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今年，我局在市委、市政府的坚强领导下，以“十八届三中全会”精神为指导，认真落实市委、市政府和上级食药监部门的各项政策部署，紧紧围绕保障群众饮食用药安全的根本目标，把解决群众反映强烈的食品药品安全问题作为切入点，树立和践行科学监管理念，落实监管职责，统筹推进各项工作，促进我市食品药品安全形势的不断好转。现将上半年的工作总结如下：
一、以强化执法办案为重点，进一步促进食品药品安全形势持续好转
（一）突出学校食堂食品安全，抓实餐饮服务监管
在餐饮服务食品安全方面，我局重点针对群众关心的学校幼儿园食堂、旅游景区、小餐饮等热点、难点问题，坚持标本兼治，与相关部门通力配合，建立长效机制、落实整改措施、消除安全隐患，打击违法违规行为。一是深入开展中小学校食堂及周边餐饮安全专项整治“护校行动”；对学校幼儿园食堂进一步摸底排查核实，落实了28家有供餐的学校幼儿园食堂；配合教育局等部门做好我市农村义务教育营养改善计划相关工作，重点加强了对全市7家营养改善计划开餐食堂的监督检查；向城区部分学校派驻食品药品安全辅导员，确保“祖国的花朵”安全健康成长。二是深入开展严厉打击餐饮服务食品安全违法违规行为百日专项行动，旅游景区餐饮安全专项整治，查处“魔爽烟”类食品专项行动，禽类食品、元旦、春节、五·一、端午、高考、中考等0多项专项检查。上半年，出动执法人员782人次，监督检查学校食堂92家、其他餐饮服务单位265家。三是把小餐饮整规工作融入示范创建中，将小餐饮整规与量化分级管理、文明餐桌示范创建等相结合，全面推进食品药品安全示范工程。四是完成了抽检餐饮消费环节食品8个品种20批次，餐饮具个品种200批次。开展了餐具消毒、瘦肉精检测、食用油酸价和过氧化值等餐饮服务食品安全快速检验50批次。五是稳妥做好重大活动保障，完成0次重大接待活动餐饮服务保障工作。
（二）深化专项治理，保障药械保化安全
在药械保化安全监管方面，我局深化药品“两打两建”专项行动，突出医疗器械“五整治”，着重加强对药品、医疗器械、保健食品、化妆品重点品种的监管力度。一是深入开展药品“两打两建”专项行动，严厉打击保健食品“四非”专项行动，一次性使用无菌和植入类医疗器械生产经营企业及使用单位专项整治，医疗器械“五整治”专项行动、隐形眼镜、胃镜润滑液专项检查等项专项检查。出动执法人员538人次，检查药械经营使用单位96家次，保化生产经营企业32家次。二是完成药品监督抽检30批次和40批次的药品快检。三是保化稽查监管取得突破，对辖区2家保健食品经营企业进行备案，对化妆品从业情况开展调查摸底工作。
（三）强化稽查办案，震慑食品药品违法犯罪
我局高度重视投诉举报、监督抽检、现场检查中发现的线索，扎实开展食品药品监管稽查执法办案，保持打假治劣高压态势。加强督查调度，每周对稽查办案工作进展情况进行调度，督办案件。还加强了与公安、工商等单位的沟通联系，召开联席会议2次，做好了衔接工作。在药械监管环节，立案27件，结案25件，案值2000元，没收2个品种05瓶（盒）价值8500余元的物品，罚没款计74230元。在保化监管环节，立案5件，结案4件，案值2655元，没收8个品种50瓶（盒）价值2655元的物品，罚没款计0622元。在餐饮服务消费环节，发出整改意见书89份，立案7件，结案7件，罚没款计7000元，责令停业整顿6家，取缔无证经营餐饮单位2家。罚没款合计同比上涨25%，有力地打击了食品药品违法犯罪行为，净化了市场秩序。我局还畅通“233”食品药品投诉举报渠道，支持消费者维权，共受理群众举报投诉20件并满意回复。
二、以完善体制机制为抓手，进一步助推食品药品监管效能提升
（一）落实监管责任，构筑安全防火墙
一是充分发挥乡镇协管站的职能。协助市政府办草拟了我市204年食品药品安全工作考核细则，将食品药品安全工作纳入了对乡镇的民生工程年度目标考核内容。及时召开乡镇食品药品安全协管站负责人会议，进一步明确5名乡镇食品药品安全协管员，244名村级食品药品安全监管信息员的职责，组织各协管站对辖区内学校幼儿园食堂、大中型餐馆等重点区域进行了监督检查和巡查，确保无食品药品安全事故发生。二是建立食品药品监管责任制。制定了《204年食品药品监管工作责任分工》，对食品药品安全监管工作实行网格化管理，并对我局工作目标考评细则进行责任分解，并落实到科室，落实到人头。
（二）夯实监管基础，全面推进自身建设
为了更好地适应当前工作的需要，我局通过加强自身建设，夯实监管基础。一是加强监管队伍能力建设。加强业务培训、学法学案等措施，开展干部职工培训6期80人次，切实提高监管队伍能力。严格上下班考勤制度、首问负责制，健全民主集中制，完善重大案件查处一律提交案审委员会集体讨论研究决定制度，坚持依法行政和办案。二是构建信息化监管网络。在去年“信息化”基础数据库的基础上，依托省局药品城乡一体化监管平台、食品药品安全地理信息系统和市药械企业管理系统，完善内容、丰富内容，构建实用有效的电子信息化监管网络，基本实现对全市药品、医疗器械生产企业3家、药械经营企业67家，医疗机构38家、餐饮单位620家的监管对象基本信息可查询。三是加强监管技术支撑体系建设。大力争取国家总局、省药监局和市委、市政府的支持，加快区域性食品药品检验检测中心建设前期的相关工作。四是加快推进食品药品体制改革。3月26日，国务院汪洋副总理一行来我局视察调研，我局在做好汇报和接待工作的前提下，向汪总理提出了基础食品药品安全监管形势严峻、缺乏技术支撑、监管力量不够、监管能力不足等基层面临的困局和有关建议。4月份，向省局和国家总局申报首批县级食品安全检验检测资源整合试点工作县（市），为下一步我市整合食品药品监管职能、理顺食品药品监管体制打下基础。
三、以强化日常监管为基础，进一步规范食品药品生产经营行为
（一）规范行政审批，职权承接准备充分
、药械许可方面：协助药业通过6个剂型45个批文的新版GMP认证现场检查，对2家药品零售连锁门店，2家医疗器械经营企业进行审批。全面开展新版GSP认证宣传培训等准备工作。
2、餐饮许可方面：受理餐饮服务许可件240件，发放《餐饮服务许可证》共220件，变更7件，提出整改意见86件，注销件。
3、职权承接方面：积极主动与省药监局和市药监局进行沟通对接，并就梳理出来的省局拟直接下放、授权的20余项行政许可审批等权限达成基本共识。派人到市药监局进行跟班学习，尽快熟悉药品经营许可等新职能，建立新的工作程序和运行机制，为在7月日之前逐步接手省食品药品监督管理局赋予的新的经济社会管理权限做好准备工作。
（二）加强日常监管，完善创新制度机制
一是建立实施“黑名单”制度，在省食品药品安全信用信息和黑名单发布平台，完善了我市食品药品企业信息，加大对失信企业惩戒力度。二是实行动态监控。对药品经营企业处方药柜及药学人员在职在岗情况进行视频实时监管和远程督查，还对5家药品经营企业开展“飞行检查”，及时掌握药品经营企业的真实情况。对持许可证餐饮单位全面实施餐饮服务食品安全监督量化分级管理工作，上半年共完成对265家餐饮服务单位的动态等级评定工作。三是加强对药械经营企业管理。做好日常监管OA系统扣分管理工作和规范药品零售企业商品分区管理。今年对47家药品经营企业、6家医疗器械经营企业进行日常扣分监管，并在OA系统记录。还规范了全市5家药品零售企业（连锁门店）所经营的普通商品、保健食品、化妆品、药品及医疗器械的合理摆放空间区域。四是加强非法广告监测。在重点时期和重点时段对电视台等新闻媒体发布的药品、医疗器械、保健食品广告进行定期或不定期跟踪监测，今年共监测非法药品、医疗器械、保健食品广告3次，采取行政措施强制措施8起，移送工商部门起。五是加强药品不良反应监测工作。强化报告主体的法律责任，扩大报告单位覆盖面，在以医疗机构报告为主的基础上，将药品经营企业纳入药品不良反应报告范围，并要求药品经营企业每月实行零报告制，每年必须至少上报2例药品不良反应报告。今年上半年共收集上报药品不良反应268例（其中新的、严重的48例），医疗器械不良事件53例。六是加强了药品生产企业驻厂监督。对药业派驻了一名驻厂监督员，每周一次从原料购进到产品出厂等整个工艺流程进行了全方位的监管，并对实施新版GMP进行现场指导督促。七是继续加强对特殊药品监管。规范终止妊娠药物销售使用，认真贯彻《麻醉药品和精神药品管理条例》，坚决杜绝流弊事件发生。
四、以党的群众路线教育实践活动为统筹，进一步营造食品药品安全社会共治格局
（一）抓实教育实践活动，成效初显
在市委第四督导组的认真指导下，经过全体党员干部共同努力，规定动作扎实到位、自选动作彰显特色，我局党的群众路线教育实践活动取得较好成效。一是党员干部思想政治觉悟进一步提高，对贯彻群众路线的重大意义、时代要求有了更加深刻的把握，对如何做一名称职的领导干部、合格的共产党员有了更加清醒的认识，对党内政治生活有了更加充分的实践锻炼。二是干部队伍工作作风进一步改进，打基础、利长远的政绩观进一步树立，抵制“四风”已渐成自觉行动。三是群众反映食品药品安全的突出问题得到了进一步解决，铁心硬手、重拳出击开展了一系列专项整治行动，强化服务理念，提高行政效率，使群众切身感受到了实际成效。四是不断健全机关内部管理制度。五是党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，勇于担当的责任意识进一步增强。六是党的建设、党风廉政建设和作风建设得到同步加强，一批教育实践活动成果正在形成。
（二）抓实党风廉政建设，转变作风
我局严格贯彻落实中央“八项规定”和省委、市委、市委有关规定精神和《廉政准则》，坚持不懈地抓好党风廉政建设和作风建设，切实转变工作作风。一是通过开展专题教育、法制培训、观看警示电影录像、廉政谈话、编发廉政短信等多种形式，使全体党员干部遵纪守法、廉洁自律意识不断增强。二是深入开展调研，广泛征求意见，发放560张征求意见表，共征求意见6条，经过整改，不断提高工作成效，提升机关形象。三是三公经费大幅下降，我局无公务出国费用，公车运行费、公务接待费用分别同比下降264%、44%。四是在机关办公用房清理整改中，我局共调整腾退出办公室2间，清理办公用房使用面积282，使我局办公用房符合使用标准。五是在全局干部职工及家属和“三送”挂点村大力开展党风廉政建设社会评价工作宣传。六是做好信访举报工作。认真对待和及时处理群众来电、来信、来访，按期办结群众投诉。
（三）抓实学习培训，强化素质
加大学习教育培训力度，开展25次620人次的学习《党章》、十八届三中全会精神、习近平系列讲话精神、焦裕禄精神等学习活动。对7个乡镇食品药品协管员进行了专项培训。对食品药品从业人员200余人进行了培训和考试。在春季学校安全培训中，对学校校长和学校食堂管理人员69人次进行了培训。在新版GSP认证培训中，38家药品经营企业负责人参加了培训。
（四）抓实宣传活动，营造氛围
一是组织参加了市药监局“电视听诉问政”活动节目，与市民互动交流，积极回应群众关切的食品药品安全问题。二是开展了食品安全宣传周活动，“3·5”消费者权益保护日、“33全国食品药品投诉举报主题宣传日”等宣传活动。三是结合饮食用药安全示范社区和“三送”活动，举办食品药品安全知识大讲堂，开展了食品安全“进乡村、进机关、进社区、进企业、进学校”活动。张贴宣传画、宣传标语8000余份，发放宣传资料5000余份。开展现场义务咨询600余人次，赠送小药箱500余份。四是通过组织参加“理性选购正确使用”医疗器械安全知识竞赛等其他方式，全面加强食品药品安全宣传工作。五是积极向各级媒体、网站投稿，市级媒体采用6篇。
（五）抓实中心工作，统筹安排
做到业务工作、市里各项中心工作和其他一些工作同计划、同部署、同落实，不顾此失彼，特别是要加快几项重点工作的推进。同时在“三送”挂点村党风廉政建设社会评价工作等“三送”工作政策宣传和食品药品安全的宣传。
五、存在的困难和问题
一是当前食品药品安全形势复杂严峻，监管的矛盾与问题仍然突出，安全的基础依然脆弱，食品药品产业基础薄弱，尤其是食品行业“多、小、散、乱、差”的现象比较突出，公平诚信的食品药品秩序尚未建立，生产经营主体责任缺失，从业人员素质低下，违法违规加工操作问题仍然普遍，特别是食品、化妆品假冒伪劣屡见不鲜，基层监管面又太广，监管机制还有待进一步完善创新。
二是在人民群众日益增长的饮食用药健康需求同我局监管设施设备不配套、检验专业人员及检测设备不到位、监管人员不足、监管经费紧张、监管车辆缺少、法律法规尚未修改完善等的矛盾，严重制约食品药品监管工作的开展。
三是干部队伍建设有待加强，人员急需增加。我局现有人员28名（其中，人抓产业园，2人专职驻点进行“三送”工作），监管人员严重不足。
四是人民群众的自我保护意识还不强，对食品药品监管部门职能职责的了解还不深，对食品药品监管部门的误解依然存在，需要进一步加大法律法规和职能职责的宣传力度。
六、下半年工作打算
我局将进一步牢固树立“群众利益无小事，食品药品安全是大事”的思想，充分认识食品药品安全监管工作的长期性、复杂性、艰苦性，严格按照“为民、务实、清廉”的要求，扎实开展党的群众路线教育实践活动，紧紧围绕保障群众饮食用药安全这一中心任务，不断强化队伍素质，不断推进依法行政，不断提高服务效率，不断改进工作作风，不断创新监管措施，最大限度地满足人民群众日益增长的食品药品安全需要。
、抓好食品药品监管机制改革，建立统一权威监管机构。争取市委、政府的大力支持和有关部门的合作，抓好食品药品监管机制改革。把机构改革与转变职能结合起来，把整合机构与加强监管能力建设结合起来。在乡镇设食品药品监管的派出机构，充实加强食品药品监管机构的监管能力。
2、切实履行食品药品安全监督、指导等职能，加强对乡镇的监督检查和考核评价，完善政府、企业、社会齐抓共管的综合监管机制。
3、加快推进区域性食品药品检验检测中心项目建设，提高食品药品安全检验检测能力和技术水平，加大监督抽检抽查范围。
4、继续加强安全监管，提升食品药品监管工作效能。稳妥保障省十四届运动会等重大活动餐饮食品安全。加强药械不良反应监测和保健食品、药品、医疗器械非法广告治理，进一步加强药品生产企业驻厂监督。
5、继续抓实电子监管，完善企业信息，健全“黑名单”制度，推进食品药品安全监管信息化建设。
6、抓好药品经营企业新版GSP认证工作，完成204年到期的药品经营企业的GSP认证工作。
7、加强行政执法和刑事司法的衔接，加大对食品药品违法违规行为的查处力度，严厉打击食品药品违法犯罪活动。
8、以强化监管为重点，对药品、医疗器械实施全过程监管，对餐饮服务环节食品安全实施从采购到加工操作和留样环节最严格的管理，严格执法。
9、承接省药监局下放和授权的设区市局社会管理权限，加强队伍建设，提高服务质量，提升依法行政和监管服务水平，多渠道开辟便民路子，采取便民措施，切实转变工作作风，履行好新职能。使老百姓真正感受到我们这支队伍是一支政治坚强、业务精通、作风过硬、纪律严明、廉洁高效的队伍，是一支服务群众、以人为本、关注民生的队伍。
0、以专项整治侵害群众切身利益的突出问题为抓手，突出抓住重点环节、重点领域和重点品种，继续铁心硬手深入开展食品药品安全专项整治工作，严打群众反映强烈的问题。加大食品药品安全领域案件的查处力度，建立最严格的监管处罚制度，对违法行为加大处罚力度，构成犯罪的，依法移交公安等司法机关，坚决整顿食品药品经营市场秩序、打击损害群众利益行为，切实保障全市人民饮食用药安全。探索稽查办案工作新模式，进一步拓宽发掘案源，健全和创新联席会议、联合执法、重大案件查处奖励等制度机制，构建全局上下一盘棋、联合打假一体化、社会监督一条心的立体式打假治劣工作格局，逐步解决群众反映强烈的突出问题。
、按照食品药品安全科普行动计划，开展安全用药月宣传活动。以食品药品安全“五进五提高”活动为龙头，开展食品药品安全知识大讲堂，组织广大党员干部进社区、进学校开展食品药品安全宣传等活动。继续组织机关干部深入乡镇，指导基层食品药品安全协管员、信息员的巡查等工作。
2、加快推进区域性食品药品检验检测中心项目建设，积极抓好招商引资和药业帮扶工作，推进“三送”工作等中心工作。
42为加大招商引资工作力度，确保招商引资工作有序推进，按照市委、市政府的部署安排，我局高度重视招商引资工作，加强与外商联系沟通，特别是力促集团（药业有限公司）投资药品生产项目签约。根据会议安排，现就我局上半年招商引资工作情况及下一步工作打算作一简要汇报:
一、上半年招商引资工作情况
、重点推进的药品生产项目进展情况。几年前，我局获悉集团下属药业有限公司进行改制有意退出高新区，集团也有意加强集团医药板块的信息后，我局及时与市委、市政府汇报，市委、市政府高度重视此事。一是表达了我市的“诚心”。市委、市政府主要领导、分管领导多次率队带领我局及有关部门和药业有限公司一起赴与其上级公司集团协商，还多次邀请集团公司有关人员来我市考察，加强沟通联系。二是发挥了我们的“恒心”。我局把服务企业发展融入到监管工作之中，发挥药监部门的优势，多次就药业收购药业批文等事项与上级药监部门沟通协调，去年，我市药业有限公司于兼并了药业有限公司，收购了该公司9个品种的药品生产批文。三是体现了我们的“真心”。考虑到兼并后药业老厂区规模小，制约着企业的做大做强，我们真诚地为企业谋划发展战略，选择在工业园区征地00多亩新建厂区，与企业一起规划在搞集团医药产业总部经济，做大做强药业，作出企业形象，规划企业于2年内在香港上市。由于我们的诚心、恒心和真心，经多渠道多层次开展多次洽谈后，集团（药业有限公司）确定在我市工业园区投资6亿元新建药品生产厂区。今年6月份，集团正式与市政府签约。目前正在进行厂区土地平整及厂区规划设计。
2、其他项目进展情况。一是我局随同市政府副市长赴市考察了集团，对接了科技，重点推介了我市招商政策及服务医药产业情况。二是与医药科技有限公司负责人进行了座谈和联系，重点推介了我市招商政策，该公司计划投资5000万元，到投资办医疗器械生产企业。该公司计划于下半年来我市进行考察。三是与农粮局一起紧密跟踪投资23亿元的活性炭和粮食深加工项目。四是继续跟踪对接生物医药产业园和总部经济招商情况。五是继续加强与中国医药集团总公司和中国药材公司进行央企对接工作。
二、下一步工作打算
我局虽然还存在人员少，食品药品安全监管任务繁重，无法抽出专人进行招商的实际困难。而且还存在在谈项目进展缓慢，签约率低等问题。但是我们仍然要狠抓项目推进建设力度，将举全局之力，一把手负总责，指定专人全面跟进药业退城进园项目事宜及生物医药产业园项目进展。并调整工作思路，抢抓省直管县体制改革试点等全面深化改革的历史契机与苏区振兴发展战略相互叠加的有利时机，发挥食品药品监管部门优势，加强沟通联络，积极做好其他药品、医疗器械生产企业引进的跟踪对接，确保完成全年招商引资任务。
204年上半年，我科在局领导的正确指导及相关科室的配合下，以学习实践科学发展观为指导，围绕保障了我市市民饮食安全这一中心任务，坚持科学监管，认真履行餐饮服务监管职责，依法行政，努力工作。现总结如下：
、认真学习党的十八大精神和学习实践科学发展观，每月组织科室人员参加业务培训活动，学习餐饮服务监管业务知识，提高业务水平。
2、市局网站上报信息共2篇，市局采用2篇。
3、严格行政许可。在餐饮服务许可审批工作中，我们严格执行审查标准，今年-6月份，我局共初审受理餐饮服务单位许可申请82家，发放《餐饮服务许可证》76份。
4、加强对食品药品协管站协管员培训。4月份召集了全市各乡镇食品药品协管站负责人会议，组织了全市各乡镇食品药品协管站协管员培训工作。
204年上半年餐饮服务监管工作取得了一定的成绩，但也存在不足，与上级要求尚有一定的差距。在下半年工作中，我们将加倍努力，全力以赴，不断创新，争取完成全年的工作任务。一是严格按照要求做好《餐饮服务许可证》的许可工作；二是强化企业作为餐饮服务食品安全第一责任人的意识，继续加强对餐饮服务从业人员培训工作；三是继续做好宣传教育工作。