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一、确权颁证定主体
坚持指导不拍板，群众说了算。在小型水利工程建管用改中，突出群众主体，自主决策，自主实施，自主监管。明确对象。我们确定了四类水利工程为产权改革对象，即库容00万方以下的小型水库及山平塘、灌面3000亩以下的渠系工程、日供水200吨以下的人饮工程和其他小型泵站工程。分类确权。实行户建自有、联建共有、集体公有，个人投资兴建的工程，产权归个人所有；受益户共同出资兴建的工程，产权归受益户共同所有；以村社集体经济组织投入为主的工程，产权归村社所有；以国家补助资金为主兴建的工程，产权归国家、集体经济组织共有。颁发&ldqu;两证&rdqu;。每处工程都明晰权属、划定界址、建档立卡，把产权确定到镇、村、组和受益农户，颁发小型农田水利工程产权证书；落实管护使用主体，颁发小型农田水利工程使用证书。全镇颁发&ldqu;两证&rdqu;836本，让农民吃上了&ldqu;定心丸&rdqu;。
二、协会管水定责任
坚持自主成立协会、自觉治理病害、自行经营管理，做到科学管水，民主用水，开发兴水。共建协会管水。以工程为单元，在受益农户中民主推选3&dsh;5人组成用水协会，负责塘库的建设、管理和经营，协调解决用水纠纷，实行协会民建、制度民议、病害民治、水价民定、工程民管，全镇成立用水协会67个，基本实现了&ldqu;一塘一员、一村一会&rdqu;。协商有偿用水。协会通过承包、租赁等多种方式，确定工程管理运行模式，管护费用在承包费用中列支，不足部分由会员均摊。按照&ldqu;制度管水、用水付费、保本微利、自负盈亏&rdqu;的原则，协会召集会员民主商定用水价格和收取方式，适当提取工程维修费用，实行&ldqu;先缴费后用水&rdqu;，真正解决了&ldqu;国家管不了，集体管不好，农民管不到&rdqu;的问题，农民用水更加方便了。发展产业兴水。经营管理者实施水面养殖、观光休闲等项目，经营收入用于塘库维修、防汛保安、水域开发，节余定期分红，农民实现了以水兴业、靠水致富。
三、多方筹资保投入
坚持一事一议筹、社会力量投、项目资金补、财政定额奖，依靠民力，集中民智，实现民利。农户自筹为主。以受益农户为主体，用水协会采取&ldqu;会长召集、会员议事、水费全额、不足分摊&rdqu;的办法一事一议筹集资金，对工程及时进行维修整治。去年，全镇农户筹资达30万元。整合项目补助。对自然灾害造成的滑坡、垮塌，维修资金缺口大的，整合小农水、以工代赈、土地整理等涉农项目资金，打捆补助。社会力量投入。坚持&ldqu;水利为社会，社会办水利&rdqu;，鼓励支持社会团体、民营企业和返乡创业人士出智、出资，参与小型水利工程建设管理，实施农业综合开发。元峰村返乡创业人员陈坤德投资40余万元建设经营自来水厂。财政定额奖励。县委县政府从投入上加大对改革的支持力度，按每处工程500&dsh;000元的标准进行奖励，镇上将财政奖励资金以工程为单位直接兑现给用水协会，充分调动了工程管护的积极性。
四、盘活资源保效益
坚持建管用一体，责权利统一，加快流转，激活资源，促进发展。搭建平台。组建了平昌县农村产权交易中心XX分中心，建立电子化、开放式交易平台，在县公共资源交易网上设置农村产权交易专栏，县镇联网，网上交易，实现了农村产权交易的信息化。全镇通过农村产权交易平台流转小（二）型水库8座、山平塘27处、小型水利设施设备26处，流转资金达到了230万元。公开流转。通过竞租、承包、入股等模式，公开公平公正推进产权流转，实现&ldqu;工程水&rdqu;变&ldqu;效益水&rdqu;，&ldqu;福利水&rdqu;变&ldqu;商品水&rdqu;。革新村8社的磴子沟塘在流转之前每年承包费30元，通过竞价承包每年上交承包费3000元，收益提高了00倍。抵押融资。产权人凭持有的产权证向农村金融机构抵押贷款，大力发展水产水游，以水兴业、借水致富，把锁在柜子里的&ldqu;本子&rdqu;变成了农民手中的&ldqu;本钱&rdqu;。当先村6社达沟岩塘承包者胥兴全抵押该塘产权证在信用社贷款7万元，用于清淤扩容、农业灌溉，同时发展生态养殖，年收入达6万元。
我们通过&ldqu;两定两保&rdqu;措施，以改促建、以改促管、以改促用、以改促收，工程有&ldqu;主&rdqu;了，灌溉水&ldqu;长&rdqu;了，兜里钱&ldqu;鼓&rdqu;了，生态变美了，日子好过了。