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在全县重点项目、招商引资、新型工业化暨园区建设工作会议上的讲话
同志们：
这次会议的主要任务是全面总结回顾我县20XX年重点项目、招商引资、新型工业化和园区建设等工作所取得的成绩，深入分析当前面临的形势，对20XX年的工作进行安排和部署。等会，XX同志要宣读县委、县政府的有关工作决定和通报，XX书记还将作重要讲话，请大家务必认真领会，抓好落实。下面，我先讲三点意见。
一、肯定成绩，认清形势，切实增强重点项目、招商引资、新型工业化和园区建设工作的责任感和紧迫感
20XX年，全县各级各部门和广大群众紧紧围绕县委、县政府的总体工作思路和部署，深入贯彻落实科学发展观，努力克服金融危机带来的不利影响，开拓进取，真抓实干，保持了经济的平稳较快增长，重点项目、招商引资、新型工业化、园区建设的发展都取得了新的成绩。
一是项目建设来势喜人。全面启动"三百行动计划"，大力实施"项目推进年"活动。全县34个重点项目（含备选项目），总投资达XX07亿元，20XX年计划投资5亿元，实际完成投资69亿元，完成年任务的27％；同比增加投资244亿元，增长2789％。另外，全县还有投资XX0万元以上的项目69个，累计完成投资48亿元，完成年任务的96％，同比增加投资83亿元，增长66％。投资总量和完成投资额度均创历史新高。现代烟草农业示范园、XX220KV变电站、嘉新公路、污水处理厂等3个项目顺利竣工。坦塘工业园，新型干法水泥厂，厦蓉、衡武高速公路（XX段），嘉宁公路等项目建设有力推进。不断挖掘、筛选了数控机床、变质钢、汽车电器等一批符合国家产业政策、科技含量高、经济可维性久、市场可容性广的项目。
二是招商引资成效显著。全年新批外资项目2个，实际利用外资209万美元，完成年计划任务XX2%；新建规模内资项目45个，实际到位内资978亿元人民币，完成年计划任务XX3%。"一园五区"共引进合作项目38个，到位资金85亿元。其中引进由外商整体开发、自行招商，总投资达6个亿的XX贯耳（广东）工业园，承接规模产业项目45个，同比增长26%；精心筹备了"XX县铸锻造产业推介暨经贸洽谈会"和"20XX年XX县第三届民歌艺术节暨铸锻造论坛。"招商引资活动月"取得实效，创造了我县有史以来的六个之"最"，即领导最重视、客商最多（邀请客商80人）、签约项目最多（签约项目39个）、签约金额最大（549亿人民币）、投入最大（财政投入XX0余万元）、效果最好（签约项目履约率达90%）。成功举办了"食在XX"首届美食节暨烹饪大赛，评选了XX地方名菜十道，XX名厨8名，XX名店5家，有效促进了餐饮业的发展。
三是新型工业化推进有力。面对全球金融危机对我县工业经济的冲击，全县工业战线抓重点保增长，抓作风优服务，抓帮促强保障，工业经济实现逆势上扬。全年完成工业增加值2453亿元，增长32%，其中规模企业完成工业增加值93亿元，增长3799%，完成工业固定资产投资936亿元，增长834%，其中工业技术改造投资完成65亿元，增长367%。三大产业规模企业80户，占规模企业总数的85%，三大产业实现规模工业增加值2亿元，占全部规模工业增加值的856%，通过产业结构的调优，推进了节能降耗工作；20XX年我县万元工业增加值能耗降低率达XX99%。全县共有94户规模企业，比2008年增加XX户，规模工业增加值占全部工业增加值的787%，比上年提高32个百分点。20XX年9月被中国铸造协会授予"中国铸造产业集群试点县"荣誉。
四是园区建设发展加快。至20XX年底，"一园五区"共入驻铸造企业30余家，其中规模企业32家，生产铸件40万吨。园区各项经济指标均保持50%以上的增速。其中坦塘工业园20XX年完成技工贸总收入亿元，工业增加值49亿元，固定资产投资4亿元，完成财税收入695万元。产品档次由原来的灰铁铸件发展到铸钢件、球墨件、合金钢铸件。坦塘工业园新上项目如：飞恒、湘南、大爱、利民等企业逐步向精深加工和装备制造发展。建成标准厂房33万平方米，占市政府下达目标任务的665%，兑现标准厂房奖励资产506万元，标准厂房建设得到了市委、市政府以及省商务厅的充分肯定，全市标准厂房建设现场经验交流会在我县召开。
在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到，当前全县经济社会发展中还存在一些亟待解决的问题。项目建设方面：我县重点项目投资规模小，基数低，增速不快；20XX年，我县全社会固定资产投资仅排全市第XX位，持续快速稳定增长面临的压力较大。项目融资难、落地难的问题突出，项目建设资金缺口大。土地征收成本逐年攀升，征地拆迁安置难度大，阻工挠工现象仍然存在。招商引资方面：招商引资后劲不足，缺少一批好项目、大项目支撑。市场体系建设有待加强，流通现代化程度低，物流成本高，社会化物流企业亟待扶持培育。政府职能转变速度跟不上经济发展的要求，还没有形成具有"洼地"效应的软环境。新型工业化方面：我县工业经济发展方式粗放，产业结构不合理，资源和环境瓶颈制约严重。工业企业数量虽多，但缺乏具有示范带动性的大企业。铸造、锻造、煤炭三大产业支柱地位虽然明显，但总体规模不大、竞争力不强、产业档次较低。"工业强县"的共识虽已形成，但在推进工业发展的措施和调控手段上有待提升。园区建设方面：园区起步较晚，错过了许多机遇，园区建设和管理不能适应当前发展的需要。园区水、电、路、讯等功能配套设施建设推进较慢，与入园企业期盼和要求差异较大。园区管理体制和运行机制不能适应新形势下园区发展的要求，存在综合管理权限过弱、审批环节过多、办事效率不高、服务环境不优等问题。
困难与出路相连，机遇与挑战同在。我们面前有许多困难，也面临着较好的发展机遇。一是全球经济进入"后危机时代"，国内经济企业稳定向好，中央将继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，刺激经济的一揽子计划还将落实和完善，为我县中小企业和非公经济的发展带来了政策支持机遇。二是全省现代机械装备制造业的发展和市委、市政府支持在我县兴建郴州机械装备制造基地，为我县新型工业发展带来了重大机遇。三是我县被中国铸造协会授予"中国铸造产业集群试点县"和湖南省批准为"湖南省城乡统筹就业试点县"带来了特别发展机遇。四是中央加大固定资产投资力度，继续实施"四万亿投资"计划带来了项目发展机遇。
尽管我县-2月经济社会发展各项指标，特别是财政税收实现了"开门红"，但是与其它兄弟县市区发展势头迅猛相比，还是有较大差距。再加上我县今年全面启动城乡一体化，正处于经济转轨、社会转型、思想转变的特定时期，一些潜伏和积淀的深层次矛盾和问题，如调节构、转方式的矛盾，随着发展的深入逐渐暴露出来，经济社会发展面临的压力较大。因此，我们一定要进一步增强工作的责任感和紧迫感，切实加强工作的自觉性和主动性，更自觉地以科学发展观统筹全局，攻坚破难，全力以赴抓好重点项目、招商引资、新型工业化和园区建设等工作，努力开创我县经济社会发展工作新局面。
二、突出重点，明确任务，有效推进重点项目、招商引资、新型工业化和园区建设工作
项目建设、招商引资、新型工业化和园区建设是推动我县经济增长的"四大支点"。抓住了这四项工作，就牵住了全年经济工作的"牛鼻子"；做好这四项工作，就会有经济建设的亮点和特色。我们要以新型工业化为龙头，项目建设为载体，招商引资为推力，园区建设为带动，统筹推进，重点突破，力促县域经济提速增效。
、要大力实施项目带动战略，切实增强经济发展的潜力。抓项目就是抓发展，抓好项目就等于抓住了经济发展的关键。今年重点项目建设的目标任务是：全年新上和续建固定资产投资XX00万元以上的重点项目38个，其中续建项目8个，新建项目20个。总投资规模604亿元，今年计划投资424亿元。围绕这一目标：要广开渠道筹资金。资金制约是制约项目建设的最大"瓶颈"。各级各部门要把资金筹集作为重点项目建设的重要任务，要用好、用活、用足上级政策，争取更多上级资金支持。要利用政策引导和机制激励，鼓励更多的民间资本融入到重点项目建设中来。要加强项目资金的管理，堵塞漏洞，确保把有限的资金全部用在项目建设上。要严格管理保质量。要建立健全"政府督查、部门指导、企业自检、专业管理、群众监督"五级质量保证体系，严格实行项目法人制、工程监理制、招投标制、竣工验收制管理。重点加快干法水泥厂、坦塘工业园、百泉溪治理及中华东路延伸工程、嘉蓝公路、县城新区等续建项目建设步伐。抓紧人民医院扩建工程、廉租房、垃圾处理场、兴德步行街、铸友工贸有限公司等项目建设。突出抓好XX高速公路互通连接线、城乡供水一体化、煤矸石电厂、九老峰景区开发、县艺术学校等项目前期工作，争取尽快开工建设。项目建设要采取有效的措施，既要保证进度，又要保证质量。要精心策划争项目。抓项目就是抓发展，上项目就是增后劲。要围绕全县资源优势，创新思路，积极运作，精心策划，包装一批能够争取到上级投资的大项目、好项目，为县域经济发展积聚后劲。加大跑省、跑部力度，争取XX石漠化地区监测治理和湘江流域重金属污染治理工程如期开工。
2、要强力推进招商引资，切实增强经济发展的动力。招商引资是加快发展的活力之源，必由之路。20XX年，力争引进外资项目3个，实际利用外资2300美元，同比增长5%，新上规模内资项目45个，实际到位内资XX3亿元人民币，同比增长%。围绕以上目标：要抢抓机遇，增强主动性。务必紧紧抓住国家转方式、调结构、扩内需，湘南大开发，沿海地区"腾笼换鸟"等大好机遇，充分发挥在外铸造业商会、协会等组织平台优势，加快承接产业转移。不断强化各级领导干部和相关职能部门招商引资的参与意识、责任意识，努力变"被动接受"为"主动出击"。要高位推动，增强针对性。以珠三角、长三角、长株潭为重点区域，以XX籍在外铸造、装备制造企业及协作、配套联系为重点对象，结合行业、部门和区域特点，突出抓好重点项目，优势产业招商，积极引进一批关联度高、辐射能力强、带动作用大的优质项目，努力实现由"招商引资"向"招商选资"转变。要创新方法，提高实效性。进一步加强与我县在外知名人士及创业成功人士的联系沟通，开展亲情招商，鼓励在外务工人员回乡创业。组织参加好"珠三角招商活动周"、"长三角湖南商会周"和"台湾加工贸易招商周"等主题活动，切实抓好各种节会招商。
3、要加快推进新型工业化，切实增强经济发展的实力。工业是园区经济的重要支柱，也是衡量一个地方经济发展的重要标尺。今年我县的工作目标是：工业增加值增长20%以上，规模工业增加值增长25%以上，技术改造投资增长35%以上，万元GDP能耗下降6%以上，非公经济增加值增长25%。围绕上述目标：要抓好规划，转变发展方式。认真做好我县20XX-2020年工业发展的长期规划和城乡产业一体化规划，以及对全县铸造、锻造、煤炭、有色金属冶炼、建材等重点产业制定具体的发展规划。加大节能减排力度，抓好整顿关闭污染企业集中行动。严格实行项目准入联审制和项目建设"三同时"制度，提高工业项目准入"门槛"，杜绝政策淘汰和污染较大的企业上马。要强化支柱，优化产业结构。充分放大我县"湖南省铸造产业基地"、"中国铸造产业集群试点县"的品牌优势，加强与中南大学、中国铸造协会、湖南省铸造协会的战略合作，推动产业提档升级。要积极争取国家、省市对我县铸锻造产业发展的项目和资金支持，努力争取将我县铸锻造产业列入全省循环经济试点产业。要有力激发铸锻造企业的内生动力，鼓励企业运用先进适用技术工艺进行改造提升，着力提高产业竞争力、产品附加值和税收贡献率，实行税收增长20%以上；稳妥做好煤矿整顿关闭兼并重组和规范发展冶炼行业。要壮大龙头，培育产业标兵。要运用中小企业专项资金支持、税收奖励、项目扶持等政策措施，着力培育一批科技含量高、示范带动能力强、税收贡献大的标志性龙头企业，引领全县工业发展。要重点扶持联鑫机械、雄建机床、众合铸业、湘南铸业等企业新建消失模生产线，建成标志性铸造企业，引导整个产业的提升。要抓好巨人机床股份有限公司项目的跟踪服务，争取早日上马。要大力开展校企联姻，推进变质钢技术取得重大突破。要加强与湖南大学材料科学与工程学院合办的"XX铸造班"的合作，扎实培养出一批铸造适用人才。
4、要突出抓好园区建设，切实增强经济发展的合力。园区建设是实现产业集聚发展的重要依托，是推动产业提档升级的重要平台。我县园区建设发展的奋斗目标是：园区工业增加值年均增速60%以上，税收年均增长50%以上。到205年，全县园区工业增加值达到占全县工业增加值的比重达到60%以上。努力把园区建设成为全省产业承接示范园、全国知名的机械加工装备基地。做好园区建设关键要在"五抓"上下功夫。抓规划。科学编制"一园五区"控制性规划和详细规划，形成"一园五区"产业鲜明又错位发展的良好局面。在厦蓉、京珠复线两条高速交汇处的20平方公里的区域进行全面规划，打造郴州机械装备制造基地，并力争成为湖南省机械装备制造基地。抓融资。积极探索BT、BOT建设模式，鼓励民间资本参与园区建设。积极申请中小企业发展基金、产业引导资金等对口扶持资金和专项资金。畅通园区、企业与银信部门沟通、协调渠道，建立互利共赢的合作模式和工作机制。抓基础。加快开发建设进度，做到规划建设一片，配套完善一片，开工投产一片。尽快接通政府投资的标准厂房自来水，确保厂房早日出租。加快"三通一平"基础建设，储备土地，确保有地招商。完善园区金融保险、商贸物流、文化教育、休闲娱乐等功能配套，增强园区承载力。抓生产。要帮助指导园区企业加快投产，明确企业帮扶责任人，使企业尽快产生效益。县委、县政府已明确承诺对园区第一条上消失模全自动生产线的企业奖励20万元。抓管理。建立健全《园区企业目标管理考核方案》，对园区企业实行"一条龙服务、一站式管理、一个窗口对外"。建立议事会议制度和矛盾纠纷排查机制，抓好园区社会管理。加强对园区入驻企业的规划用地、项目建设、环境卫生、生产经营等方面的管理，建立档案资料。
三、强化措施，狠抓落实，努力实现重点项目、招商引资、新型工业化和园区建设工作的新跨越
加强重点项目、招商引资、新型工业化和园区建设工作，是群众的愿望、发展的要求、历史的使命，关键在于干部，根本在于落实。为此，我们：
、要加强组织领导，强化工作责任。要切实加强组织领导。重点项目、招商引资、新型工业化和园区建设工作，要分别成立强有力的工作班子，明确目标任务、工作职责和奖惩措施，县级领导亲自挂帅，职能部门积极参与。各乡镇各部门要成立相应的工作机构，实行一名领导、一个班子、一套机制、一抓到底。要切实加强责任分解。会议过后，要迅速将各项工作的目标任务从上至下的分解到具体单位、具体岗位和具体责任人，转化为各级干部的领导责任和工作责任，使人人肩上有担子、身上有指标、心中有压力。全县各级干部要切实增强责任意识，努力使全年目标任务变成加快发展的现实业绩。要切实加强部门配合。做好XX的工作，加快XX的发展，人人都是"责任人"而不是"局外人"，个个都是"当事者"而不是"旁观者"。要在各级各部门之间开展竞赛活动，比发展环境、比工作进度、比服务水平、比实际成效，强力推进全县上下抓发展、强管理、抢进度，努力形成推进工作的强大合力。
2、要创优工作环境，强化服务保障。今年是我县项目大推进、园区大建设、企业大发展的关键之年，迫切需要优良的环境作保障。各级各部门都要服从和服务于大局，努力为经济发展营造优良的环境。宣传发动要到位。发展环境的好坏，取决于我们各级干部服务发展的态度，在依靠于广大群众顾全大局的行动。要以优化人文环境为重点，深入开展"和美创建"活动，努力培育开放包容、诚实守信、协作互助的主流文化，使全县广大干部群众充分认识到经济发展是自己的事，形成人人关心、支持、参与发展的良好氛围。协调服务要到位。各级各部门要无条件落实、创造性执行，在审批和服务上先行先试，多开"绿灯"、多出主意、多想办法、多办实事，工作推进中，多配合、多协调、多统筹，切实营造高效快捷的政务环境。案件查处要到位。加大环境整治力度，对破坏软环境的人和事，坚决予以查处，决不姑息迁就。在政务服务方面，落实"三问三治"，重点整治不作为、慢作为和乱作为问题，重点查处工作任务执行不力、完成不好的单位和个人，做到不尽责就问责。在施工环境方面，要严厉打击索拿卡要、阻工挠工、强揽工程、强买强卖等不良行为，决不能因为环境耽误工期、延误进度、损坏形象、影响发展。
3、要严格督查考核，强化跟踪问效。要按照科学发展观的要求，进一步完善考核机制和体系，改进考核方式和方法，力争标准更科学、结果更准确、评价更客观。要坚持平时督查与年终考核相结合。县委督查室、县政府督查室要采取定期不定期、定性又定量等方式，对相关重大工作实行一周一调度、一月一通报、半年一评比，年终一兑现。在月度通报中，工作没有达到进度的，责任人要在通报会上说明原因，责任人单位要在一定范围内通报批评并挂牌整改。要坚持落实任务和严格奖惩相结合。这几项工作都要制定奖惩办法，实行责任押金制度。实行年终考核结果与单位目标任务考核挂钩，与个人评先评优挂钩。要坚持面上督查和解决问题相结合。大力倡导工作在一线指挥，问题在一线解决，任务在一线落实。各级领导干部要精于谋划全局，身入一线，既当指挥员、又当战斗员，亲自抓项目，定期抓督查，确保各项工作高效率落实到位。要多到问题复杂的地方去，多到矛盾突出的地方去，认真解决具体问题，切实减少阻力、推动发展。
同志们，20XX年是全面完成"十一五"发展目标的最后一年，也是贯彻科学发展观，实现"十二五"时期我县跨越发展的关键一年。大家一定要按照今天会议的总体部署，抢抓机遇，开拓进取，全面推进我县重点项目、招商引资、新型工业化和园区建设工作，为我县全面推进城乡一体化，实现经济社会科学跨越做出新的更大贡献！