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关于赴宁波学习交流的调研报告
各位领导、同志们：
大家好！5月日，我们一行0人，带着对援疆兄弟省市的感激之情，带着局党组的信任和嘱托，踏上了赴宁波工商局的学习交流之旅。学习期间，宁波市工商系统对我们的工作、生活、学习等各方面给予了无微不至的热情关照，使我们深受感动。同时，我们每个人也都非常珍惜这个宝贵的学习机会。此次学习考察，使我深感受益匪浅，体会颇多，现将有关情况报告如下：
宁波，简称甬，是中华人民共和国文化部批准的全国历史文化名城。宁波历史悠久，是具有7000多年文明史的“河姆渡文化”发源地，也是“海上丝绸之路”的起点之一。全市总面积9365平方公里，有常住人口760余万人。目前，该市各类经济主体约有46万户。经初步核算，200年实现GDP5258亿元。宁波是长江三角洲南翼重要的经济中心城市和重化工业基地，是中国华东地区重要工业城市，也是浙江省经济中心。
我所挂职学习的明楼工商所属于宁波市工商局江东分局，位于宁波市东北部，该所目前共有在职干部人，协管2人，管辖区域横跨5个街道下属的34个社区，面积约为76平方公里，有各类经济主体4000余户，该所也是全国率先推行监管责任区工作经验的工商所之一。学习交流期间，我重点围绕工商所的职能落实、责任区工作实施以及食品安全监管等几个方面的问题进行了深入了解。
一、目标明确、靠前服务、职责到位
今年以来，该所一是以服务需求化为导向，以服务来确立形象，以服务来促进监管。以地方党委政府、人民群众的需求来服务；二是以监管科学化为导向，着力强化食品安全监管、无证无照治理、责任区监管，围绕考核目标保质保量完成任务；三是以队伍正规化为导向，着力提升履职能力、干部执行力、廉洁自律能力，全力打造一支政治坚定、作风过硬，能适应新形势下工商管理工作需要的执法队伍。
二、观念超前、措施得当、效果突出
为了实现上述目标，该所上下一心，对于工商部门的任务重点、职责所在都有着清晰、明确的工作思路。
一是打造服务品牌，树立工商人文精神。
、该所围绕江东区政府“三服务”重点工作---服务企业、服务拆迁、服务项目来开展辖区重点工程配套服务。一方面以推进服务强区为着力点，重指导、保增长、促进转型，用心服务辖区楼宇经济，助推现代服务业发展；另一方面以和丰创意园区、宁波书城、东部新城门户区块等市政府重点项目为中心，开辟登记注册绿色通道服务招商，积极开展企业注册登记、协助办证等工作，为地方政府招商引资服务。
2、工商所通过工作任务进度上墙、注册登记和企业年检、235以及消费者协会等四个窗口内外双向互动、检测结果宣传及现场感受互动等开放措施，公开了工商行政管理实务，让参与互动的人大代表、政协委员和社区消费者代表等进一步理解和支持工商工作。在“工商所开放周”系列活动期间，采取既请进来，也走出去的方式，通过注册能手现场受理、人大代表参与235消费调解、社区群众体验无证无照的查处、企业代表观摩食品现场抽检等活动增加工商工作的透明度，较好地去满足人民群众的知情权，丰富工商文化的内容和形式，进一步密切干群关系，以再次提升基层工商的形象。
二是科学导向促监管，提升工商创新能力。
在理念上由偏重监管执法向既重监管执法又重服务转变。以党委政府、市场主体和人民群众的满意度为衡量工商工作的根本标准。克服为执法而去执法、为办案而去办案的不正当倾向。根据辖区实际，明楼工商所重点落实了以下几个方面：
、创新责任区监管理念，推行责任区“四区工作法”，确保责任区监管责任到位、人员到位、工作到位，不走过场，务求实效。即人员到位在片区。要求每名责任区干部深入对市场主体经营实情的了解，掌握无照经营及有关违规经营的具体情况，指导各类市场主体根据业务特点和行业要求完善合同管理、进货查验和记录、购销台账、质量承诺等相关制度，引导经营者规范经营。解决问题在片区。要求在日常市场监管工作中突出抓好市场监管重点、难点问题，对发现的问题进行分解分类后，再通过责任区干部在日常巡查中逐一解决，形成“你发展，我服务，有事找工商”的服务氛围。行政指导在片区。把行政指导作为责任区监管的重要工作内容。通过年检验照、日常巡查等触及的行政指导项目，收集整理后利用信息公示等手段和互动交流，为行政相对人实施一线的行政指导。创新工作在片区。要求积极探索创新服务理念，倡导市场执法监管新途径，推行零距离现场办公、电话预约等创新服务，主动上门、提前介入等创新举措，节约行政执法资源，提高工商行政执法效能。
2、构筑防线确保食品安全。为了增强食品监管的准确性和高效性，突出规范市场主体经营行为。对外，工商所在大型超市、商场、批发商等重点部位设立了食品专管员队伍。对大型超市、食品配送企业、重点食品批发等规模较大的单位进行特殊监管，成立食品监管中队，在分局相关科室的指导和支持下，不定期对上述单位进行抽检和台账检查。其次，还大力构筑社会舆论的监督防线，积极发挥食品经营单位自我教育、自我管理、自我约束的作用，以弥补基层监管力量不足等问题。对内，在所里推行责任区食品安全监管工作问责制，严格推行责任区目标管理考核制度，按照有关制度追究责任，构筑基层工商所的监管防线。
3、正视困难，查找源头，加强宣传，疏堵结合整治无照顽疾。
当地工商部门借政府将无证无照查处规范工作纳入社会治安综合治理目标管理责任制考核的契机，深入街道、社区宣传，使“先办照后开店”的理念深入人心。积极与街道、公安、卫生、城管等部门沟通协调，各司其职共创“零无证无照经营示范街区”。对于行业性、区域性的无照经营，采取“一家牵头，分工负责，集中整治”的方法，并积极推行“告知承诺制”，明确责任义务，对在承诺期内因不能达到前置审批规定而形成的无照经营，由前置审批部门组织牵头，工商及有关职能部门加以配合，以实现综合治理。
查处无照经营联动机制的落实，一方面节省了工商部门的大量人力、物力；另一方面，也减轻了工商部门的责任风险，“工商包打无照”的情况得以改变；同时，相应职能部门的责任被强化，无照经营各部门“齐抓共管”的局面和“谁审批谁监管”等理念基本形成。
4、咬定执法办案不放松，提升办案水准。按照“强帮弱、老带新”的原则增强每个责任区干部独立查案能力。将执法办案情况与年底评先挂钩，激发执法办案的积极性。尤其注重涉及民生问题的案件查处，对社会关注的新型案件如直销类、商业贿赂类、强制消费类等都有触及，该所每年仅查办大要案案件数就在70余件，年罚没款数量均在百万元以上。
三是队伍建设常态化，树立红盾正面形象。
今年，宁波市开展了争创全国文明城市“三连冠”活动，以此为契机，明楼工商所把深化行风评议工作为重点，进一步抓好队伍思想建设。
、抓教育培训，树学习型工商队伍形象。坚持政治学习不动摇。每月坚持确定一个主题，由一名干部主讲并开展集体讨论，组织现身说法、案例分析讲评、廉政八分钟课堂等多种载体开展教育，把“立党为公、执法为民”的思想观念植根于每一位干部心中。
2、抓廉政建设，树廉洁型工商队伍形象。一是支部书记带头抓。所支部书记以身作则，带好头管好自己，自觉接受同志们和群众的监督。二是党员干部形成整体合力。除制定每月一条“廉政温馨提示”外，还把“周末五分钟”推广到全体干部职工。（“周末五分钟”即在每周五由所长负责对分管各项业务工作的中队长进行谈话，交流一周来的工作以及遇到的困难，同时对廉政情况进行了解、共同遵守互勉，本着爱护干部、关心队伍的宗旨，加强岗位廉政教育，让同志们自觉接受监督，警钟长鸣，防患于未然）。
3、抓作风整顿，树阳光型工商队伍形象。实施阳光执法，开展了以窗口形象、案件清理、消费者申诉举报、收费公示以及执法人员形象等“五项清理”。对“五项清理”工作中所涉及的需向当事人回访或反馈结果的，积极做到逐件逐人回访，征求当事人意见，以体现依法行政、执法公正透明。努力做到“四个不放”即世界观改造不能放、法纪约束不能放、权力监督不能放、思想警惕不能放。
三、几点体会。
宁波工商系统的成就，得益于当地的经济社会发展水平，没有繁荣多元化的市场，就没有多样化的经济社会关系；没有地方经济浪潮的迅猛发展和推进，就无法锻造出一支经得起风浪、勇立潮头的队伍；宁波工商事业的发展，得益于有着一支勇于创新、敢啃硬骨头、理论功底扎实、法律素养过硬的干部队伍；得益于对自身职能角色的准确定位和社会经济形势发展大局方向的牢牢把握。
为期不到两周的学习交流尽管很短暂，但是，其意义却是非常深远的。这次学习，不仅仅让我们每个人开拓了视野，感受到了内地援疆兄弟省市的热情，更教会了我们的，是一种工作态度，他们那种务实、高效的作风，他们那种精益求精、大胆探索，勇往直前的精神值得我们学习、学习、再学习。
最后，对于党组安排我有幸参加这次宝贵的学习交流再次表示真挚的感谢，也对同志们能耐心听取我的汇报表示感谢。
不足之处，还望各位领导、同志们批评指正。
谢谢大家！