``
一、切实加强综治工作领导，认真落实综治责任
今年以来，市委、市政府坚持把综治和平安建设作为&ldqu;民心工程&rdqu;、&ldqu;基础工程&rdqu;和&ldqu;一把手工程&rdqu;，主要领导和分管领导在综治工作上亲历亲为，倾注了大量精力。市委书记阳建民，市委副书记、市长胡海军多次主持召开市委常委会、市政府常务会，研究综治和维稳工作，亲自出席全市政法综治工作会议，与各乡镇办事处主要领导签订《综治目标管理责任书》，多次到政法综治部门及基层一线调研，现场办公解决突出问题。***书记还亲自担任市综治委主任，主抓全市综治工作。市委常委、政法委书记***亲自与综治部门的同志研究如何创新机制，发挥综合治理的合力优势，增强社会治安的驾驭能力；经常到基层了解情况，检查指导工作。市人大常委会副主任***、副市长***、市政协副主席***也多次到基层部门调研，解决基层综治工作中存在的实际问题。为了推动综治工作的开展，确保综治工作各项措施得到落实，市委市府加大了财政投入，在近年受金融危机影响，市财政缩减开支，市直各部门预算经费在上年预算基础上减少了5%，但对政法综治工作经费不但未减少反而给予了较大幅度的增加。对综治工作的投入有力地保障了综治工作创新发展需要。
二、深入推进社会矛盾化解，促进社会内部和谐
全市各级党委牢固树立大局意识，责任意识，把安全稳定工作放在第一位，加强组织领导，精心部署，积极开展工作，确保我市社会和谐稳定。
、坚持排查调处各类矛盾纠纷。我市以&ldqu;金钥匙&rdqu;工程为抓手，着重抓了以下工作：一是充分发挥市、乡镇办事处（街）、村（社区）&ldqu;三级&rdqu;矛盾纠纷排查调处网络作用，抓好排查预警工作。坚持定期排查和滚动排查相结合，集中排查和重点排查相结合，及时排查掌握各类矛盾纠纷。二是对排查出的矛盾纠纷，积极有效化解。充分发挥我市已建立的镇（街）矛盾纠纷调处中心和村（社区）调解委员会的作用，对排查出的各类矛盾纠纷，按照&ldqu;五个统一&rdqu;工作机制（即统一领导，统一排查、统一受理、统一分流、统一调处）进行规范有效的化解，杜绝了&ldqu;诉求无门，上访没人，有关部门绕着走&rdqu;现象，实现了&ldqu;大事不出镇、小事不出村、矛盾不上交&rdqu;。对重大矛盾纠纷，坚持实行&ldqu;五个一&rdqu;工作机制，按照一个问题、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底的要求挂牌督办解决。全年共排查各类矛盾纠纷342件，成功调处329件，调处成功率达98%以上；切实发挥了人民调解&ldqu;第一道防线&rdqu;的作用。三是创新矛盾纠纷化解模。我市召开了&ldqu;金钥匙&rdqu;工程动员会议，努力探求化解矛盾纠纷的最佳方式。38个市直单位建立了调解工作室，交通、环保、卫生、消费者权益保护等部门还设立了专业调解委员会。以乡镇办事处为单位，建立调解工作总站22个，全市75个村（社区）设立了群众工作站，群众工作站以当好综治维稳信息员、调解员、法律援助联络员、信访代理员为己任，使各级矛盾纠纷发现得早，控制得住，化解得了，确保了无因矛盾纠纷排查不到位，调处不及时或调处不当引发&ldqu;民转刑&rdqu;案件，群体性械斗或群体性上访事件发生。
2、加强国家安全人民防线和反邪教工作。通过规范组织建设，发挥 专职人员的作用，加强国家安全信息的搜集，进一步加强了国家安全人民防线建设，全年出境4039人，未发生公职人员滞外不归、出境叛逃，被敌策反等案件；未发生重点控制人员出境失控案件；全年入境的37名外国人未发生渗透事件，未发生涉外案件。以科学发展观统领防范和处理邪教各项工作，加强领导，精心组织，周密部署，全面落实防范控制、深挖打击、教育转化和警示教育等各项措施，我市防范和处理邪教问题工作连续九年实现了&ldqu;零聚集、零进京、零插播&rdqu;三个零指标控制。
3、切实加强信访维稳工作。全市副科级以上领导干部在工作日8：00&dsh;9：30开门办公，接待群众来访，做到&ldqu;有访必接&rdqu;。每月由市信访局根据当月群众来访情况，梳理出5&dsh;0个诉求合理的重点疑难案件，报市领导实行预约接访。对要由几个部门联合解决的，每月20日各乡镇办事处、市直部门主要负责人参与接访，集中处理当月信访事项，畅通信访渠道。同时带着对群众的感情，对信访事项实行&ldqu;有理推定&rdqu;；对造成信访事项的单位实行&ldqu;有过推定&rdqu;；对信访疑难问题，实行&ldqu;有解推定&rdqu;，积极解决信访人的实际困难，市、乡两级财政共安排资金600多万元，解决群众合理诉求582个，纳入最低生活保障55人，帮助22人实现就业，信访形势进一步好转，进京、赴省、到湘潭上访同比下降2%、9%、8%。全年化解涉法涉诉信访问题45起，其中初访32起，重访3起。上级交办我市的9案进京重复访案件已息诉息访5案，依法终结2案，息诉办结率为90%。27案非进京重复访案件已息诉罢访25案，依法终结2案，息诉办结率00%。30案涉法涉诉信访积案已息诉罢访7案，依法终结0案，息诉办结率90%。
维稳工作把&ldqu;无越级上访、集访，无较大以上群体性事件、无重大安全生产责任事故，无重大以上治安案件和涉恐事件&rdqu;&ldqu;四无&rdqu;作为全年的工作目标。各个特护期前期对不稳定因素进行认真排查化解，对群体性苗头做到早发现、早报告、早控制、早化解。对信访老户、企业改制、幼师、民师、库区移民以及涉军群体等问题进行了专项排查。对排查出来的重大不稳定因素，按照&ldqu;谁主管，谁负责&rdqu;&ldqu;属地管理&rdqu;原则采取口头交办，会议交办和书面交办的形式进行交办，将责任落实到相关乡镇办事处和具体责任单位。加强交办督办。全年共交办、督办各类不稳定因素或问题94件，重点稳控对象086人次。202年度，我市共处突90多起，其中有群体性事件苗头60多起。全市没有发生群体性事件，没有发生暴力恐怖事件，没有发生危害国家安全和社会稳定的重大政治事件，没有发生重大治安事件，没有发生重大舆情事件。亚运期间、建党90周年和国庆特别防护期无人上访，湘潭、省几次大的集访活动**无人参加。
三、严厉打击各种违法犯罪，维护社会治安秩序
、坚持排查整治治安重点地区和突出治安问题。今年，全市确定七类排查重点，即容易发生&ldqu;两抢一盗&rdqu;和街头诈骗等多发性侵财犯罪活动的镇街；容易发生毒品犯罪和毒患严重地区；容易为犯罪分子藏身落脚的中小旅馆、出租屋等重点部位；容易发生公共安全事故的交通运输、消防和食品药品等重点行业；容易滋生涉黄涉赌等丑恶现象的歌舞娱乐、洗浴按摩等重点场所；容易滋生黑恶势力的批发、物流运输、建筑工程、征地拆迁等重点领域；容易造成现实危害的刑释解教人员、吸毒人员、流浪精神病人和对社会不满情绪偏激人员。在全市开展了全面精细地治安问题大排查活动，共排查治安重点地区4个。对排查出的问题，逐一制定整治工作方案，落实责任领导和责任人，进行限期整治、整改。我市在**市综治委的统一领导下，与**市密切配合，扎实开展了**景区旅游秩序整治，共刑事拘留5人，治安拘留4人，取缔了所有封建迷信活动的场所和游商摊贩，打击黑导游，使**景区正常的旅游秩序得以恢复。**镇**村因发生斗殴事件，致使村级换届选举无法进行，由市人大常委会副主任***带队，市委常委、政法委书记***，市委常委、组织部部长**等市级领导参加协调，**镇派出专门工作组，依法稳妥处理打人事件，充分发动群众参与，使换届选举工作如期完成。**镇**村因五矿湖铁铬渣处置，涉及村级经济利益，市委副书记、市长***亲自主持召开市长办公会议，对环境污染、农赔等工作进行妥善处理，保障工作顺利进行，积极地消除了社会治安隐患。**镇**村因存在铁路交通隐患，被市综治委责令限期整改，他们采取逐户上门教育，加强对境内铁路沿线巡查，开展有奖护路，增设警示牌等措施，全年未发生铁路交通事故，未发生危及行车安全的五类危案。
2、组织开展&ldqu;严打&rdqu;整治专项行动。针对影响人民群众安全感的治安突出问题，先后部署开展了&ldqu;清网行动&rdqu;、&ldqu;打黑除恶&rdqu;、&ldqu;百日侦破打击大会战&rdqu;等一系列专项打击整治行动。今年以来，全市共破获各类刑事案件866起，打掉各类犯罪团伙3个，刑事拘留33人，逮捕29人，直诉85人，监视居住55人，取保候审82人，移送起诉38人，追回各类逃犯265名（其中本地逃犯22名，命案逃犯3名，外省逃犯9名，本省外市逃犯22名）；查处治安案件435起，行政拘留49人。尤其是继去年成功打掉**黑恶势力团伙，今年我局打黑除恶专案组又深层谋划、精心运作，向长年横行**、作恶多端的***黑恶势力犯罪团伙展开了强大的攻势，一举将该团伙首犯***（绰号&ldqu;****&rdqu;）及团伙主要成员2人全部抓获并依法移送起诉，破获故意杀人、故意伤害、抢劫、敲诈勒索等案件35起，且于 9月6日 大张旗鼓的召开了宣告该案告破的新闻发布暨案情通报会。全力肃清了黄、赌、毒现象。将开展集中统一清查行动作为整治社会治安秩序的工作常态，加大查处打击力度，全面整治社会乱源。共清查中小旅店400家次，出租房屋800户次，清查&ldqu;三无&rdqu;人员共计3800人次，查处涉黄案件2起，抓获涉黄违法犯罪嫌疑人38人；抽调专人成立了打击赌博违法犯罪活动专案组，对全市赌博活动进行专项打击，共查处赌博案件32起，治安拘留3人，行政拘留97人，有效的遏制了赌博活动的蔓延之势；共查破各类涉毒案件09起，抓获违法犯罪人员48人，其中刑事拘留7人，收缴海洛因 3045克 ，冰毒 23克 ，送强制戒毒49人次，社区戒毒8人次。全力整治了交通秩序。适时开展了&ldqu;文明交通安全&rdqu;专项治理，在**电视台开通了《走进交警》专题节目，通过内容丰富、形式多样、声势浩大的文明交通宣传活动，致力于提升广大市民的交通安全文明意识；进一步深化&ldqu; 234&rdqu; 文明交管工程，全年始终坚持了重点路口和路段交警&ldqu;站高峰&rdqu;活动，有效改善了城区交通秩序。通过努力，全市的社会治安秩序、社会风气、交通秩序都得到了较明显的改善，为广大市民安居乐业和安心开展经济建设营造了良好宽松的社会环境。
四、加强社会治安管理，预防违法犯罪
、进一步加强预防未成年人违法犯罪工作。加强思想道德建设。以召开座谈会、举办演讲比赛和登山比赛、重温入团誓词等形式，开展了庆祝&ldqu;五四&rdqu;运动92周年系列活动、纪念中国共产党建党90周年&ldqu;薪火相传&rdqu;主题接力比赛、红色祝福传递等活动，通过这一系列活动，使广大青年受到了生动教育，坚定了理想信念，培养了爱国情操，激发了报效祖国、建设家乡的热情。深化法制教育活动。举办了&ldqu;平安**&bsp;我的责任&rdqu;中学生法制演讲比赛；市法院、检察院、司法局、公安局等多家部门分别陆续举办各类法制讲座00余场，内容涉及&ldqu;两法&rdqu;、&ldqu;两办法&rdqu;、如何维权等，发放资料20000余份。推进了&ldqu;未成年人零犯罪社区&rdqu;创建活动。开展自护教育活动。青少年&ldqu;遇险自救&rdqu;活动纳入了学校年度考核，市教育局通过印发自护知识手册、制作相关光碟、加大学校&ldqu;遇险自救&rdqu;活动的督察等方式，切实提高了中小学生自防自救能力。先后0次组织各预青成员单位开展了&ldqu;扫黄打非&rdqu;专项治理行动，加强对图书、音像制品、网吧、打字复印、印刷市场的监管，协调开展全市&ldqu;扫黄打非&rdqu;联合执法行动5次，收缴非法音像制品500多盒、非法书刊200多册；取缔非法经营店2家，非法摊位个，流动地摊个，净化了青少年成长环境，实现了未成年人犯罪为零的工作目标。
2、加强刑释解教人员安置帮教、监外执行罪犯的社区矫正以及吸毒人员的社区康复工作。我市积极推进和落实&ldqu;及时造册建档、及时家访、及时签订帮教责任书、及时进行法制教育、及时制定和落实帮教措施&rdqu;的&ldqu;五个及时&rdqu;工作机制，对帮教、矫正对象做到&ldqu;三不、四同&rdqu;，即&ldqu;不嫌弃、不歧视、不纠缠过去；政治上同对待、经济上同支持、工作上同信任、生活上同关心&rdqu;，为这些特殊人员回归社会营造良好的环境。同时，还推行帮教工作&ldqu;三个延伸&rdqu;，即向外延伸，扩大帮教范围；向前延伸，及时在刑释解教前介入帮教；向后延伸，主动对帮教安置后的对象继续帮教。全年累计接收社区服刑人员64人，解除37人，在册40人；共帮教刑释解教人员205名，帮教率达00%，就业过渡性安置率达00%，无一人重新犯罪。
3、加强流动人口服务管理工作。积极探索社会化、日常化、信息化服务管理新路，着力在为流动人口提供及时、周到的服务和帮助上下功夫，构建了街道（乡镇）、社区（村）&ldqu;一站式&rdqu;服务工作平台，为流动人口提供居住、计生、劳动就业、法律援助、教育、民政等方面的贴身服务；建立公益社会组织，吸收流动人口参加，倡导他们积极参与居住地社会服务管理、逐步实现服务管理社会化。日常管理做到&ldqu;底数清、情况明，管得住&rdqu;，对流动人口实行来登走销，及时采集信息，做到出租屋&ldqu;一户一档一书&rdqu;，流动人口&ldqu;一人一表&rdqu;，并录入全市统一的流动人口信息系统，适时动态管理。通过流动人口清查，提供破案线索68条，破获刑事案件23起，查处治安案件45起，刑事拘留8人，治安拘留32人，行政处罚25人，抓获逃犯28人。截止 0月2日 底止，全市共登记暂住人口2387人，录入暂住人口2387人；登记房屋出租户287户，与出租户主签订治安责任书287份，录入出租房屋287户。加强对境外人员的服务管理。抓境外人员临时住宿登记。今年共登记22人，其中派出所登记33人，宾馆住宿登记9人。抓常住境外人员管理。**共有常住境外人员36人，其中外国人8人，台胞28人，涉外企业7家，今年对所有的涉外企业和常住的境外人员进行了全面的走访，及时为境外人员办理签证。
4、开展学校及周边治安综合治理，不断优化校园及周边治安秩序。强化责任，把学校及周边治安综合治理工作纳入各乡镇办综治工作年终考评范畴，制订了考核方案，对失职的相关责任人按有关规定进行了处罚，形成了学校及周边治安综合治理工作的长效机制。每学期组织对校园周边环境情况进行摸底排查，掌握第一手资料，做到了底数清楚，逐一进行排查，排查出各类问题、隐患0起。将这些问题按管理权限发出了交办函，规定了整治时间，已全部整治到位。解决重点问题。一是侵害师生人身、财产安全的事件，制止扰乱学校秩序和侵害师生权益的违法行为2起；二是学校周边 200米 外网吧、三室两厅、出租房屋、音像书刊点和其他各类非法摊点；三是校门外侧 50米 内的占道经营、车辆乱停乱放、随意张贴悬挂各类标牌。在网吧及&ldqu;三室两厅&rdqu;等娱乐场所，市综治、文化、公安、工商部门对全市所有网吧进行了一次大清查，查出违规网吧68家，并关闭了信号，限期整改，对违法人员进行了严肃处理。取缔和限期整改违规店铺和摊担0个。对&ldqu;黑校车&rdqu;进行了全面清查和整顿，取缔了不合格的车辆三辆，增设交通警示标志二十多块、增设减速带五处。加强食品卫生监管。各中小学每周进行安全卫生工作大检查，教育局与卫生、工商、、公安等职能部门对学校周边饮食店、小卖部进行了清查，该停业整顿的停业整顿，该取缔的依法坚决取缔。全年共取缔校内商店十五家，整顿校外商店二十多家，使学校及周边饮食卫生得到进一步规范与加强。
5、进一步加强铁路护路联防工作。我市以创建平安铁路示范县市为目标，开展了&ldqu;志愿&ddt;服务&rdqu;主题活动以及各项专项整治行动。工作中，坚持宣传与整治并举，全力消除安全隐患。今年以来，全市共排查铁路和在建铁路安全隐患25处，整改22处；使用防护栅栏 26000米 ；侦破了一批涉及铁路的刑事案件，查处了一批违法违规的废品收购站（点），化解了一批涉路矛盾纠纷，确保了铁路运输安全畅通，实现了五杜绝一遏制，即：杜绝了群体性哄抢铁路运输物资事件、杜绝了治安问题导致列车颠覆、群体性死伤事件；杜绝了护路队员责任伤亡及监守自盗违法事件；杜绝了&ldqu;五类&rdqu;危行案件；杜绝了机动车和大牲畜肇事；铁路交通事故得到有效遏制。
五、推进治安防控&ldqu;红袖章&rdqu;工程，守护人民安全
一是加强人防建设。全市按照&ldqu;扩充数量，提高质量，规范管理，凸显效果&rdqu;的总体要求，义务治安员队伍由去年的2万名扩充到32万名。加强城区主要街道的防控。28条主街由市直单位负责，由各办事处聘请治安员，对责任路段实行24小时巡逻守护。从 7月3日 开始，由3名市级领导带队在重点时段对重要路段重点部位开展巡逻防控。加强小街小巷的防范。由4个街道办事处组织4支治安巡逻队负责对辖区内小街小巷巡逻守护。每个乡镇也组织了0人以上的治安巡逻队，加强对辖区内重点地区、重点部位的巡逻守护。全市2家标志性企业、7所市直学校和4家市直医院均组织不少于O人的护厂(校、院)队，24小时巡逻守护。加强治安复杂场所的安全防范。凡有0台以上电脑的网吧、娱乐休闲场所、20个床位以上的宾(旅)馆，均由必须有专门员工或聘请专职人员负责安全保卫。
二是加强物防建设。增加市综治办为大规划委员会成员单位，把按照总建筑面积的3&prl;一5&prl;建好物业管理用房，作为规划、报建和商品房销售的前置条件。全市新建的5个住宅小区均按要求建好了物业管理用房。城区8个治安复杂地段，增设治安岗亭8个。乡镇办事处专职巡逻队和0人以上的护厂(院、校)巡逻队由所在乡镇办(单位)配备了专用巡逻车辆和必要的巡防装备。政法机关的警用车辆夜间轮流在城区主要街道巡逻。
三是加强技防建设。大力推进技防设施进机关、进街道、进小区、进场所、进家庭。城区&ldqu;平安城市&rdqu;电子防控系统，投资800万元，正式投入了使用。09个法人单位安装电子监控系统，临街的法人单位还必须安装电子监控头监视所在街面路段。0台以上电脑的网吧、娱乐休闲场所，20个床位以上的宾(旅)馆安装电子监控系统，并有电子监控头监视所在街面路段，最大限度地发挥其打击和震慑犯罪的功能。在农村推广防盗警铃、电子门铃等简易技防入农户。
六、强化&ldqu;开门评警&rdqu;大宣传工作，营造综治氛围
一是扎实开展&ldqu;开门评警&rdqu;活动。市委书记阳建民亲自制订了&ldqu;开门评警&rdqu;实施方案，全市组织五千名市、乡干部，深入农户，扎实开展了&ldqu;开门评警&rdqu;活动。全市共走访群众22848户，走访率905%。共为370户困难户、70户创业户、63户信访户送资金、送技术、送信息、送法律，全市共发放困难慰问金2998万元。各地、各部门结合实际，把全市有效固定电话55086门用户和八类对象作为走访重点，深入走访、认真回访。全市共收集各类问题7505个，涉及基础设施、社会矛盾、干部作风、民生保障、村务（政务、党务）公开、社会治安等六大类问题，解决422个，化解率为55%。市里分两批交办的57个突出问题，相关责任单位制定办理方案，落实工作措施。深入开展了政法队伍作风纪律教育整顿，法律援助，资助贫困学生，&ldqu;改陋习、美龙城、我先行&rdqu;主题实践活动，城区主干道路面提质工程，道路交通标识完善，城区破损油路面修补，城区交通秩序整治，禁毒扫黄，无牌、无证车辆整治，重点工程建设项目、企业、学校周边环境整治，公交车、线路车的&ldqu;反扒&rdqu;，流动人口与出租房屋清查，打击&ldqu;两抢两盗&rdqu;犯罪等工作。8月份，全市社会治安呈现出&ldqu;三降一无&rdqu;的良好局面，八类恶性案件下降50%，抢劫案件下降8889%，盗窃案件下降269%，没有发生命案。民调结果反映，群众满意度有所上升，乡镇办事处民调综合得分为7234分，提高了29分，上升了82%；市直单位民调综合得分为7875分，提高了49分，上升了93%。
二是扎实开展大宣传活动。全市把4月、9月作为综治宣传月，电视台两个频道和中国**网开辟了&ldqu;平安**&rdqu;专栏，报道综治维稳活动新闻和效果，促进了社会的认同。各地各单位采取出动宣传车、悬挂宣传横幅、张贴宣传标语，制作大型固定宣传牌等方式，广泛宣传平安创建，营造了良好的宣传氛围。全市共出动宣传车250台次，张贴宣传标语2万多条，发放公开信5万多份，较好地营造了宣传氛围。
一年来，我市综治维稳工作虽然取得了一定成效，但与上级的要求和全市人民的期盼相比，还存在一定差距。一是社会不稳定的因素依然存在。二是社会治安防控有待进一步加强。三是基层基础工作还存在薄弱环节。202年，我市将继续以科学发展观为统领，以创新社会管理为突破口，深入贯彻打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众的综合方针，突出重点，着眼主动防范，发挥综治优势，开拓创新，推动全市综治维稳工作取得更大成效。