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一、指导思想和工作目标
（一）指导思想。深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》和《关于加强法制政府建设的意见》文件精神，按照县委、县政府建设&ldqu;法制南县&rdqu;和&ldqu;法治政府&rdqu;的总体要求，以促进卫生事业健康、可持续发展为重点，坚持以人为本，全面推进依法行政，切实维护广大人民群众合法利益，完善制度、制约权力、规范行为、改进服务、提高效率，建立完善卫生依法行政的制度、程序和方法。
（二）主要目标。将依法行政作为卫生法制工作的核心，按照&ldqu;合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一&rdqu;的要求，进一步健全行政执法责任制，规范卫生行政执法程序，巩固卫生行政执法成果，拓宽执法领域，强化执法责任，提升执法能力，提高执法水平，塑造执法形象，努力使全系统工作人员依法行政的观念和能力进一步增强。实现行政决策科学化、民主化，行政管理法制化，廉政建设制度化，监督机制完善化，为推进法制建设，构建和谐滁州做出应有的贡献。
二、推进依法行政的工作内容
（一）加强法制宣传教育。一是要认真组织实施卫生&ldqu;六五&rdqu;普法规划。认真组织实施&ldqu;六五&rdqu;普法规划，进一步完善干部学法制度。将卫生干部特别是领导干部法制宣传教育纳入局&ldqu;六五&rdqu;普法规划，大力推进卫生干部特别是领导干部法制教育制度化、规范化。采取自学与集中培训相结合等方式，学习《中华人民共和国行政处罚法》和《中华人民共和国行政许可法》等与卫生执法密切相关的法律法规。促使行政执法人员对本部门所涉及的法律法规做到&ldqu;懂&rdqu;、&ldqu;通&rdqu;、&ldqu;精&rdqu;，不断提高单位工作人员依法行政的意识和能力。二是要着力增强领导干部依法行政意识和能力。不断健全领导干部学法用法机制，认真落实领导干部带头学法和法制专题讲座等制度，党组集体学法每年不少于2次。每年组织干部开展法律培训，次数不少于2次。
（二）完善行政决策机制。一是要完善重大行政决策听取意见制度。建立健全公众参与重大行政决策的规则和程序，增强行政决策透明度和公众参与度。对卫生发展规划、重大卫生投资项目等重大行政决策，做到公众参与、专家论证和集体决策相结合，确保全局重大事项决策的科学化、民主化。二是要认真贯彻《政府信息公开条例》，建立健全本单位公开工作制度，及时、准确地向社会公开政府信息，确保公民的知情权、参与权、监督权。三是要严格执行决策评估和责任追究制度。要对决策落实情况进行跟踪评估，强化行政决策责任追究，对应当听证而未听证的、未经合法性审查或经审查不合法的、决策严重失误的，按照有关规定追究有关责任人的行政责任。
（三）执行规范性文件审核制度。进一步建立规范性文件的报送及审核制度，按要求报备规范性文件。健全规范性文件专家咨询论证制度，对重大或者关系人民群众切身利益的规范性文件草案，出台前向社会广泛征求意见或建议。规范性文件公布前法制机构审核率达到00%，文件合法率达到00%。出台后按时限要求备案率均达到00%，并及时运用各种方式向社会公布，要及时评估清理规范性文件。
（四）严格规范行政行为。理顺行政执法体制。进一步梳理卫生执法依据，合理划分执法职能，分清执法责任，规范执法程序，真正落实&ldqu;有权必有责，用权受监督&rdqu;的行政执法责任制。认真落实行政执法人员上岗资格管理制度。行政执法人员持证上岗、亮证执法。严格按照法定程序行使权力，履行职责。对行政管理相对人、利害关系人作出行政决定前后，告知其陈述和申辩的权力,申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。建立健全处罚案件集体讨论制度。规范行政许可、行政处罚等具体行政行为，严格执行行政许可、行政处罚案卷质量规范。进一步规范行政执法自由裁量权工作，对法律、法规、规章中有裁量幅度的行政处罚条款进一步梳理量化，促进依法合理行政。
（五）防范和化解矛盾纠纷。建立医疗纠纷第三方调处机制。配合司法部门建立医疗纠纷处理委员会，实行医疗纠纷处置第三方调处机制，做到依法受理案件，积极调解，公正裁决。认真做好卫生信访工作。完善卫生信访工作规则，落实信访责任，畅通信访渠道，改进工作方式，认真办理每一封群众来信，切实保障信访人权利。
（六）加强行政复议和应诉工作。加强行政复议和应诉工作。全面畅通行政复议渠道，落实行政复议便民措施，健全行政案卷公平查询制度，做好案卷整理归档工作。落实行政首长出席应诉制度，加强与人民法院的沟通，促进依法行政。
（七）建立卫生信息公开制度。进一步加强卫生信息体系建设。要完善卫生综合信息网络，增强信息服务功能，大力构建信息服务平台。进一步建立政务公开制度。要继续坚持公开办事程序，办事标准和办事结果，确保人民群众的知情权，接受公众监督。
（八）加强法制机构与队伍建设。加强对法制机构的领导。切实抓好法制队伍建设，创造条件开展各类培训，不断提高法制工作人员的政治素质和业务素质。严格实行行政执法人员资格审查制度。统一组织卫生行政执法人员资格培训和考试考核工作，并按照有关规定做好核发执法证件的审查工作。
三、保障措施
（一）切实加强对依法行政工作的领导。为保证依法行政工作的全面推行，成立推进依法行政工作领导小组，由局长任组长，分管副局长任副组长，局机关各科室及各医疗卫生单位负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在卫生监督所，具体负责推进依法行政日常工作。
（二）加大对依法行政工作的宣传。充分发挥舆论监督作用，扩大卫生执法的效果和影响。建立健全依法行政考核机制，把依法行政示范单位创建与开展&ldqu;三好一满意&rdqu;活动结合起来，努力使创建活动取得实效。
（三）加强对依法行政工作的督查和责任追究。建立依法行政定期督查汇报制度，定期对执法和处罚案件进行案卷质量评估，完成执法案卷内部监督检查记录。建立依法行政工作责任追究机制，坚持有错必纠、有责必问。
南县卫生系统依法行政示范单位创建活动从204年3月开始启动至207年2月结束。
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