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面对严峻的形势，XX市深入分析原因，极端正工作理念，从创新体制机制入手，大力加强群众工作组建了全国首家群众工作部，构筑了铰为完善的群众工作体系，XX市的做法被称为“XX经验”。 一、搭建平台，切实加强群众工作组织领导 平台建设大致经历了三个阶段：一是挂牌探索阶段。2005年初，着眼解决一些现实的信访稳定问题，在原信访局的基础上，挂牌成立了“群众工作局”，整合公安、城建、国土、民政等职能部门人员常驻办公，现场解答疑难问题，及时解决群众诉求。二是规范铺开阶段。从2006年到2008年，着眼强化群众工作部门处理问题的权威，将群众工作局改设为市委群众工作部。在机构性质上，把群众工作部门由政府序列管变为党委、政府共同管，确定一名市委常委担任群众工作部部长，一名副市长担任常务副部长；在工作职能上，对群众工作部门的职能进行拓宽，除了交办督办信访案件外，还赋予了对群众工作协调推动、对群众诉求综合研判、对涉及民生的政策监督落实等新的职能。三是巩固提升阶段。从2009年至2011年，着眼强化职能、提高效率，对群众工作部的职能配置进行了规范，设立了综合协调、诉求办理、宣教督查、民意调查、听证评估和群众接待中心（群众之