在人大常委会机关党的群众路线教育实践活动动员大会上的讲话

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同志们：

今天，我们召开这次大会，就县人大常委会及机关深入开展教育实践活动进行动员部署，标志着常委会及机关教育实践活动正式启动。

一、认真学习，统一思想，以坚定的党性自觉投入群众路线教育实践活动

中央的重大决策部署，是新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型马克思主义执政觉建设的重大部署。我们一定要把思想统一到习近平总书记一系列重要讲话精神和中央、县委的部署要求上来，紧密结合县人大常委会及机关的工作实际，认真学习领会，统一思想认识，打牢思想基础，把开展教育实践活动作为一项重大政治任务，以高度的政治责任感和历史使命感，抓紧抓好抓实。

(一)充分认识开展教育实践活动的重大意义

深入开展教育实践活动，是实现党的十八大确定的宏伟目标和中华民族伟大复兴中国梦的必然要求。党的十八大确定了“两个一百年”的奋斗目标，习近平总书记提出了实现中华民族伟大复兴的中国梦：这个奋斗目标和中国梦，体现了中华民族和中国人民的整体利益。

我县提出的加快建设经济文化强县，提前实现全面建成小康社会奋斗目标，是中国梦的重要组成部分。群众路线是我们党的生命线和根本工作路线，人民群众是推动历史进步和发展的根本动力。要实现我们的奋斗目标和中国梦，就必须充分体现人民的主体地位，充分发挥人民的主体作用，相信人民、依靠人民，充分调动最广大人民的积极性、主动性、创造性。开展群众路线教育实践活动，就是要使广大党员干部牢记并恪守全心全意为人民服务的根本宗旨，切实把人民群众的力量凝聚起来，大力推进科学发展，全力维护社会和谐稳定，切实保障和改善民生，顺利实现党和国家确定的奋斗目标和任务。

深入开展教育实践活动，是加强作风建设、巩固党的执政地位的迫切需要。党的作风关系人心向背，关系党的生死存亡。面对世情、国情、党情的深刻变化，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前。习近平总书记明确提出，党内脱离群众的问题，集中表现在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”上，并列举了这四个方面存在问题的种种表现，针对性很强。总书记指出的每一个方面存在的问题，都是关系到党的执政基础和生死存亡的重大问题。要解决好这些问题，就必须通过扎实开展群众路线教育实践活动，把为民务实清廉的价值迫求深深植根于全体党员特别是党员领导干部的思想和行动中，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，保持党与人民群众的血肉联系，保持党的先进性和纯洁性，使党的执政基础和执政地位具有更广泛、深厚、可靠的群众基石。

深入开展党的群众路线教育实践活动，是保证人民当家作主地位的内在要求。人民代表大会制度是人民当家作主的根本途径和最高实现形式，是我国的根本政治制度，也是党在国家政权中充分发扬民主、贯彻群众路线的最好实现形式。通过群众路线教育实践活动，强化人民当家作主意识，始终把人民放在最高位置，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，扩大公民有序的政治参与，进一步坚持好、完善好、发展好人民代表大会制度，从根本政治制度的层面和宪法法律层面，保证党的群众路线得到正确贯彻实施，把党的主张与人民意志统一起来，把对觉负责与对人民负责统一起来，实现党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。

(二)着力抓好思想理论武装

理论创新每前进一步，理论武装就跟进一步，这是我们党加强自身建设的一条重要经验。共产党自成立以来，为求得民族独立、人民解放、国家富强和人民富裕，团结依靠人民群众不懈奋斗，创立了历久弥坚的群众路线，这就是一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去。它的理论基础主要包括马克思主义认识论关于实践、认识、再实践、再认识的反复循环、无限发展的原理和历史唯物主义关于人民群众是历史的创造者的原理。认真学习、深刻领会党的群众路线理论的科学内涵，善于从思想深处认识问题、解决问题，是牢固树立群众观点、推动群众路线一以贯之的关键。县委提出，这次教育实践活动，要坚持正面教育为主，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。这就要求我们必须加强理论武装，这是搞好教育实践活动的重要基础和保证，这是管根本、管方向、管长远的。在教育实践活动中，一定要把理论学习、理论武装作为第一位的任务，并贯穿到整个活动的全过程。县人大常委会党组制定的《深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》，对抓好党员干部的学习作出了具体安排，并下发了中央统一编写的《论群众路线》等学习资料。各级要精心组织，引导每一位党员干部真正静心读书，仔细研读规定篇目，认真学习马克思主义唯物史观和群众观经典著作，学习党的十八大精神，学习中国特色社会主义理论体系，学习习近平总书记等中央领导同志一系列重要讲话，紧密联系思想实际和工作实际进行深入的思考、交流、研讨，真正在内心深处树立和强化马克思主义群众观点，搞清楚坚持群众路线与做好人大工作的密切关系，坚持与人民同呼吸共命运心连心的立场，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，全面落实为民务实清廉的要求。

(三)切实增强开展教育实践活动的自觉性

县人大及其常委会是地方国家权力机关，也是重要的政治机关和民意机关，代表全县人民行使立法、监督、重大事项决定和选举任免等项职责。常委会及机关党组织和广大觉员，在人大工作中具有十分重要的作用。其党组织、党员宗旨意识强不强，群众观点牢不牢，工作作风实不实，纪律状况好不好，直接关系到党的路线方针政策的落实，关系到人大职能作用的发挥，关系到人大工作在人民群众中的影响。通过开展教育实践活动，切实加强常委会及机关各级党组织建设，以作风建设促进思想政治、组织、制度和廉政等各方面建设，使广大党员干部深刻认识党的群众观点是马克思主义的根本观点，深刻认识群众路线是我们党的生命线和根本工作路线，深刻认识人大工作对于实现觉与人民群众密切联系的重要地位作用，深刻认识形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的现实危害等，从而以高度的政治自觉、饱满的工作热情、严肃认真的态度，为党和国家事业、人民利益而努力工作。

二、深刻剖折，认真整改，以科学务实的态度努力解决存在的突出问题

如何确保这次教育实践活动高标准高质量进行，找准问题、深刻剖析、认真整改是关键。为深入开展好教育实践活动，县委明确提出，要贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，聚焦“四风”，以整风的精神查摆问题、揭短亮丑、动真碰硬、正风肃纪，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。习近平总书记在讲话中深刻剖析了“四风”问题的种种表现：形式主义方面，主要是知行不一、不求实效、文山会海、花拳绣腿、贪图虚名、弄虚作假；官僚主义方面，主要是脱离实际、脱离群众、高高在上、漠视现实、唯我独尊、自我膨胀；享乐主义方面，主要是精神懈怠、不思进取、追名逐利、贪图享受、讲究排场、玩风盛行；奢靡之风方面，主要是铺张浪费、挥霍无度、大兴土木、节庆泛滥、生活奢华、骄奢淫逸，甚至以权谋私、腐化堕落。XXX书记在动员讲话中，从发展理念、政绩观、工作作风到对待群众态度等方面，深入查摆了“四风”问题在我县的突出表现。县委领导同志的讲话为我们查摆、剖析和解决问题作出了重要指引。县人大常委会及机关各级党组织，也要通过这次教育实践活动深入查摆和整改，采取有力措施解决存在的突出问题。

(一)认真查摆解决“四风”问题

多年来，县人大常委会党组和机关党员干部坚持以群众为根本，求真务实，积极工作，表现出很好的素质，在联系服务人民群众方面做了大量富有成效的工作，为推动全县经济社会发展和民主法制建设作出了积极贡献。但也要清醒地看到，对照县委的要求，对照人民群众的期望，在为民务实清廉方面也确实还有着不小的差距，也不同程度地存在着“四风”问题。在形式主义方面，不注重政治理论学习，有的参加学习也只是走走形式、装装样子，造成工作实践中本领欠缺、能力不足；有的调研视察走马观花、浮光掠影，不深入、不细致，水过地皮不湿，不能够了解真实情况；有的调而不研，研而不究，究而无果，与解决实际问题相脱节；有的专项报告审议缺乏深度，提出意见和建议缺少针对性，可操作性不强；有的对代表议案建议的办理往往一转了之，缺乏办理实际效果；有的工作标准不高，安于现状、不思进取、敷衍塞责、得过且过，满足于一时应付；有的对部署的工作长时间没有反馈，缺乏执行力；等等。在官僚主义方面，与代表和基层群众联系不紧密、不经常、不主动；对干部职工的思想动态了解不深入，对困难群众关心不够；有的以县级机关自居，门难进、脸难看、事难办；有的官位思想较重，只想如何做官，不想如何干事，在其位不谋其政、不尽其责；有的怕担风险，怕惹麻烦，矛盾不敢抓，问题不敢问，缺乏责任担当；等等。在享乐主义方面，理想信念模糊，忘记了自己的入党誓言，贪图安逸，不思进取，做一天和尚撞一天钟；有的认为到了人大就是“船到码头车到站”，思想上松懈了，工作标准和自我要求也不那么严格了，习惯于松松垮垮、懒懒散散过日子；有的放在工作上的心思少了，琢磨八小时之外的心思多了，上班时间玩游戏、干私活，对待工作则拈轻怕重、怕苦怕累，多做一点觉得吃亏，遇到提拔使用时跟组织讲条件、要待遇，待遇稍差一点就闹情绪；有的组织意识淡漠，有意见当面不说、背后乱说，对分配的任务讨价还价，工作能拖则拖、能推则推、能躲则躲；有的喜欢“走南闯北”，外出调研热心名山大川、名胜古迹、游山玩水；等等。在奢靡之风方面，有的讲排场比阔气，热衷于吃请或请吃；不注意节俭办事，机关场所长明灯、长流水等跑冒滴漏现象没有杜绝，存有浪费现象；有的廉洁意识不强，自我约束不严；等等。

以上仅仅列举了“四风”在常委会及机关的一些表现，有的属于常委会履职方面的问题，有的属于机关工作中的问题，有的带有普遍性，有的属于个别现象。我们常委会党组和机关党组，机关各级领导班子将在学习教育过程中，继续广泛征求群众意见，查摆分析存在的问题，同时也真诚希望广大党员干部同志们提出意见和建议，进行充分讨论，把常委会及机关在为民务实清廉、在“四风”方面存在的问题，找得更准确、更客观、更实际、更全面，正确认识和整改这些问题，不断改进我们的各项工作。

(二)坚持科学有序的方法步骤

按照县委的部署要求，这次教育实践活动要把学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制这三个环节的要求贯通好、衔接好，确保教育实践活动扎实有效地开展。

、广泛听取群众意见，坚持开门搞活动。群众的眼睛是雪亮的。我们工作中有哪些问题，群众看得最清楚、最有发言权：问题有没有得到解决，群众感受最真切、评价最客观。所以，在活动一开始，就要深入听取群众的意见和建议，组织群众有序参与，自觉接受群众监督和评议，避免“自说自话、自弹自唱”。从人大工作层面上讲，要广泛听取社会各界和广大群众的意见：比如，常委会的立法、监督、代表工作等方面：质量和效果究竟如何，应当由人民群众和人大代表来评价。从机关服务保障工作层面上讲，要广泛听取机关广大干部职工的意见，做到真心实意地征求意见，真心实意地改进工作，力戒形式主义，着力解决突出问题。要适时组织群众对整改情况进行民主评议，群众不满意、不通过的必须重新进行，真正使教育实践活动成为群众满意的民心工程。

2、深入查摆问题，认真对照检查，习近平总书记指出，“镜子可以照自己，也可以照别人，这次主要是照自己”。在这次教育实践活动中，每―位党员特别是党员领导干部一定要把自己摆进去，自觉对照中央和县委改进作风的要求，以无私无畏的勇气，揭自己的短、亮自己的丑，找准自身的问题，敢于向白己开刀。要按照习近平总书记提出的信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁“五句话二十字”的标准，通过群众提、自己找、上级点、互相帮的方式，深刻查摆自身在“四风”方面的问题，认真撰写对照检查材料，深入剖析在理想信念、群众观点、宗旨意识、工作作风、廉洁自律等方面的差距和不足，更多地从主观上、从思想深处找原因。问题找得越准确、剖析越深刻，改进目标就越明确，也就更容易“药到病除”、“强身健体”。

3、开好民主生活会，开展批评与自我批评。批评和自我批评作为我们党的优良作风，既是解决问题的有力武器，也是检验党员干部思想境界的试金石。要按照县委的要求，组织召开高质量的专题民主生活会，重点是谈问题，剖析原因，做到功夫在会前，效果在会上。会前准备要充分，特别是要做好谈心工作，敞开心扉，推心置腹，开诚布公，有问题当面指出来，有分歧当面作沟通，有误会当面讲清楚，交流思想，增进理解，达成共识：要积极营造开展批评和自我批评的良好环境，本着出于公心、坦诚相待的原则，勇于自我批评，敢于相互批评，“红红脸、出出汗、排排毒”，达到惩前毖后、治病救人的效果。我们常委会党组、机关党组和各级领导班子的民主生活会，不能开成总结会、茶话会、表扬会、神仙会，没有是非的一团和气不是真正的团结，要通过开展认真的批评和自我批评，达到团结和谐、共同提高的目的。

4、立说立行，做到边整边改。“喊破嗓子不如甩开膀子”群众往往不看你说了什么，而看你做了什么。发现问题后，敢不敢于、善不善于解决问题，是对党性和能力的考验。在教育实践活动中，我们要坚持做到立说立行、边整边改。凡是群众反映的问题、查摆发现的问题，能够解决的就不要拖、不要等，要尽快解决、彻底解决；一时难以解决的，也要积极创造条件尽快加以解决。对于短时间内不能解决的问题，要根据问题涉及面认真做好解释工作。问题解决了、组织认可了、群众满意了，说明我们的教育实践活动真正取得了成效。

三、加强领导，健全机制，以良好的作风确保教育实践活动取得实实在在的效果

这次教育实践活动对党员领导干部是一场新的时代大考，时间紧、任务重、要求高、常委会及机关全体党员干部要增强责任感和紧迫感，坚定不移地把中央和县委的部署要求落到实处，坚持教育活动的基本环节不缺少、重点要求不变通、措施目标不走样，做到不虚、不空、不偏，确保教育实践活动健康深入推进。

(一)严格落实领导责任

这次教育实践活动，常委会党组主要负责同志和机关党组主要负责同志是第一责任人，必须切实履行职责，善于调查研究，善于组织协调，善于及时发现和解决遇到的矛盾和问题，增强活动的有序性、针对性和实效性。常委会党组、机关党组，各级领导班子和党员领导干部，一定要以县委班子为榜样，身体力行，力争认识高一层、学习深一步、实践先一着，自觉做到自我剖析要深，查摆问题要准，勇于和善于解决存在的突出问题，切实在教育实践活动中发挥表率作用。今天，我代表县人大常委会党组作出郑重承诺：一定坚决贯彻县委决策部署，一定带头投身教育实践活动，一定自觉接受广大党员干部群众监督，以更高标准对照检查，以更实举措解决问题，以更严要求改进作风，真正发挥好示范表率作用。

（二）建立完善长效机制

解决问题，改进作风，根本要靠制度。这次教育实践活动，既要立足当前，下大气力解决突出问题，又要着眼长远，以法治思维和法治方法抓制度建设~要严格以制度规范为标尺，检验各项工作，纠正各种违规行为。要紧紧抓住制度建设这个关键环节，根据形势的需要和人大代表、人民群众的意见和建议，及时制定新制度，抓紧修订或废止不适应新形势新任务的规定，不断完善常委会、专门委员会、机关各部门的工作制度体系，完善工作机制。特别要准确把握中央和县委的各项要求，结合人大工作实际，研究出台一些加强作风建设的制度规定，努力使规定具体细致，标准尽可能量化，具有针对性和可操作性，公开透明，有利于群众自下而上进行监督，逐步形成常委会及机关作风建设的长效机制。

（三）坚持两手抓、两促进

教育实践活动的根本目的，在于全面贯彻落实党的十八大精神，迸一步做好人大工作，推进社会主义民主法制建设，推进经济社会健康持续发展。我们要统筹兼顾，一方面要通过开展教育实践活动，促进人大工作创新发展，一方面要在人大实际工作中不断巩固、发展、检验教育实践活动的成果，做到两手抓、两不误、两促进。要紧密结合今年的工作计划，摆布好时间和精力，重点做好食品安全、劳动合同、公路路政、专利、南水北调管理、高速公路交通安全、辐射污染防治、台儿应古城管理等方面的立法，认真听取审议社会养老服务体系建设、预算、“十二五”规划中期评估以及民事审判、刑事诉讼法实施情况等专项工作报告，精心组织和开展好专题视察，开展防震减灾、地方税收保障、农村土地承包经营纠纷调解仲裁等法律法规实施情况的执法检查。在今年以至今后开展立法、监督、代表等项工作时，我们要进一步改进工作方式方法，更加注重调查研究，广泛深入地听取人民群众的意见和要求，使制定的每一件法规更加管用、能解决实际问题，使每一次监督活动更为有效、能推动工作开展，使教育实践活动的成果体现在常委会的各项履职实践中。

(四)自觉接受督导组指导

为搞好这次教育实践活动，县委给我们派来了强有力的督导组，这是常委会及机关有序开展教育实践活动的重要保证。我们要加强与县委教育实践活动领导小组办公室的联系，自觉接受督导组的督导检查，多汇报、勤请示、常沟通，自觉做到整个教育实践活动都严格在督导组的指导下进行，共同努力把常委会及机关的教育实践活动开展好，推向深入。

搞好党的群众路线教育实践活动，责任重大、意义深远。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在县委的领导下，在县委督导组的具体指导下，以坚强的党性、高度负责的态度、求真务实的作风，脚踏实地、扎实工作，确保教育实践活动取得群众满意的效果，真正实现党员干部受到深刻教育，突出问题得到切实解决，为民务实清廉形象明显提升，作风转变取得明显成效，制度建设取得重要成果，群众工作得到明显加强，县委重大决策部署得到坚决落实，民主法制建设得到有力推进，经济文化强县建设得到健康发展。