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坚持从严治党&bsp;强化履职担当&bsp;
以更加务实的举措奋力开创反腐倡廉工作新局面
--在中国共产党XX市XX区第一届代表大会第二次会议上的报告
区委常委、区纪委书记&bsp;唐胜清
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同志们：
现在，我代表中共XX市XX区纪律检查委员会向大会报告工作，请予审议。
204年工作回顾
204年，全区各级纪检组织认真贯彻落实中央、省、市纪委全会和区第一次党代会精神，按照&qut;转职能、转方式、转作风&qut;和纪律检查体制改革的新要求，聚焦主责主业，强化监督执纪，坚持动真碰硬，大胆开拓创新，全区反腐倡廉工作深入推进，成效显著，为推进三大战略、实现五区目标，与全省全市同步全面建成小康社会建设幸福XX提供了坚强的纪律保障。
一、坚持牵头总抓不放松，两个责任不断夯实
强化定责担责，建立&qut;一述双报&qut;、&qut;一考双评&qut;和党风廉政建设&qut;签字背书&qut;工作机制，将落实&qut;两个责任&qut;情况纳入年终考核，定期开展督导检查和群众满意度测评。强化履责尽责，区委率先垂范，带头宣讲&qut;两个责任&qut;，主动研究和部署党风廉政建设工作，大力支持纪委工作；区纪委认真履行监督职责，大刀阔斧精减议事协调机构84个，主动回归监督执纪问责主业。强化问责追责，建立健全党风廉政建设社会评价机制和党风廉政建设责任追究办法，启动&qut;倒查问责&qut;和&qut;一案双查&qut;机制，形成了责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条。全年对履行党风廉政建设责任不力的9名责任人进行了问责约谈，启动&qut;一案双查&qut;2起，处理相关责任领导8人。
二、坚持正风肃纪不停步，干部作风不断好转
按照党的群众路线教育实践活动的总要求，围绕反对&qut;四风&qut;，深入推进作风建设，持续开展对解决&qut;9+2+3&qut;突出问题、办公用房清理、公车私用、公款吃喝、会员卡清理的监督检查。对53个&qut;三公&qut;经费管理问题突出的单位进行了督办整改，严肃处理了2起公车私用案件，&qut;三公&qut;经费支出较去年下降293%；查处&qut;四风&qut;突出问题27件73人，公开通报曝光24起。围绕整治&qut;机关病&qut;，深入开展&qut;庸懒散浮拖&qut;专项整治和&qut;出勤公示&qut;、&qut;游戏卸载&qut;、&qut;服务评价&qut;三大行动，责令书面检查9人，效能谈话人，立案检查7人，点名道姓通报5起。围绕狠刹&qut;走读风&qut;，制发了&qut;四严格八不准&qut;规定提醒卡，严格落实住勤管理制度，并通过视频点名和夜查夜访，切实转变了基层工作作风。
三、坚持监督问责不手软，纪律保障不断增强
加强重大事项监督，全年调查处理安全事故6起，立案检查2件；加强对城乡环境综合整治、&qut;五治&qut;工程和&qut;93&qut;暴雨洪灾救灾资金物资发放情况的专项督查，纠正问题32个，追究责任领导8人。加强行政效能监督，安排专人对政务服务中心进行全天候网络监控，定期通报督办，发出监察建议2份，责令书面检查7人。加强行政权力监督，完成行政权力依法规范公开运行平台建设，清理行政职权4500余项，修改行政权力事项44条，审核变更行政权力事项00余条；出台了《行政效能监察约谈实施办法》、《城乡环境综合治理工作过错责任追究办法》等规定，以制度硬杠杠提升效能软实力。
四、坚持惩腐肃贪不姑息，反腐成效不断提升
强化办案考核，出台《纪检监察组织查办案件工作考核办法》，严明乡镇党委书记为办案第一责任人，实行有案不查责任追究制度。强化案源收集，深入开展&qut;纪委书记下基层&qut;、纪委常委带案下访、纪检监察信访宣传周、视频接访等活动，推行案件线索归口管理、定期报告、信息互通等制度，有效提升了成案率。全年共受理群众信访633件，立案7件，结案7件，给予党纪政纪处分207人，其中，涉及科级干部8件24人，万元以上经济案件26件，追缴违纪金额240余万元。重点查处了区农广校设立和使用&qut;小金库&qut;案、区实验幼儿园违规发放津补贴案、黄庭乡通花村冒领专项资金案等典型案件。
五、坚持宣传教育不减力，廉政生态不断优化
紧扣主题宣传引领，通过电视宣传报道&qut;正风肃纪专项治理&qut;节目3期，每天在《XX新闻》前后滚动播放廉政公益广告，积极打造&qut;一屏、一册、两广场&qut;廉政文化阵地。紧扣案例教育提醒，组织全区264名党政主要领导干部到XX监狱接受警示教育，对45名新任科级干部进行集体廉政谈话；组织观看《四风之害》等警示教育片200余场次，党政&qut;一把手&qut;撰写警示感言390余篇。紧扣节点常提常醒，在重大节假日期间，累计向领导干部发送廉政短信25万余条，对7名乡科级领导进行了廉政诫勉谈话，33名党员干部主动上缴红包礼金57万元；严格审批婚丧宴请等事宜，省纪委副书记郑东风同志对我区狠刹歪风解决&qut;升学宴&qut;问题作出肯定性批示。
六、坚持改革创新不动摇，执纪能力不断巩固
突出活动创新，在全区深入开展&qut;转作风、解民忧、聚民心&qut;活动，发放《干群连心册》30万本、《党风廉政建设资料汇编》5000余本，收集民情民意46万余条，宣讲惠民政策7万余人次，解决群众困难670件，市、区电视台宣传报道8期。突出载体创新，升级改版《阳光政务》电视问政节目，由阳光问政升级为阳光问责，全年上线47个单位，整改问题78个，诫勉谈话6人，党纪政纪处分6人，免职人，此做法得到省委常委、省纪委书记王怀臣同志充分肯定，省电视台&qut;聚焦廉政&qut;栏目进行了专题报道。突出机制创新，建立农村&qut;三资&qut;监管信息平台，列入市级预防腐败创新项目；建立&qut;区级部门下属单位及内设股室主要负责人向纪检组述责述廉&qut;和&qut;查办腐败案件以上级纪委领导为主&qut;机制，省、市纪委网站专题刊发。突出办案创新，大胆探索派驻纪检机构办案机制，延伸建立区级部门下属单位纪检组织，省纪委副书记李世成同志对此做法给予了高度评价。
在取得成绩的同时，我们也清醒地看到，当前反腐倡廉任务依然艰巨：一些地方和单位党委（党组）履行党风廉政建设主体责任还不到位，制度还不完善，措施还不具体。庸懒散浮拖等问题仍然存在，&qut;走读风&qut;、&qut;机关病&qut;不时反弹；一些干部收送红包礼金、公款吃喝、参赌涉赌等行为屡禁不止；不作为、乱作为、吃拿卡要现象依然突出；&qut;苍蝇式&qut;腐败仍易发多发，构建风清气正的政治生态还任重道远；部分党员干部群众观念淡漠，作风漂浮，走基层、解民忧仍停留在口号上，群众满意度还不够高；党风廉政宣传教育工作效果还不够好，典型案例通报曝光较少，反腐倡廉的强大正能量还没有形成。对此，我们必须高度重视，采取更加有力措施认真加以解决，不辜负党和人民的期望。
205年工作建议
205年反腐倡廉工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会，中央、省、市纪委全会和区第一届一次、二次党代会精神，切实肩负起从严管党治党的政治责任，聚焦主责主业，锐意改革创新，运用法治思维和法治方式，强化监督执纪问责，为深入推进三大战略、加快实现五区目标，与全省全市同步全面建成小康社会建设幸福XX提供坚强的纪律保障。
一、务必增强道路自信的政治自觉，坚决执行党的纪律
各级党组织要有政治敏锐性和政治鉴别力，自觉担负起执行和维护党的各项纪律的责任。各级纪检组织要加强对党的纪律执行情况的监督检查，把党要管党、从严治党要求落实在行动上。
--严明政治纪律。把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置，始终与党中央保持政治同向、思想同心、行动同步，坚决纠正在大是大非面前捕风捉影、道听途说、主观臆断、口无遮拦的现象，严肃处理通过短信、微信、微博、QQ群、论坛传播政治谣言以及丑化党和国家形象的行为。
--严明组织纪律。加强对执行民主集中制、遵守&qut;四个服从&qut;、主动请示报告、严格选人用人等方面的监督检查和民主评议，严肃处理领导干部独断专行、违规用人、说情打招呼、制造班子不和谐、拉帮结派搞&qut;利益联盟&qut;等违反组织原则的问题。
--严明工作纪律。坚决落实&qut;三严三实&qut;和&qut;四责五讲&qut;要求，自觉抵制打折扣、做选择、搞变通等行为，对在贯彻执行中央、省、市、区重大决策部署中敷衍塞责消极执行、不切实际形式执行、按部就班机械执行、抓而不紧低效执行的行为，严肃追究主要领导的责任。
二、务必增强守土尽责的党性自觉，坚决落实两个责任
各级党组织和纪检组织要结合本地本部门实际，建立和完善可量化考核的责任制度，细化责任分工，传导责任压力，逗硬责任追究，确保党委主体责任和纪委监督责任落地生根。
--在落实主体责任上&qut;不松手&qut;。各级党组织特别是&qut;一把手&qut;要自觉做到守土有责、守土尽责，主动抓好组织领导、廉政教育、监督管理、检查考核、示范引导五项党风廉政建设任务，带好班子、管好队伍，构建良好的从政环境和执纪生态。
--在履行一岗双责上&qut;不甩手&qut;。各地各部门班子成员要树立大局意识和分工意识，强化风险防控，强化教育提醒，强化监督问责，主动抓好职责范围内的党风廉政建设。对班子成员不支持、不配合纪委开展工作造成阻碍的，严格责任追究。
--在履行监督责任上&qut;不缩手&qut;。各级纪检组织要抓好维护党的纪律、作风建设监督检查、案件查处、党内监督、反腐倡廉制度建设五项重点工作，建立完善述责述廉、民主评议、公开承诺、&qut;签字背书&qut;、&qut;线索和案件双报告&qut;五项机制制度，逗硬执行&qut;一案双查&qut;、&qut;一票否决&qut;、廉政约谈、电视问责、通报曝光五项追责办法，以常态化的监督实效推进反腐倡廉建设。
三、务必增强抓铁有痕的行动自觉，坚决维护风清气正
各级党组织和纪检组织要进一步增强党风廉政建设和反腐败工作的紧迫感和责任感，按照干部清正、政府清廉、政治清明的廉政目标，以更加突出的成效赢得群众的满意评价。
--以铁的举措正风肃纪。各地各部门要坚决贯彻落实中央&qut;八项规定&qut;，立足&qut;常&qut;、&qut;长&qut;二字，驰而不息正风肃纪，持之以恒纠正&qut;四风&qut;。要紧扣服务基层改进作风，认真践行群众路线，持续深化&qut;转作风、解民忧、聚民心&qut;主题活动，每半年集中开展一次群众满意度测评，着力纠正干部下基层流于形式、走马观花、方法简单、不切实际的问题，用面对面、心贴心、实打实的举措解决好服务群众&qut;最后一公里&qut;问题。要紧扣突出问题集中治理，以&qut;庸懒散浮拖、选人用人不正之风、领导干部公款吃喝、公款旅游和收送红包礼金、大操大办宴席、参与赌博、滥发奖金工资补贴、违规购置使用公车&qut;为重点，进一步深化七项专项治理和&qut;9+2+3&qut;突出问题专项整治。要紧扣重要节点狠刹歪风，抓住春节、中秋、国庆等重点时段，做到节前早提醒，节中抓督查，节后严问责。要紧扣工作效能强化纪律，加大对部门下属单位和基层站所到岗情况、上班状态、&qut;走读&qut;问题的明查暗访，着力形成震慑；加强对区政务服务中心、乡镇便民服务中心的电子监察，切实提升窗口服务质量和工作效能。
--以铁的决心纠风治乱。加强对部门和行业不正之风常态化治理的再监督。要搭建与民互动平台，继续办好《廉政XX》、《阳光政务》等电视栏目，聚焦&qut;三农&qut;、征地拆迁、食品安全、环境保护等社会民生热点，切实解决久拖不决、抓而无果的突出问题。要搭建信访诉求平台，建立投诉电话、举报信箱、网络反馈、基层约访&qut;四位一体&qut;的快速投诉通道，疏导民众情绪，促进问题解决。要搭建信息公开平台，充分利用各类载体宣传强农惠民信息，公开各类资金管理使用情况，全面加强对党务、政务、村务、社务&qut;四公开&qut;的监督检查，充分保障民众的知情权和参与权。要搭建群众参与平台，建立党风政风行风&qut;三位一体&qut;社会评价机制，依靠广大群众加强对部门、行业不正之风的监督和评议，确保专项治理有的放矢。
--以铁的手腕严惩腐败。各级纪检组织要把查办案件放在更加突出的位置，作为工作的龙头抓起来，作为攥紧的拳头打出去。在办案理念上，坚持&qut;零容忍&qut;，注重&qut;三抓三不放&qut;，即抓大不放小，在查处典型案件和科级干部违纪问题的同时，坚决查处损害群众利益的小案；抓早不放养，发现问题就及时提醒，防止小案拖成大案；抓快不放缓，坚持快查快结，及时通报曝光，形成强大震慑，有效遏制腐败蔓延势头。在办案模式上，坚持&qut;三个转变&qut;，即由单一办案向区域化办案转变，由传统办案向信息化办案转变，由常规督导办案向坚持法治思维办案转变。在办案方向上，继续巩固乡镇纪委办案成果，全面加强派驻纪检组织办案工作，严肃查办发生在领导机关和重要岗位领导干部中插手工程建设、土地出让、侵吞国有资产、买官卖官、以权谋私、腐化堕落、失职渎职案件，严肃查办十八大后不收敛不收手、问题线索反映集中、群众反映强烈的地方和部门的案件。逗硬执行&qut;一案双查&qut;和&qut;惩防体系制度建设与执行责任追究&qut;两个办法，切实增强广大群众对反腐败的信心。
--以铁的制度防控风险。按照中央、省、市关于《建立健全惩治和预防腐败体系203-207工作规划》的目标要求，坚持以法治思维推进惩防体系建设。要建立和完善廉政法规学习、廉政党课、廉政主题、廉政广场、廉政文艺、警示教育等长效机制，促进党风廉政宣传教育常态化。要建立和完善廉政提醒制度，抓住重点对象、重点领域和重点时段，时刻警钟长鸣，切实增强广大干部自律意识。要完善区级部门下属单位及内设股室主要负责人向纪检组述责述廉办法，加强廉政约谈、诫勉谈话、函询质询，把问题解决在萌芽状态。要建立和完善作风建设长效机制，认真落实党的十八大以来各项廉政新规，进一步完善干部监管、厉行节约、&qut;三公&qut;经费管理等制度。要建立和完善权力运行防控制度，推进权力清单制度，公开审批流程，强化内部流程控制，切实把权力关进制度的笼子。要建立和完善制度执行和责任追究机制，通过责任倒查和严格问责，保证制度刚性执行。
四、务必增强与时俱进的思想自觉，坚决推进纪检改革
按照《党的纪律检查体制改革实施方案》的总体部署，从基层实际出发，从解决问题入手，分类分步推进以&qut;两个责任&qut;、&qut;两个为主&qut;、&qut;两个全覆盖&qut;为主要内容的纪律检查体制改革。
--找准职能定位推进改革。各级纪检组织要进一步精减议事协调机构，规范不应参加的会议和监督事项，切实解决&qut;既当裁判员又当运动员&qut;的问题。区纪委要继续调整内设机构，加大执纪力量，突出办案主业，切实解决&qut;眉毛胡子一把抓&qut;的问题。要积极完善乡镇纪委和派驻纪检组织的管理改革，积极探索向区委办、人大办等党群机关派驻纪检组织的试点改革，科学界定管理职责，建立健全激励保障机制，促进纪检干部大胆履职、敢于碰硬。
--创新工作方式推进改革。充分发挥纪委委员、行风评议员、特邀监察员、派驻纪检组织的主动作用，借鉴巡视工作经验做法，加强廉政监督巡查。探索建立纪委监督同级党委及班子成员、党政领导班子成员向同级纪委述廉、纪委对班子成员谈话提醒警示等制度，切实增强纪委实施党内监督的权威性。要探索案件查办的新经验，坚决落实查办腐败案件以上级纪委领导为主，实行下级纪委向上级纪委报告线索处置和案件查办情况制度，以更强的震慑效应推进反腐败工作。
--转变工作作风推进改革。各级纪检组织要筑牢&qut;有位必须有为、有为才会有位&qut;的理念，认真践行&qut;六项承诺&qut;，不断深化纪检组织&qut;三项建设&qut;成果。围绕&qut;为谁执纪、为谁服务、勇于担当、敢于作为&qut;主题开展纪检监察干部专题教育活动，促进队伍思想过硬；深入开展&qut;纪委开放日&qut;、民主评议等活动，主动接受监督，促进队伍作风过硬；深入开展视频专题培训、办案专业考试、分片专项指导等活动，促进队伍能力过硬；深入开展廉政党课、警示教育、公开承诺等活动，严防&qut;灯下黑&qut;，对不敢抓、不敢管，监督责任缺位的坚决问责，促进队伍纪律过硬，着力打造一支忠诚、责任、公正、廉洁、奉献、为民的纪检队伍。
同志们，区第一届二次党代会为我们描绘了新的宏伟蓝图。要实现这一目标，更需要良好的发展环境，更需要奋发的干事热情，更需要清廉的表率作为。让我们在区委的坚强领导下，坚持从严治党，强化履职担当，以更加务实的举措奋力开创反腐倡廉工作新局面，为深入推进三大战略、加快实现五区目标，与全省全市同步全面建成小康社会建设幸福XX而努力奋斗！
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