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阳光计生工作专题片脚本
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引&bsp;&bsp;&bsp;言
在波涛汹涌的长江南岸，在烟波浩渺的洞庭湖旁，有一个钟灵毓秀的地方，她的容貌如鲜花般美丽，她的气息如鲜花般芳芳——因此，她就有了这个悦动听的名字——XX！
XX，历史悠久，人杰地灵。从新石器时期开始，几千年来XX人民就在这块肥沃土地上耕耘生息，创造了光辉灿烂的文化，是历史有名的“鱼米之乡”、全国闻名的商品粮、棉、油、鱼生产基地县，曾获得全省社会治安综合治理先进县、国家文明县城等荣誉称号。
一花独放不是春，繁花似锦春满园。尤其让XX人民骄傲的是，该县已连续五年保持了“全国计划生育优质服务先进县”荣誉，连续3年获得“省优”或“省模”。该县的人口和计划生育工作，为提高人口质量、保证家庭幸福、增强社会安定，促进县域经济发展，作出了突出的贡献。今年上半年，全县出生677人，符合政策生育率8824%；出生人口性别比048；统计准确率达到998%以上；流动人口服务管理到位率968%;综合节育措施落实率92%；社会抚养费征收到位率84%。各项指标在岳阳全市名列前茅，省认定统计准确率全省排名第一。
满目春色花似海，只因阳光照灿烂。该县能够取得计生工作新成果的秘诀，就在于积极开展了“阳光计生”建设，实行“阳光管理”、“阳光服务”、“阳光维权”，让权力在阳光下运行，增强了计划生育基本国策的执行力和公信力。
第一章领导务实，让阳光渠道更畅通
思想是行动的先导。县、镇、村层层转发学习了省、市关于开展阳光计生行动的相关文件精神，通过学习，该县各级各部门领导形成共识：开展“阳光计生行动”，是全面贯彻落实科学发展观的具体体现，是加强行风建设、提高依法管理和优质服务水平、建设人民满意的服务型政府部门、促进社会和谐的重要举措。因此，他们把积极参加“阳光计生行动”摆在重要位置，成立了以班子成员为主的活动领导小组，形成了领导亲自抓、领导亲自督、领导亲自解决问题的氛围。
众雁高飞头雁领。县委书记汪涛高度重视阳光计生工作，明确提出“目标不动摇、红旗不能丢；纪律不松驰，追责不让步；政策不打折，服务不松劲”的计生工作新要求。带头落实工作责任，强调坚持计划生育工作县乡党政“一把手”亲自抓、负总责制度。
县委常委会、县人口计生领导小组会多次专题研究人口计生工作，解决人财物等相关问题。县政府积极支持计生协会、社会抚养费征收管理局向上申报实行参公管理，同意增加人员编制，招聘专业技术人员。4月6日，在县委党校召开的全县半年度人口计生工作讲评会，全体县级领导，4家“实时通”综治部门单位和县直单位“一把手”，各乡镇党委书记、计划生育分管负责人、计生服务所长、派出所长，人口计生局全体班子成员参加，规格之高、规模之大，足见县委、县政府对计生工作的重视程度。
计生工作领导小组与各乡镇及综合治理单位签订年度人口计生工作目标管理责任状，促进各乡镇、县直各单位“一把手”深入工作一线，亲力亲为，推动工作开展。县政府先后6次召开专题会议，研究解决落实“实时通”的相关工作，公安、监察、卫生、人口计生四家部门联合出台了人口计生信息“实时通”工作的实施意见，召开了全县“实时通”推进工作会议。县纪委成立计生效能监察室，专门负责对“实时通”责任单位的工作督查、指导和问责。4家人口计生综合治理单位单独预算专项经费80多万元，配备专用电脑43台，专用手机3台，专用车辆台。县公安局和县人口计生局联合依法处置阻碍计生执法案件2起；县广电局播发了大量人口计生新闻，设立了宣传专栏。开通阳光计生服务热线，开设“互动交流”计生网络平台，开展“增新亮点、树新形象、创新业绩”效能建设提升活动，以“行政提速、服务提质、发展提效”为目标的阳光计生运行机制得以快速建立，计生工作效率、服务质量、群众满意度均有了明显提高。
领导重视、部门配合、上下联动、整体促进，为建设阳光计生机制畅通了渠道，推动了阳光计生各项工作落到实处。
第二章基础夯实，让阳光流动更畅快
“事业成败关键在人”，XX县计生局局长、党组书记陈桂云对此深有体会。该县总人口735万，其中已婚育龄妇女65万。庞大的服务对象，必须有坚实的服务队伍。为适应人口计生综合改革主线，着力解决基层计生干部队伍建设实质性问题，建设一支稳定、可靠、有力的阳光计生干部队伍，该县勇于探索，敢于创新，取得了明显的工作成效。
保机构促发展。202年是全省乡镇机构体制改革年，在机构改革的大环境下，各下属站所都实行精简合并，唯独只有计生系统保留机构的同时，面向社会公开招考，新增补编制73个。目前全县共有计划生育专职人员286人。工作人员平均年龄38岁，大专以上42人占52%，大学本科以上学历37人占3%。全县20个乡镇计生服务所工作人员的人事任免、工作调动以及人员的工资福利待遇等，都隶属于县人口计生局管理，保证了乡镇计生机构及人员的稳定。县人口计生局先后设置了药具站、流管站、社会抚养费征收管理局等3个内置机构，今年又增设奖扶办为内置机构。全县49个场村采取“乡聘村用”的方式，明确计生专干由女性担任，其工资待遇实现了全县财政统筹，统一打卡发放，基层工作队伍日趋稳定。
抓培训强素质。每年定期组织全县49个村场、县直单位计生专干进行集中免费培训，重点提高计划生育政策及相关业务知识和实际操作水平；通过集中培训、下乡指导、选拔人才进修、开展“技术比武大练兵”活动等方式，促进计生技术服务人员业务水平的提高。全县7名计划生育技术服务人员均取得执业医师、执业助理医师或其他相应从业资格，持证率达00%。
优服务惠民生。开展免费查治，在全县范围内免费为育龄群众进行以生殖道感染为主的生殖健康普查，辅以查环查孕，仅今年已实施出生缺陷干预免费检测3405人。5年来，共为育龄群众32万人次累计减免检查及治疗费用近000万元。发挥协调作用，将扶助补贴与治疗费用与新型农村合作医疗、城镇居民医疗保险、大病医疗救助、民政临时救助相结合，把平时的门诊治疗也纳入新农合的慢性病补助范围。今年来，帮助并发症患者解决扶助补贴资金355万元。扩大关怀范畴，将放弃生育二孩、落实两女结扎的对象纳入生育关怀奖励范围。落实惠民政策，农村奖扶、特扶和独生子女保健费全部按标准打卡兑现。
春雨润物细无声，一系列优质服务行动的开展和惠民措施的落实，得到了广大群众的交口称赞。县计生服务站和南山、东山等5个乡镇中心服务所被国家人口计生委评为全国优质服务先进单位；治河渡、三封寺镇等五个乡镇计生服务所被省人口计生委评为“四优一满意”服务所。
建阵地扩宣传。为了多形式、多渠道、全方位扩大计划生育宣传效果，拓展“阳光计生”宣传阵地，县人口计生局多方筹集资金近00万元，精心设计高标准的“四公开”模式，在全县共制作户外大型宣传牌59块，刷新永久性墙体宣传标语582条，建设宣传橱窗46块，安装电子显示屏22处共56平方米。为方便群众办事，便于群众监督，县计生局还对每个村场补贴400元，全县49个村场均按统一模式制作了“四公开”宣传墙，做到了政策法规长期公开，常规工作定期公开，阶段工作及时公开，重大事项随时公开。
机构充实，队伍坚实，服务踏实，宣传务实，扎实的基层基础工作，确保了阳光计生管理服务体系快速有效的运转。
第三章保障落实，让阳光映照更灿烂
问渠哪得清如水，为有源头活水来。落实经费，是推动计划生育工作向前发展的基本动力。该县是一个农业大县、人口大县，同时也是一个财政穷县。正是因为如此，该县把控制人口发展，提高人均资源占有率作为头等大事，在计划生育工方面，舍得花钱投入，坚持做到了计生经费投入与经济发展同步增长，严格按省定标准预算，经费优先拨付。除足额拨付计生人员工资补助外，还单列45万元计生协会工作经费和23万元流动人口服务管理经费，目前，乡镇投入达到了人平5元。在硬件建设上同样不惜财力，200年以来，共投入配套资金000多万元，对县计生服务站进行异地重建，扩大了规模，提高了档次。并相继对东山、南山、鲇鱼须、万庾、胜峰、注滋口、操军、梅田、新建、插旗、护城、三封寺等2个乡镇计生服务所进行了改建。
严明纪律，令行禁止，是保障计生工作正常开展的不二法门。县委书记在计生工作大会上强调：“对违反计生法纪的案件处理，任何单位、任何个人都不能擅自降低标准、不准打招呼、说人情，违者严肃追究责任。”
该县建立健全主体合法、权责明确、程序严密、行为规范、监督有效的人口和计划生育行政执法责任制，实现以制度管人，按制度办事，确保了阳光计生工作的规范化、科学化、效能化。把绩效评估与行政问责有机统一起来，不断提高人口计生系统整体水平。建立下乡督查日、定期通报、分片联点包干、出生清查报告等工作制度，严格以五个“凡是”为主要内容的奖惩办法，促进了全县统计质量有了新的提高。在今年的县委经济工作会议上，我县对因上年度政策外生育多、领导不重视、工作基础差的4个单位和9个村场实施了“一票否决”，对单位的主要责任人和直接责任人分别落实了免职、降职等处分。
以政务公开带动“阳光管理”。坚持“4个公开”制度，坚持集体审议办案制度，坚持上级部门把关制度和不干预办案制度。对发生的违反计划生育的人和事案件坚持定期召开案情形式分析会。在全县范围内实行“阳光计生”有奖举报制度，凡举报违法生育子女或利用超声技术和其他手段为他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定或选择性别人工终止妊娠的，经查实并处理的，对举报人给予2000-5000元的奖励，充分调动人民群众监督人口计生工作的积极性。整治打击“两非”卓有成效，该县近3年侦破并依法处理“两非”典型案件9起，打击“两非”工作连续3年被评为了省先进单位。今年又侦破4例典型案例，已全面完成市定任务。
以民主评议推动“阳光服务”。为畅通群众诉求渠道，县乡两级设置计生信访接待室23个，严格实施首问责任制、限时办结制和责任追究制。今年来，全县共接到群众关于人口计生问题的举报67起，接待处理流动人口来信来访28人次，成功调处率达00%。采取集中评议、走访座谈、问卷调查、网络调查、电话访谈等方式，深入开展“请农民兄弟姐妹评计生、流动人口评计生、下级评议上级、政风行风评议”活动22次，工作作风有了明显转变，服务态度进一步改善，服务质量得到提高，群众满意率均达到了98%以上。
以社会监督保障“阳光维权”。在建立“实时通”系统的基础上，聘请了20名人大代表、政协委员、育龄群众代表和社会知名人士担任行风政风监督员，建立意见沟通整改、情况通报的互动机制。今年上半年，“实时通”系统共发现违法怀孕对象82人，其中追踪落实补救措施对象60人，发现和追踪发现违法生育对象百余人，有效的提高了出生上报的统计准确率和分月管理水平。在全市率先组建“计生非诉案件执行庭”，与县人民法院合署办公，对典型违法生育案件依法实行强制征收，落实公开处理，实行“阳光征收”。该县将社会抚养费起征点提高到农村26万元，城镇4万元，非婚生育万元。全县今年已征收社会抚养费400万元，征收到位率达84%，征收工作经验在全省得到推介。
巧借东风花万朵，阳光灿照满园春。有我们坚信，有各级领导的关心和支持，有全社会的共同参与，有广大计生工作者的不懈努力，XX县阳光计生工作一定会更加如火如荼，“保省模、保国优、创全优”的目标一定能够实现！