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加快旅游业发展工作思路汇报
科学规划，综合拉动，加快发展，突出特色
合力打造XX城市名片
为了深入贯彻学习《XX市委书记XX同志在XX市第三次党代会上的报告》、《XX市委书记XX同志在XX市调研时的讲话》、《XX市委书记牛振声同志在XX市第四次党代会上的报告》的精神，特别XX市市委书记XX同志在来我市调研时的提出了要把XX打造成为XX最漂亮、最靓丽的"城市名片"，建设一个"魅力休闲、文化深厚"的综合性旅游目的地，实现XX大旅游的宏伟奋斗目标。0月28日，旅游局宋颖刚局长组织召开了全局干部职工学习会，认真研读和理解"三个讲话"的主要内容和任务，理性分析了XX旅游业现状、存在的问题和今后发展思路，并就如何落实好市政府的指示精神，谋划好旅游业的发展，做好旅游城市规划、旅游重点景区建设、旅游行业管理、宣传促销和旅游培训教育工作，如何增强旅游从业人员的凝聚力和战斗力，全力以赴完成各项工作任务，为老百姓交上一份满意的答卷等项工作进行研讨和部署。现将旅游业今后的发展思路汇报如下：
一、XX市旅游业发展现状
近年来，XX市旅游局充分发挥行政职能，紧紧围绕"旅游活市"战略，在规划编制、基础设施、形象宣传、功能完善、行业管理等方面大胆创新，努力工作，开创了旅游产业发展的新局面。旅游人数和收入逐年增加。"十一五"期间，累计投资达46亿元，接待游客20万人次，旅游收入8亿元，分别是"十五"时期的79倍和53倍。旅游综合工作进入XX市先进旗市区第一方阵。目前，我市已纳入XX三大旅游功能区、四条旅游景观带中。景区景点建设步伐加快。现有A级以上景区6家，居XX各旗市区之首。拉布大林、莫尔道嘎、黑山头、室韦和恩和等重点旅游产业区，中俄界河、白桦林、乌兰山等6处旅游景点和蒙古族出行线路等四条精品旅游线路日臻完善。旅游接待能力显著提高。全市具备星级接待条件的旅游饭店5个，大型主题酒店2家，乡村俱乐部2家，特色餐饮店23家，家庭游接待户和家庭宾馆80家。旅游住宿接待床位4000余张，特别是按四星级标准建设的XX大酒店、白鹿岛宾馆的正式运营，大大提升了我市的接待能力和服务档次。全市旅游从业人员达3500余人，带动社会间接就业近万人。旅游企业培育态势良好。现已发展旅游企业30余家，旅行社6家，持证导游人员40余人，截止九月末，全市接待旅游人数972万人次，实现旅游收入729亿元，分别比上年同期增长了86%和67%。
全市旅游公共设施和基础设施有了很大提高，旅游特色小镇建设步伐加快、旅游产品日益丰富、接待设施更加完善、产业基础不断壮大，魅力休闲文化深厚的旅游城市建设时机趋于成熟，为创建休闲农业与乡村旅游示范县、建设综合性旅游目的地打下了坚实基础。
二、存在的问题和不足
（一）景区景点及特色小城镇建设缺少专业规划,特色打造还不明显。
（二）要素不完善，游客可参与项目少，旅游基础设施较差，游客参与消费项目少。
（三）旅游宣传促进低水平徘徊。
（四）旅游教育培训效果不明显，旅游从业人员的结构和专业素质不能适应当前和今后旅游业发展需要。
（五）旅游资源丰富，但开发力度不够，特别是没有引进有实力的大型投资商，开发大项目，建设精品旅游区。
三、学习贯彻具体措施
当前，我市旅游产业发展正处于一个黄金机遇期，全市必须抢抓机遇，克服困难，打造特色品牌，举全力推动全市旅游产业大发展，实现大旅游。
（一）完善旅游发展总体布局
根据XX市主体旅游资源的自然分布情况和现代旅游发展趋势，从全局角度出发，对市情再认识、再梳理、依托优势资源构建旅游品牌，确定重点旅游品牌和重点旅游景区，形成特色鲜明的旅游产品，并以此产生旅游的集聚、带动和辐射作用，通过资源整合，实现优势互补，推动旅游的全面发展。在空间布局上构建为"一个中心五个品牌"。
、旅游集散服务中心（一心）
把拉布大林打造为XX旅游集散服务中心。拉布大林作为XX市所在地，是XX市的政治、经济、文化、交通中心，也是与祖国内地连接的南大门，要不断加强建设和完善旅游城市的接待功能，使其形成具有综合管理、应对日益庞大的旅游群体在XX发生的集散、救助、服务、保障等突发事件的旅游综合服务区。
2、五个特色旅游品牌
生态休闲旅游品牌：以XX河流域为主要范围，依托莫尔道嘎国家森林公园、临江原生态公园、白桦林景区、根河桥度假村、湿地景区、小孤山生态园区、黑山头界河、乌兰山等景区，形成包括山地休闲、度假于一体的生态休闲游憩区。
民俗风情旅游品牌：以恩和民俗村为主要范围，依托室韦魅力名镇、临江村、三河回族民俗村、黑山头及周边田园景色景区，以俄罗斯族文化、回族文化体验为核心功能，形成民俗文化体验、餐饮娱乐于一体的民俗风情旅游区。
文化体验旅游品牌：以拉布大林为主要范围，依托蒙古之源蒙兀室韦民族文化园、恩和俄罗斯族民俗馆、黑山头古城遗址、皇火地等景点和遗迹，形成集史前文化、历史文化、建筑文化于一体的文化旅游观光区。
乡村休闲度假品牌：以拉布大林为主要范围，包括上护林驿站、上库力农家游、家庭牧场等景点，建设完善以乡村休闲度假为主，形成包括农业观光、采摘、民俗体验于一体的乡村旅游度假区。
跨境旅游品牌：依托黑山头、室韦两个国家一类口岸优势，争取相关部门支持，盘活对俄出入境旅游大通道，在黑山头口岸界河中心岛、拉佐农场、室韦口岸各建设一处旅游合作区和娱乐广场，形成极具吸引力和含金量的跨境旅游合作区。
（二）重新定位，调整工作理念。注重提高全民整体素质，尤其是旅游业从业人员素质，在全社会形成一种人人都是旅游环境，人人都是旅游形象的氛围。认真分析旅游的现状，科学、准确判定我市旅游产业的发展仍属于初级阶段的高速增长期，并在此基础上制定与之相适应的发展目标和工作措施。
（三）超前谋划，确定发展规划。按照罗书记的指示精神，尽快聘请知名专业规划公司完成XX市旅游业发展规划的修规工作，进一步完善旅游发展总规和景区建设性详规和及修规工作，把景区建设与城市建设结合起来规划。设置精美、规范、布局合理的城市标识系统，凸显城市品位和风貌，真正实现"城在景中，景在城中"的城市建设目标。
（四）严格标准，完善基础设施。规划建设好一个游客中心（拉布大林），两个民俗风情小镇（室韦、恩和），三个重点景区（蒙古之源·蒙兀室韦民族文化园、莫尔道嘎国家森林公园、湿地景区），四条精品旅游线路（海拉尔-满洲里-XX市域外旅游黄金线路；沿XX河探寻蒙古族出行线路；生态、民俗风情体验线路；跨境旅游线路），为建设一个综合性大旅游景区创造条件。
（五）文化引领，丰富旅游内涵。依据我市旅游资源特色，打造民俗、生态、历史和节庆文化旅游，进一步挖掘少数民族的衣食住行到歌舞娱乐文化内涵和游客参与项目，增强XX旅游的影响力和游客的参与率。
（六）优化环境，搭建投资平台。采取资本运作的方式，积极引进外资加大对旅游产业的资金投入和开发力度，构筑"大旅游"发展战略。切实解决招商引资软环境建设中存在的突出问题，确保外资来得了、投得下、壮得大。
（七）整合资源，创新发展，坚持用大旅游思路促进旅游产业跨越式发展。
一是着力实施综合旅游区建设。以蒙古之源·蒙兀室韦民族文化园为重点，以对历史负责、向世界交代的责任感紧抓景区项目建设，促进景区提升，完善旅游标识系统，完善景区设施。进一步对市域内已有的历史文化园区、自然生态景区、民俗风情体验区的整合工作，彰显XX深厚的历史文化、全生态的自然之美和浓郁独特的民俗风情，向世界展示XX的魅力，建成人与自然和谐相处的典范。
二是加快景区标准化建设步伐，以高A级旅游景区拉动，全力实施XX一个中心五大品牌的空间布局。十二五期间，要形成一个5A级景区（蒙古之源·蒙兀室韦民族文化园），三个4A级旅游景区（莫尔道嘎国家森林公园、湿地景区、草原在这里景区），五个3A级旅游景区（黑山头界河景区、三河马文化园区、颐和生态园、弘吉剌部景区、哈乌尔河景区）为支撑的旅游发展格局。
三是着力打造中俄跨境旅游区。充分利用XX得天独厚的地域优势和富集的旅游资源，提升两个国家一类口岸（黑山头、室韦）功能，简化过境手续，通过加强两岸互动、与境外友好城市、旅行社、境外知名旅游网站等合作，建设一批吸引力强的跨境旅游合作项目，着力形成吸引国际游客的核心产品，为国际游客在我市度假、养生、休闲创造一流环境。
四是充分利用好申办00个世界城市论坛和打造XX城市名片的有力契机，深入研究旅游业的各项优惠政策，积极策划，全力争跑。让更多的旅游项目能够得到资金扶持、政策优惠。20年，湿地景区和草原在这里景区相继获得国家发改委、自治区发改委的资金支持，202年我们将加大争跑力度，力争使莫尔道嘎森林公园生态小火车建设、哈乌尔河景区基础设施建设等项目进入扶持名单。
五是协助XX市加快蒙古之源·蒙兀室韦民族文化园区建设，强力推进莫尔道嘎森林公园、湿地景区、草原在这里景区、三河马文化园区、颐和生态园、恩和民俗风情小镇、黑山头界河、敖特尔森林公园等极具特色景区（点）的建设步伐。
六是依据XX旅游资源优势（生态、历史、民俗、跨境）开发建设一批新项目，未来几年，我们将完成牙克石到莫尔道嘎的豪华列车旅游线路、自驾车营地建设、旅游服务区建设、休闲农业与乡村旅游建设、乌兰山驿站、红水泉疗养院、跨境旅游合作区、
私人牧场、滑雪场等项目的规划建设工作。
（八）加强行业管理，规范市场秩序。今后旅游局将加强与相关部门的配合，对旅游市场进行定期和不定期的联合执法检查，严格执行家庭游、家庭宾馆申报、验收、挂牌等相关程序，对其实行动态管理，将挂牌家庭游在XX旅游网上公布，同时将名单和服务价格传至各大旅行社并承办好全区家庭旅游现场会的具体工作。配合做好旅行社、导游证年审、星级饭店年度复核等工作，在景区引进导游证识别系统。建立执法监督检查长效机制，提高投诉受理、结办效率，增加游客满意度。
（九）不断创新宣传、培训方式。
加强同上三级新闻媒体的合作，搭建长期稳定的宣传促销平台。制作新版《XX旅游》宣传画册。办好XX旅游推介会。为扩大培训覆盖面、提高培训效果，对家庭游从业人员的集中培训时间提前至3月，采取培训班下乡的方式，同时要对家庭游户装修装饰风格的现场指导。
（十）补充和引进一批旅游专业人才。为了应对快速发展的旅游业需要，急需在各大旅游专
业院校招收一批业务能力强的年轻人员充实到旅游行政管理、重点旅游景区管理中来，建设一支思想过硬、作风过硬、素质过硬的旅游从业队伍。