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一、创新背景 习近平总书记在2015年11月27日中央扶贫开发工作会议提出要加强医疗保险和医疗救助，新型农村合作医疗和大病保险政策要对贫困人口倾斜的指示精神。为贯彻落实中央扶贫开发工作会议精神，深入推进全州精准扶贫工作，打好脱贫攻坚战，着力解决农村贫困人口患病治疗难问题，有效缓解贫困人口因病致贫、因病返贫压力，XX在认真总结医疗保障工作取得经验的基础上，创新工作思路，瞄准兜底保障人员因病致贫返贫难题，在全省率先以州为单位创造性的开展了两保一孤人群保险工作，惠及全州19 49万贫困群众。 二、创新手段 （一）党委、政府高度重视，把破解两保一孤人群因病致贫返贫难题作为落实以人民为中心的发展思路的一项重要举措来抓好、抓实。 州委、州人民政府高度重视两保一孤人群保险工作，相继出台《州人民政府办公室关于印发XX开展农村两保一孤特困人群保险工作实施方案（试行）的通知》（黔东南府办函〔2017〕69号）、《州人民政府办公室关于印发<XX金融精准扶贫助推脱贫攻坚实施方案>的通知》（黔东南府办发〔2017〕19号），明确由政府财政扶贫资金或其他资金出资为两保一孤特困人群购买商业重大疾病及意外风险保险，运用商业保险先行赔付的