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一、&ldqu;十二五&rdqu;民政事业发展基础与发展环境
&bsp;&ldqu;十一五&rdqu;期间，我区民政事业发展取得了四个方面的显著成绩。一是社会救助体系已经形成。区人民政府出台了关于加强社会救助体系建设的文件，全区以城乡低保、农村五保、城乡大病医疗救助、法律援助、低保对象水电减免等于一体的社会救助体系已经形成。二是民政基础设施建设得到巩固。70%的城市社区建好了办公楼；所乡镇敬老院和2所区级福利院得到了改扩建，兴办了20多所民办养老机构。三是基层民主政治建设进一步深化。全区由97个村合并为02个村，由20个乡镇居委会合并为6个社区居委会（一乡一社区），村务公开民主管理工作不断规范。四是保障能力不断提升。我区民政专项资金从不足2000万元提高到了5000多万元。
二、&ldqu;十二五&rdqu;民政事业发展整体思路
（一）指导思想
以科学发展观统领民政工作全局，牢固树立&ldqu;以民为本、为民解困、为民服务&rdqu;的理念，以&ldqu;解决民生、落实民权、维护民利&rdqu;为主线，加强制度建设，健全投入机制，完善服务功能，推进民政事业全面协调可持续发展。
（二）规划目标
到205年，建立起比较完善的城乡社会救助体系和灾害救助应急体系，城乡社区建设深入推进，民间组织发展规范有序，优抚安置保障扎实有力，社会事务管理和公共服务能力显著增强，人民群众基本生活权益得到有效保障，民政事业发展的体制机制更加完善，基础设施不断改善，人才队伍素质不断提高，为构建和谐资阳作出的贡献更加显著。
、完善社会救助体系，推进社会保障事业发展
（）完善城乡最低生活保障制度。健全政策制度和操作规程，最低生活保障标准和资金投入自然增长机制与经济发展同步，强化基层保障队伍建设，强化监督检查，全面建立起精干高效的工作体系和运行机制，全面实现动态管理，分类施保，应保尽保。
（2）认真做好农村五保供养工作。提高五保供养标准，到205年，五保对象年供养标准达到500元。解决五保对象的住房困难，到205年全区20%的五保对象住房得到新建，20%的五保对象住房得到修缮。做好乡镇敬老院和村级&ldqu;五保之家&rdqu;的提质扩容工作，提高五保对象集中供养率，到205年五保对象集中供养率达20%。
（3）完善各项专门救助制度。以建立和完善制度、理顺有关部门关系为重点，建立健全工作机制，到&ldqu;十二五&rdqu;末，全面建立起管理制度化、操作规范化的城乡医疗救助、助学、住房、用电、用水和法律援助
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