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司法局社区矫正延伸用警经验材料
xx作为xx省监狱戒毒警察参与社区矫正工作首批试点单位，立足常态长效、狠抓顶层设计，紧紧围绕选好、管好、用好派驻干警这个关键，着力从健全工作机制、明晰工作职责、提升工作效能、加强工作保障等方面入手，推进试点工作全面开展。
一、勇于担当、主动作为，探索延伸用警“xx模式”
（一）高位启动。紧跟省厅工作步伐，局党组第一时间对试点工作进行了专题调研、深入研究，确定了以延伸用警为着力点，壮大社区矫正工作队伍、保证监管执法规范运行的工作目标。主动向省厅上报请示，并向市委、市政府专题汇报，争取到了市委、市政府以及省厅社矫局的有力支持。
（二）系统谋划。克服以“试点”落实“试点”应付式工作模式，紧紧抓住“用、选、派、驻、管”五个关键环节全面铺开工作。一是单一用警。近三年，恰逢xx市监狱改建施工，犯人全部移交，可抽调警力较多，试点参与干警全部由市监狱派遣，既有利于强化组织网络，又便于统一调配。二是严格选警。确立选派5个条件，明确年龄、学历、工作经历等要求，对人选的思想作风、能力素质、现实表现进行考核，提升用警质量。制定个人申请、组织审定、办理手续、入职报到4步程序。三是全域派警。全市5个县（市、区）和3个管委会配备名干警，明确县市、城区和省辖市局的配备标准，组建执法支队，实现社区矫正用警县（市、区）全覆盖。另建立延伸用警预备队，填补社区矫正专项活动临时性警力缺口。四是全时驻警。选派干警常驻市局和社区矫正中心，不再担负监狱工作，派驻期一年。派驻期间，不予调换，对不认真履职尽责、不能胜任试点工作的干警予以通报调整。五是明责管警。按照“谁使用、谁主责、谁管理”的原则，做到人员到岗、管理到人。派驻期间，干警的工作安排、学习教育和日常管理等，由县区司法局负责。执法支队由市局调度，突击督查驻点干警的出勤、执法情况以及“六不准”等纪律规定落实情况。
（三）全面推进。局党组每月向市委、市政府汇报一次试点工作开展情况，每季度召开一次座谈会，对影响试点工作的瓶颈问题及时梳理并反馈意见；市监狱将延伸用警作为党委年度重点工作，组建警务督察组，由副监狱长带队督查派驻干警履职情况。
二、建章立制、规范管理，优化延伸用警工作绩效
（一）组织岗前培训。做到“三个结合”：一是领导授课与基层工作者授课相结合。既要讲清社区矫正目的意义、形势任务，还要讲授具体务实的操作流程。二是集中学习和实地参观相结合。除了集中学习外，安排派驻干警到社区矫正中心、司法所进行体验式教学。三是理论学习与实际操作相结合。理论学习主要安排《社区矫正实施办法》、《社区矫正工作流程》等法规内容，实际操作主要安排监管工作的组织与实施以及社区矫正信息系统的操作使用。
（二）规范矫正职责。在省厅明确的派驻干警工作职责基础上，市局细化充实，规定干警做到“四个必须、两个增加”：入矫宣告必须亲自组织，强化服刑人员的身份意识；入矫教育必须亲自授课，使服刑人员明晰监禁与非监禁的区别；点验训诫必须亲自实施，提醒震慑违规人员；收监撤缓必须亲自参加，打消服刑人员反抗企图。增加队列训练，做到令行禁止，强化纪律意识；增加革命歌曲教唱，弘扬主旋律，培养爱国情怀。
（三）建立考评制度。印发《延伸用警工作考核办法（试行）》，派驻干警日常考核由县区司法局负责，每季度考核一次，年终汇总各季度考核结果，反馈给市局。市局对履职情况进行综合评估，最终确定考核等次，通报至监狱备案，并为派驻干警单独设立表彰奖项。
（四）加强工作保障。以安心促尽心，一是理顺组织关系，增强归属感。派驻干警的人事关系在原单位，组织关系迁转至驻点党支部，让派驻干警能够按时过上组织生活。各县区司法局将派驻干警吸纳为党组成员，参与支部决策，增强主人翁意识。二是明确待遇，打消顾虑。派驻干警履职期间工资、奖金、福利等按在位时执行，正常的职务和警衔晋升不受影响。派驻期间的办公场所、办公设备，工作期间的交通费、食宿费及出差补助由派驻司法局负责，彻底消除抽调民警的后顾之忧。
三、积极探索、深入实践，推动社区矫正创新发展
一是发挥身份优势，参与调查评估，提高了工作时效性。各社区矫正中心成立入矫前调查评估委员会，派驻干警任委员，与两名专职工作者组成调查评估组，着警服携警证，进村入户、走访单位社区，实地开展居住地核实和调查评估，受访对象均主动配合，工作质量明显提升。
二是利用威慑力量,参与刑事执行，增强了刑罚执行力。干警与检察官组建联合督查组，每周定期到司法所组织现场点验、检查学习情况，对违规违纪人员当场处理，增强了对服刑人员的威慑力。试点工作开展以来，突击点验人员到位率达到了xx%以上，手机定位率提升了xx%，违规违纪人员减少了xx%，无脱管、漏管、抗拒监管等现象发生。
三是借鉴监管经验,参与教育矫正，服务了“正心行动”。监狱干警利用自身矫正经验，积极参与服刑人员“正心行动”，将“训诫式”教育与“唤醒式”教育相结合，全面实施个案矫正、分级管理，编写5类8个矫正教案，取得了良好的教育效果。
四是借助监所安全理念,参与场所安全排查，加固了安全根基。社区矫正中心的安防理念和安检水平得到有效提升。一是强化硬件设施。各社区矫正中心增设了防暴恐器材室，装备盾牌、腰插、警棍、金属探测仪等安防器材，制定了应急处突预案，定期组织应急演练。二是深化摸查力度。派驻干警深入高风险重点人员家庭、工作单位、所在社区进行走访摸排，对重点人员开展个别谈话，严格执行“日定位、周听声、月见面”管理制度，严防脱管漏管。三是组织专项督查。建立重点地区挂牌督查制度，对再犯罪率高的地区，纳入重点地区挂牌管理，组织市局执法支队进行专门督查整改。针对外出审批、暂予监外执行人员身体鉴定等重点环节，不定期开展点穴式抽查，发现问题、立即整改。
试点工作成效初显，全市社区矫正工作呈现出“两高两低”的新局面：点验到位率明显提高，融入主流社会率明显提高，收监撤缓率明显降低，重新犯罪率明显降低，由04%降至08%。
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