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社区“大党委”组建工作推进会
暨xxx街街道“大工委”成立大会上的讲话
同志们：
加强街道“大工委”、社区“大党委”建设，对于挖掘和整合资源，构筑街道社区与驻区单位利益共存、资源共享、共驻共建、双向服务、双赢共进的党建工作新格局，提高街道社区建设管理和党建工作的整体水平，促进城市经济社会和谐发展，有着重要的意义。
在此，我谨代表市委组织部，对xxxx市首个街道“大工委”的成立表示热烈祝贺！对驻区单位对社区党建工作的支持衷心的感谢！
借此机会，谈三点意见。
一、贯彻落实三中全会精神，自觉担负起提高基层党建科学化水平的重要职责
刚刚闭幕的党的十八届三中全会，深刻分析了当前我国面临的新形势新任务，对在新的历史起点上全面深化改革，做出了重大决定和战略性的部署。我们要深刻领会全会精神，准确把握党的建设所面临的新形势新任务，切实增强责任感、紧迫感和危机感。
（一）正确把握城市化带来的挑战和影响。城市化最重要的影响是人口流动，最鲜明的特点是农民进城务工经商。目前，我国流动人口约占全国人口总数的6%，大约为24亿人，其中80%是农民工，流动人口中大约有350多万名党员。目前，我们北海市的城市流动人口已超过20万人，流动人口中党员大约有2000多名。一方面，如何把流动党员始终置于党组织的教育管理之中，如何在农民工群体中发展党员、建立党的组织，扩大党的影响，都是需要研究解决的问题。另一方面，人员流动必然带来资金、技术、信息等要素的流动，如何在城乡之间、区域之间、单位之间统筹党建资源，提高党建效能，也成了基层党建工作面临的重要问题。
（二）正确把握市场化带来的影响和挑战。改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，促进了经济结构、社会结构、就业方式、分配方式和组织形式的深刻变化，催生了规模庞大的非公有制经济组织和社会组织。根据国家工商部门统计，我国非公企业已达9OO多万家，占全国企业总数的70％，全国非公企业中共有党员350多万名、党组织30多万个。目前，我们北海市非公企业已达3398家，建立党组织的非公企业542家、党员2388名。这些“两新”组织绝大多数分布在城市的街道社区当中。如何改进“两新”组织党组织的设置方式、管理模式和服务功能，改进党员的教育管理，实现党组织和党的工作“有形”覆盖和“有效”覆盖，也是基层党建面临的重大问题。
（三）正确把握信息化带来的影响及挑战。根据中国互联网信息中心统计，截至202年2月，我国网民数量已达59亿（超过美国和日本网民的总和），互联网普及率42%，一些城市还出现了大量以网络为生的“宅男”、“宅女”和“网络意见领袖”。同时，手机用户也在大幅增长，目前已达859亿，手机网民规模达464亿，博客用户达564亿，40岁以下的网民占全部网民近90%，规模居世界首位。网络的虚拟性，要求基层党组织必须突破传统的思维定势，创新技术手段，把党的工作从现实空间延伸到网络空间；网络的开放性，要求基层党组织必须强化网络的阵地意识，加大网络党建宣传力度，牢牢掌握利用网络信息影响群众、团结党员。网络信息的汇流共振性，要求基层党组织必须提高应对能力，避免现实生活中发生的一些普通民事、刑事案件和其他事件，在网民的参与和网络的助推下，迅速上升为产生重大社会影响的公共危机事件。这些都要求我们必须重视网络、利用网络、管理网络、主导网络。
（四）正确把握基层党组织自身建设带来的影响和挑战。这些年来，我们xxx市城市基层党建工作取得了明显的成绩和长足的进步，但也存在不少与新形势新任务不相适应的问题。从组织角度来看：主要是个别党组织对党建工作重视不够、投入不足、基础不稳，存在说起来重要、忙起来不要，以及重经济、轻党建现象；一些基层党组织的战斗堡垒作用不强，软弱涣散的状况未能得到根本改变，缺乏凝聚力吸引力号召力；一些基层党组织发动群众、宣传群众、凝聚群众的手段不多，老办法不管用，新办法不会用，组织能力不强，不能及时化解复杂矛盾、应对突发事件，甚至使小事情演变成大事情，使局部问题演变成全局问题。如前段发生的xxxxxxx事件，等等。从党员队伍角度来看：主要表现在一些党员精神“缺钙”，理想信念动摇、宗旨观念不强、工作作风不实，素质偏低、能力不足、结构不优，思想懒惰、不思进取、惧怕变革、不敢改革等问题。
这些问题，反映了我们一些基层党组织和党员中确实存在信仰之“危”、能力之“危”、作风之“危”，这些都是基层党建之“危”，需要引起我们的高度重视和警醒。
二、以开展党的群众路线教育实践活动为契机，扎实推进基层服务型党组织建设
党的十八大报告明确提出要“加强基层服务型党组织建设”。为此，今年初市委组织部专门制定下发了《关于加强基层服务型党组织建设的实施意见》，对创建标准、创建措施和组织保障提出了明确要求。我们一定要紧密结合正在与省（自治区）联动开展的群众路线教育实践“三服务四清理”活动、“先学先行先改”活动和即将启动的第二批教育实践活动，着力夯实服务基础、打造服务队伍、完善服务机制、改进服务方式，引导各级党组织和广大党员立足本职强服务、创先进、争优秀。
（一）进一步健全服务体系，着力夯实服务基础。按照有利于党组织活动开展和服务作用充分发挥的原则，创新基层党组织设置形式和管理模式。在农村，实施农村基层党组织提格升级计划，积极推行在驻村企业、专业合作社、产业链、自然村屯建立党组织，不断整合区域资源，助推农业产业化和农民增收致富。在街道社区，加强街道大工委、社区大党委建设，加大在居民小区、楼栋（院落）、集贸市场、商业楼栋等设立党组织力度，健全并强化驻社区机关、企事业单位等党组织与社区党组织共驻共建、互帮互助机制，提高组织资源效益。在“两新”组织，积极实施“成长