础环节,以树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观为根本,以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题,使广大官兵坚定中国特色社会主义理想信念,认真贯彻落实科学发展观,树立社会主义荣辱观,做到洁身自好,在诱惑面前不为所动,自觉经受住市场经济条件下腐蚀与反腐蚀的严峻考验,筑牢拒腐防变的思想道德防线。强化领导干部廉洁从政教育,突出抓好各级领导干部反腐倡廉教育,把胡锦涛同志倡导的八个方面的良好风气落实到反腐倡廉教育中。结合实际制度制定学习计划,学习党的三代中央领导集体关于反腐倡廉的重要思想,学习胡锦涛同志有关党风廉政建设和反腐败斗争的重要论述,坚定理想信念,树立正确的权力观,认真遵守廉洁从政的各项规定和要求,做到权为民所用、利为民所谋、情为民所系,自觉抵制拜金主义、享乐主义和极端个人主义。建立和完善反腐倡廉教育的长效机制。联系官兵的思想实际,坚持理论与实践相结合,坚持集中教育与经常性教育相结合,坚持先进典型教育与反面警示教育相结合,以现实例子触动灵魂、净化思想,提高预防腐败免疫力。针对官兵的思想动态和工作特点,建立健全反腐倡廉教育的学习、授课、讨论、交流制度,为反腐倡廉教育考核和检查打下良好基础。完善反腐倡廉教育考核制度,明确考核方法和考核标准,考核结果与评先评优挂钩,努力促进反腐倡廉教育不断取得新成果。
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  二、加强制度建设和监督,努力构建“不能为”的防范机制抓好反腐倡廉建设,必须加强制度建设和对权力的制约和监督,做到关口前移,防范在先。要切实解决制度不完善和制度不落实的问题,把制度建设贯穿于反腐倡廉建设的各个环节,进一步完善部队反腐倡廉制度体系,形成用制度规范官兵的职务行为、按制度办事、靠制度管人的制约机制。重点加强对领导干部特别是主要领导干部及其他关键岗位的监督,防止权力失控、决策失误和行为失范。通过加强制度建设和对权力运行的制约和监督,形成部队全方位防治腐败的屏障。加强对领导班子和领导干部的监督。一是强化自我监督,领导干部通过落实述学述职述廉、任前廉政谈话、党风廉政考察等制度,增强自我管控、自我约束、自我监督意识。二是完善党内监督,建立领导干部参加组织生活登记、党内情况通报、情况反馈等制度。三是强化上级监督,支队党委、纪委成员充分利用考核班子、检查工作、参加民主生活会、民主评议党员等形式,对基层进行监督,定期与基层主官进行廉政谈话,促进预防腐败工作的落实。四是突出职能监督,充分发挥纪检、审计等职能监督作用,从经常性的检查、预防、提醒入手,从源头上预防腐败。五是发挥社会监督效能,通过定期召开干部家属座谈会,鼓励家庭成员积极承担监督管理的责任。通过不定期走访地方群众,了解官兵在遵守群众纪律、廉洁自律、生活作风等方面的情况,通过对小事小节的及时发现、及时提醒、及时管理,促使干部猛然醒悟,避免小节问题发展成大问题。通过以上监督制度的有效落实,形成部队、家庭、社会“三位一体”监督网络。
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  三、加大查处违法违纪力度,强化“不敢为”的惩治机制坚决查办各种违法违纪案件,是贯彻从严治警、推进反腐倡廉建设的重要任务,任何时候都不能放松。惩治有力,才能增强教育的说服力、制度的约束力和监督的威慑力。要坚持在法律和纪律面前人人平等,对任何违法违纪的官兵,都必须依法进行查处,不能姑息迁就。要重点查处领导干部滥用职权、贪污受贿、失职渎职以及利用职务上的便利谋取不正当利益的新型权钱交易等案件。其次要加强信访举报工作,拓宽信访举报的渠道,设立举报电话并向社会公布,完善对实名举报的反馈和回复制度,努力从中发现官兵违法违纪线索,并注意从执法检查、案件评查中发现违法违纪线索。凡发现有违法违纪行为的,要依纪依法坚决给予党纪、政纪处分,触犯刑法的要依法追究刑事责任。
  四、落实从优待警,积极探索“不必为”的保障机制新修订的《公安边防部队基层建设要则》明确提出要加强从优待警工作,落实从优待警包括对官兵政治上关心、人格上尊重、精神上鼓励、工作上爱护,通过落实官兵待遇从优各项政策,探索建立官兵权益保障机制,加强官兵权益保障,有利于减少违法违纪问题的发生。落实从优待警还要关心官兵的住房、医疗、配偶两地分居、子女上学及就业等问题,能够帮助解决的问题,应尽最大努力创造条件给予解决。对有特殊困难的官兵家庭生活,主要领导要亲自过问,职能部门要负责协调落实,尽最大努力解决他们的实际困难。落实从优待警的同时要正确的对待从严治警与从优待警的辨证关系,“从严治警是最好的从优待警”,两者的有效结合,对于防治腐败、提高官兵的荣誉感、调动官兵的工作积极性具有重要作用。