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关于安全生产监管措施落实难问题的
调研 报 告
县委、县政府历来高度重视安全生产工作。近年来，逐步健全完善各级各部门及行业安全监管机构，全面贯彻执行安全生产法律法规。今年又在全县范围内大力开展八项安全生产专项整治，规范企业合法守法生产经营，安全形势日益好转，但安全监管措施难落实问题仍然困扰我县安全生产工作。按照县委、县政府的统一安排，针对当前安全监管措施难落实问题，我们先后走访了国土资源、煤炭、安监、环保、公安、烟花爆竹产业办等部门和单位，分别到煤矿、金属矿、烟花爆竹主产乡镇进行了调研，召开了多次不同类型的座谈会，并到矿山、烟花爆竹生产企业实地了解情况，与厂矿长们恳谈。现将安全监管措施难落实的有关情况和建议报告如下：
一、我县安全生产监管措施落实难的主要原因
（一）企业安全生产主体责任还没有真正落到实处。
各地普遍反映，我县高危行业安全生产上是“上面比下面着急，政府比企业着急”、“老板捞票子，政府当孝子”。而国内外的实践证明，企望私营业主自发地加大安全投入、重视安全生产是不可能的，企业安全生产主体责任还没有真正落到实处。主要表现在以下四个方面：
1、行政处罚金