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同志们：
今天这个会开得很好，好就好在是真正的讨论，三位专家开了个好头，根据国家和省旅游业发展方面的扶持政策、发展方向和发展重点，结合XX实际，为我们设计了旅游业发展模式，拓宽了旅游业发展思路，也为我市的旅游业发展构建了一个框架。大家都能集思广益，平等讨论，启迪思想，撞击火花，收获不小。
旅游业作为朝阳产业，具有综合性强、关联度高、带动力大的特点，对经济的拉动作用十分明显。据国家统计局和国家旅游局抽样调查的数据反映，旅游业对铁路、民航和住宿业的拉动作用超过80%，对餐饮业、公路客运业、汽车租赁业和文化娱乐业等相关产业的关联带动效应也都接近或超过50%。
XX旅游业潜力大、发展快，但也存在一些问题。潜力大主要表现在，我市旅游资源富集，历史文化底蕴深厚，生态环境优良，发展旅游业基础较好。发展快主要表现在，来XX旅游的游客越来越多，层次越来越高，驻留时间越来越长，深度旅游明显增加。今年-9月份，共接待国内外游客48万人次，实现旅游总收入207亿元，同比分别增长9%和205%。问题也不容忽视，主要是缺少精品接待设施，全市二星级以上宾馆只有4家，无法满足旅游旺季的接待需求；旅游深度开发不够，缺少具有XX本土标志的旅游产品和纪念品，没有形成具有XX特色的旅游品牌和旅游线路，造成旅游业季节性失衡，夏季游客蜂拥而至，冬季却门可罗雀；旅游业发展的软环境不优，对XX的地理、历史、民族、风俗等方面的挖掘、包装、宣传不够，文化软实力欠缺；城市文明程度有待提高，脏乱差问题还没有得到根本解决，缺少东道主氛围。
旅游业是推动XX大发展的重要力量，我们一定要依托这种优势，举全市之力将旅游业打造成我市的支柱产业。下面，就如何抓好我市旅游业的发展，我讲几点意见。
一、加强旅游基础设施建设，提高旅游配套服务功能和承载能力
XX的旅游资源非常丰富，大界湖、大界江、大湿地、大森林、大冰雪很有特色，兴凯湖、乌苏里江、珍宝岛等自然景观，气势磅礴，国内罕见，世界一流。但风景好不等于前景好，没有一流的发展规划，没有一流的基础设施和配套设施，没有一流的旅游景区和景点，就不能打造一流的旅游业，就不能吸引国内外游客纷至沓来。
首先，要抓好旅游业发展规划。要变风景为前景，首先要做好规划。要瞄准国际水准，高起点站位，融入以湖为魂、以绿为体、以人为本的思想，做好旅游业发展总体规划和景区、景点及重点旅游项目控详规，保证至少00年不落后。要突出XX优势和特色，打造以&qut;一湖&qut;（兴凯湖）、&qut;一江&qut;（乌苏里江）、&qut;一岛&qut;（珍宝岛）、&qut;五山&qut;（鸡冠山、蜂蜜山、麒麟山、凤凰山、金刚山）为主体框架，以&qut;大美兴凯湖、神秘珍宝岛、活力XX城&qut;为品牌的XX旅游业发展格局。要抓好与旅游业总体规划相配套的旅游路网规划、旅游城镇规划、生态环境保护规划等专项规划，实现旅游业与旅游基础设施同步规划、同步建设。要坚持&qut;先规划、后开发&qut;的原则，减少旅游基础设施和配套设施建设的盲目性和随意性，提高旅游规划的约束性和权威性。在规划和管理上，规划局、旅游局、管委会，要马上组织相关人员，学习和借鉴长白山景区统一规划、统一管理的成功经验，编制好我市旅游业发展的整体规划。
第二，要提升旅游接待能力。XX旅游的症结不是景区、不是景点，也不是旅游人次少、旅游收入低，而是接待能力不行。整合提升接待能力是重中之重，是众多矛盾中的主要矛盾，是主要矛盾的主要方面。我们宣传出去了，人都来了，却接待不了，就会极大地破坏我们的绿色资源，就会极大地伤害我们的旅游资源和我市的旅游形象。一方面，要打造接待能力、整合接待能力、提升接待能力。要积极引进战略投资者，加大旅游景区和旅游宾馆建设力度；另一方面，要限制旅游人口进入，特别是低端旅游人口进入，提高旅游档次，提高游客的质量，往休闲度假、养生旅游、会议会展方向发展。全市旅游人次一年不能超过2000万，兴凯湖地区旅游人次一年不能超过500万，多了就不让进了，这实际也是刺激旅游的一种手段，是一种宣传，反衬宣传，逆向思维。&qut;十二五&qut;期间要打造0家五星级酒店，这个志在必得。目前，龙城花园已经建成，龙煤集团已经启动，密山2家，XX家，鸡东家，以及鸡冠区3家，在明年4月份之前都要开工建设，最少三年之内要建成３家。四星级的酒店也要跟进一批。同时，要由工商局、旅游局牵头，成立由工商、旅游、技术监督、公安、消防等部门组成的联合检查组，对现有的酒店包括五星级的、四星级的、三星级的、快捷酒店、家庭宾馆要进行整顿、治理、修缮、达标。这要当一个纪律、一条制度来执行。旅游局要对旅游宾馆定个标准，包括快捷宾馆、家庭宾馆都要到什么程度，干净到什么程度，价格到什么程度，都要有规范。现在旅游局着手干，春节之后就开始检查，4月份到5月份整改，6月份就开始接待。不达标的取消接待资格，达标的发证。明年春天我要亲自检查。鸡东县、鸡冠区要全力提高接待能力，建立接待场所，打造星级酒店，打造文艺场所，打造洗浴中心，打造夜总会，丰富旅游载体，要搞系列的、高档次的。特别是鸡冠区，要加大招商力度，争取引进一批像刘老根大舞台这样的知名娱乐品牌招来。
第三，要加强基础设施建设。要大力推进湿地公园、白鱼湾景区、虎头旅游景区等景区景点和兴凯湖旅游名镇建设，加快旅游景区公路、给排水、垃圾和污水处理等基础设施建设。要改善旅游交通路网，加强通往重点景区、景点的旅游公路建设，增开直达重点景区的旅游客运班车，积极争取开通XX至哈尔滨等重点旅游客源城市的临时旅游列车和假日旅游专列，加快旅游景区（点）停车场和旅游交通标识系统建设，为游客提供丰富便捷优质的服务。要打造一批文化主题公园和体育主题公园，建设一批会议中心、狩猎场、休闲会馆、温泉宾馆、高尔夫度假村等旅游设施，提升旅游档次和品位。
第四，要建设一批A级景区。要在不断完善旅游景区基础及配套服务功能的基础上，进一步推进旅游景区提档升级。从我市目前的旅游景区看，新开流景区、麒麟山景区、北大荒书法长廊、铁西森林公园等景区基础较好，发展潜力巨大，要加快打造成国家4A级旅游景区。兴凯湖、乌苏里江景区要在4A级景区的基础上，争取创建5A级景区，以此推动重点景区发展上水平，打造各具特色的、层级较高的景区群。鸡冠山景区要抓紧规划设计，尽快恢复生态环境，早日把鸡冠山建设成XX地区的绿化山、风景山和百姓喜爱的森林公园。在A级景区建设上，要坚持在&qut;保护中开发、在开发中保护&qut;的原则，破坏自然生态环境的建设项目一律不得上马。
二、加快旅游产品开发，打造具有XX优势和特色的旅游产业
我市旅游资源中，既有自然景观，也有人文景观；既有生态特色，也有文化底蕴。要把旅游产品的深度开发与资源整合结合起来，在资源整合中培育和开发产品，在产品的深度开发中推动资源整合。
一要找准长年旅游突破口。这个突破口，就是观鸟节。每年3月份到5月份是整个东北地区旅游的淡季，我看了鸟迁徙路线图，几趟的回归线都停经兴凯湖，一年20万只鸟，而在这个时候正是兴凯湖候鸟回归的季节，每天近0万只候鸟，成群地飞翔，尉为壮观。鸟是兴凯湖最大的旅游资源，一定要把鸟的这篇文章作好，资料和数据由管委会负责，设计由这些专家和旅游局设计。所以说，XX的长年旅游真正突破口在兴凯湖，兴凯湖的突破口在观鸟，观鸟的突破口就在观鸟节。具体就三句话，春季观鸟节、秋季观鸟节和长年观鸟节。春季观鸟节就定在3月20日到4月5日左右，5天；秋季观鸟节就定在0月日到月5日左右，一个月零5天。这两个观鸟节就是50天，接近两个月，把我们的旅游淡季补了一半，把这两个月炒热做为突破口，XX的长年旅游就能有个突破。叫观鸟节，还是叫摄影观鸟节，还是叫摄影观鸟比赛，还是叫观鸟周，要研究一下。另外，要有观鸟台、观鸟街、观鸟车的概念，要好好研究。从目前看，我们对兴凯湖鸟的炒作很不够，没有宣传出去，没有利用好。我在黑龙江生活了这么多，在黑龙江生，黑龙江长，都不知道兴凯湖有鸟，可见我们的宣传范围多窄。我在伊春提出&qut;伊春人游伊春&qut;的时候，伊春有90%的人处在景中不知景，不知道松林的美，这种宣传是多么重要。所以，要找准突破口，找准XX长年旅游的突破口，重点试一试观鸟节。至于宣传方式是一幅画，还是一场戏，还是一部电视剧，还是一首歌，还是一首诗，如何突破要仔细研究。只要这观鸟节突破了，大美兴凯湖、悠远乌苏里、神秘珍宝岛、多彩大湿地、活力XX城就能冲出黑龙江，在东北三省、在全国甚至国际上叫响。
二要着力打造旅游精品。要围绕&qut;大美兴凯湖&qut;，大力打造湿地游、观光游、农家渔家风情游、兴凯湖极地印象游、养生度假游等旅游品牌，让&qut;大美兴凯湖&qut;名扬天下；要围绕乌苏里江、珍宝岛、二战终结地，精心培育界江游、历史文化红色游、中俄边境跨国游等旅游精品，让悠远乌苏里江、神秘珍宝岛童叟皆知；要围绕鸡冠山、蜂蜜山、麒麟山、凤凰山、金刚山，积极推出森林生态游、登山养生游、漂流娱乐游等特色旅游产品，让XX的山川之秀令人向往；要围绕垦区、矿区、森工的优势和特色，加强在旅游业发展方面的合作共建，垦区要突出北大荒知青返乡游、小城镇风情游、现代农业观光游等特色，矿区要加强矿山文化体验游产品开发，森工要重点打造森林氧吧生态游产品，实现资源共享，优势互补，统筹发展，多游并举。
三要大力拓展旅游空间。要大力发展会展经济、体育赛事、民俗节庆等活动，实现以会促游、以赛促游、以节促游、民俗促游，拓宽和提升旅游空间，促进旅游业的时空转化。要构建四季旅游均衡发展的新格局，特别是要开发好滑冰、滑雪场、爱情冰屋、冰壶馆、冰上娱乐、挑战极限、观开湖、冬捕、汽车拉力、自驾游、冬季自行车、越野探险、沿着边界线徒步走兴凯等冬季旅游项目，体验冬季大美兴凯湖，把冬季旅游开展起来。要鼓励发展高雅的茶艺、康体健身、歌舞游乐等高档次的休闲娱乐项目，发展旅游第三产业，增强游客休闲度假的趣味性和娱乐性。
四要深度发掘旅游文化。文化是旅游的灵魂，也是旅游的魅力所在。只有独具特色的文化旅游品牌，才能赢得高品位游客的青睐，才能形成稳定的旅游市场，带来持久的经济效益。山西的平遥古城、湖南的张家界、陕西的兵马俑，都是标志性文化旅游品牌。我市旅游文化底蕴很深，是满族祖先发祥地、第二次世界大战终结地、北大荒精神发源地、珍宝岛事件发生地、人民空军诞生地、煤炭百年历史集结地、北大荒书法艺术汇聚地，要加强对旅游景区、景点历史文献的收集、整理、挖掘和利用，不断丰富景区、景点的文化内涵，使民风民俗、历史典故、神话传说等民族特色、地方特色文化与旅游景观相融合，以文化助推旅游，以旅游传播文化，用文化旅游的独特魅力，促进XX大旅游体系的形成。再就是边境文化、农业文化、界江文化，等等。我们还和中国人民大学合作，中国人民大学国学院准备在我市建个分院，专门研究兴凯湖地区边疆文化，研究兴凯湖的诞生、繁衍、发展、变化，兴凯湖周边人的诞生、肃慎人、满族人的诞生，界江俄罗斯文化的影响，中国对俄罗斯文化的影响，特别是中俄边境的推移，几次移回俄罗斯，傅义将军起了什么作用，吉林将军起了什么作用，几次谈判是怎么的谈的，兴凯湖为什么/4给了中国，这些文化内容很丰富多彩，游人都会感兴趣，这和黑龙江以北60万平公里、乌苏里江以东40万平公里、外兴安岭以南5万平公里，一共5万平公里割让领土，都是紧密相连的。我看了资料，吉林将军起了很大作用，包括白棱河，俄罗斯以地图上找不到白棱河为由，把国界往北推，这些内容很多很多，这都是文化发掘，这都是旅游的东西。另外，在松阿察河流域，一定要把龙王庙的概念搞成实体概念，现在龙王庙是一个地名，是一个虚的概念，要抓紧查找旧址，查找龙王庙的文化，尽快把龙王庙恢复，现在设计，春天开工，秋天建完，包括停车场等配套设施同步进行。龙王庙要搞一个标志性建筑，鸡冠山也要搞一个标志性建筑，并赋予相应的文化内涵。要建立旅游博物馆，兴凯湖博物馆是个启发，但那是自然状态的，要从历史、政治、经济、军事、文化、自然等各方面考虑，旅游建立博物馆放在兴凯湖的周围，这个点就能看一上午，给游人讲一上午。
五要开发具有XX特色的旅游商品。旅游商品要有木制的、雕刻的、版画的，要代表城市形象。吉书记设计的观景平台，水平相当高，要把它做成铝的、铜的、锡的、木刻的，甚至是纯黄金的纪念品，送给高档人物、特殊人物，以打造兴凯湖的形象。还有XX的版画，都可以成为旅游商品，在设计和制作上求要精、求细，要有标准、要有文化、耐人寻味。同时，要开发好兴凯湖鱼宴、XX冷面等地方特别品牌，让游客更加了解XX的风俗。
三、加强旅游包装宣传，扩大XX旅游知名度
旅游经济是&qut;眼球经济&qut;，旅游品牌形象是资源、是资产，是吸引力、是生产力，要加强形象营销，提高XX旅游影响力。
一要多渠道宣传。综合运用中央和省市主流媒体、信息网络、赴外参展、旅游企业窗口外联合作等多种促销活动，构筑系列化、立体式的宣传营销格局，打造&qut;大美兴凯湖、神秘珍宝岛、活力XX城&qut;品牌，提高XX旅游的知名度、影响力和美誉度。高端宣传要坚持下去。中央电视台的广告宣传要继续，一打几年。对广告的画面进行提升，死画面要变活画面。在宣传词上，专家说的以湖为魂、以绿为体、以人为本，这些思想和内容都要加进宣传内容。广告语要精炼，再仔细研究确定。区域性的广告要做好。要在黑龙江电视台、黑龙江交通台进行轰炸式的宣传，然后在北京、天津、大连、深圳、辽宁等地方做广告，做局部的广告。另外，在首都机场、哈尔滨太平机场、兴凯湖机场，以及省内主要干道都要进行集中打造。县级的宣传要放在第二个层次，&qut;大美兴凯湖，活力XX城&qut;，密山欢迎您、珍宝岛欢迎您，不一定像我这么说，咱们再研究。
二要全方位推介。以域外专题推介、目标客源市场专题推介为手段，逐步延长省内周边城市、东北地区、南方区域客源市场半径，加大北京、上海、青岛、哈尔滨等我市航空和铁路所及城市的客源市场开发力度，引进更多的团队游客。
三要全社会参与。在现阶段，XX人游XX还要宣传，我们说，提高旅游的档次，提高旅游人的档次，限制旅游人进入，这是一个长期的过程，不是马上就能办到，XX人游XX，XX人认识XX，XX人认识XX旅游，带领外地人到XX旅游，当前还是一个重点。要通过XX人的亲身体验，感受XX之美，自觉成为XX旅游的宣传者、倡导者、组织者和推动者，在全社会形成关心XX旅游、参与XX旅游、宣传XX旅游的浓厚氛围。同时，要设立旅游发展基金，市里在已经拿出400万元广告费用的基础上，再拿出000万元做为旅游发展基金，密山、XX至少300万元，直接投入不少于3500万元，旅游公路的建设、旅游景点的建设要达到几个亿。
四、拓宽发展思路，不断壮大旅游市场主体
旅游企业是旅游经济发展的基础和支撑，是推动旅游业发展的市场主体。要不断强化旅游企业的市场主体地位，加强培育、扶持和引导，提升旅游企业整体素质。
一要大力引进国内外战略投资者。要加快社会化、市场化的旅游资源开发机制建设，建立多元化、科学化的投融资渠道，通过扩大开放、引联嫁接、专项合作等方式，引进国内外战略投资者来我市投资兴办旅游企业，不断发展壮大旅游企业主体。前一段，通德集团等一批大的投资者来XX考察，对兴凯湖、乌苏里江的旅游开发表现出了浓厚的兴趣，要抓住这些机遇，让一批大企业、大财团进入XX旅游业市场，用好&qut;它山之石&qut;。
二要强化旅行社行业建设。要把旅游产业发展起来，必须把旅游公司建立起来。我们市里要组建成建制的、大规模的、转制式的旅游公司。特别旅行社的进入，没有北京的、天津的、台湾的大型旅行社的进入，旅游市场开发不起来。旅游市场的开发，就是旅行社进入的过程，旅游市场开发的深度，就是看旅行社进入的层次，进的层次越高，旅游市场开发的就越深。首旅进来了、国旅进来了、台湾的大型旅行社进来了，跟你打电话要床位了、跟你定班次了，旅游才是真正开展起来了。现在我们这些台湾团，都是政治团，这种繁荣是假象，不是真正的繁荣，真正的繁荣是自己掏钱，拿养老金来旅游，拿养老金来旅游是跟着旅行社来的。旅行社的档次、信誉、开发能力、信任度、知名度，都非常重要。对此，要积极与中旅、青旅等国内大型旅行公司密切联系，吸引他们到我市兴办分支机构或与我市旅行社开展业务合作，利用其先进的经营管理经验、服务标准体系和广阔的市场资源优势，促进我市旅游企业管理理念的提升和经营机制的转变，全面提高我市旅行社行业的整体实力和运营水平。要鼓励和支持民间资本和社会资本兴办旅行社，促进我市旅游企业向市场化、多元化、品牌化方向发展。
三要创新旅游经营模式。要引导旅游企业创新经营机制，积极探索旅游饭店连锁经营、旅游交通运输企业联合经营和旅游景区集团化经营等新的旅游经营模式，促进我市旅游企业尽快做大做强。
总之，旅游业发展没有规划不行，没有专家的指导不行，没有大的战略投资也不行，要把旅游作为支柱产业来做，全力推动XX旅游业大发展、快发展，为建设绿色矿区、生态城市、宜居家园做出积极贡献！