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208年全国水利厅局长会讲话稿
党的十九大把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为党的指导思想，掀开了党和国家事业发展新的一页，开启了中国特色社会主义的新征程。值此之际，水利部召开208年全国水利厅局长会议，深入学习贯彻党的十九大精神，总结过去，展望未来，充分体现了部党组紧跟核心、与中央保持高度一致的政治自觉、思想自觉和行动自觉。特别是陈雷部长在会上的讲话，全面贯彻了党的十九大精神，科学部署了今后一个时期水利改革发展任务和今年的重点工作，对水利全面从严治党提出明确要求，政治性、指导性、针对性都很强，我们要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。
当前，我们重要的任务之一就是要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，结合水利实际，把党的十九大关于全面从严治党决策部署落到实处。作为中央纪委派驻水利部的纪检组，我们履行的是中央赋予的监督、执纪、问责的职责，并协助部党组推进全面从严治党工作。为此，在这里我结合陈雷部长昨天上午的报告和晚上的讲话，就推进新时代水利全面从严治党工作再讲三点意见，供大家参考。
一、提高政治站位，坚持党对一切工作的领导
党的十九大报告旗帜鲜明地指出，中国特色社会主义最本质的特征是党的领导，要“坚持党对一切工作的领导”“坚持和加强党的全面领导”。这是对党的十八大以来推进中国特色社会主义事业和全面从严治党成功经验的深刻总结，体现了我们党对自身建设规律、长期执政规律认识的深化。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。在当代中国，坚持党的领导是最高的政治原则。无论做什么事情，无论开展什么工作，我们都要把坚持党的领导作为定海神针，毫不动摇。
坚持党的领导，首先是坚持党中央的集中统一领导。维护以习近平同志为核心的党中央权威，这是坚持党的领导的根本所在。当前，坚持党的领导就是要深入学习贯彻党的十九大精神，把加强党的政治建设摆在首位，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，坚定不移执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。我们要全面落实党的十九大关于加强和维护党中央集中统一领导的各项要求，认真贯彻《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》精神，做到中央提倡的坚决响应，中央决定的坚决执行，中央禁止的坚决不做，把讲政治贯彻始终。
还要看到，坚持党的领导是具体的而不是抽象的，要体现在具体的业务工作中。现在，一些单位党的领导弱化现象是存在的，不敢讲政治，不想讲政治，不会讲政治，没时间讲政治。然而，没有离开业务的政治，也没有离开政治的业务。我们所有的业务都是党领导下的具体工作，都是党的路线方针政策的体现，水利工作更是如此。党的十九大报告把坚持人与自然和谐共生纳入新时代坚持和发展中国特色社会主义十四项基本方略，把水利摆在九大基础设施网络建设之首，作出一系列重大部署，深化了新时代水利工作的内涵，指明了未来前进的方向。这次厅局长会议对今后水利工作作出的安排，就是水利部贯彻落实中央兴水惠民决策部署的具体举措，每一项既是业务工作，又是严肃的政治任务。因此，大家要提高政治站位，不断强化水利系统党的领导，从讲政治的高度去落实好各项工作。要积极作为，结合会议安排和各自实际，主动谋划，及时部署。要精准作为，真正理解各项任务的内在要求，不跑偏、不走样。要有效作为，发扬钉钉子精神，在办实事、见实效上下功夫。要廉洁作为，严格按照纪律和规矩办事，确保干净干事、干部安全。
二、压实主体责任，认真解决管党治党不严不力问题
各级党组织和党员领导干部是不是能真正担负起全面从严治党主体责任，是纪检机关监督的重点内容。过去的五年，水利部直属系统管党治党总体情况是好的，逐步从“宽松软”走向“严紧硬”。但从巡视情况看，党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力的情况还不同程度地存在，一些单位领导班子在思想认识上和贯彻落实上还有“温差”，存在“上边热、下边凉，中间热、边缘凉，机关热、基层凉”的现象。这是全面从严治党向纵深推进面临的突出问题，必须认真解决。总书记最近在中央政治局会上再次强调：要“把全面从严治党长期坚持下去，将反腐败斗争进行到底，决不半途而废。”中央纪委赵乐际书记也要求，要一刻也不停歇地推进全面从严治党。下一步，我们各级党组织和在座的各位要坚决落实这些要求，切实增强担当意识，按照新时代党的建设总要求，把中央全面从严治党决策部署转化为自觉行动。
从对象上讲，要突出领导干部这个关键少数，充分发挥“头雁效应”。火车跑的快，全靠车头带。过去五年全面从严治党能够取得明显成效，一条重要经验就是坚持以上率下，一级带着一级干、一级做给一级看。我们要认识到，主体责任能不能落实到位，要害在一把手。榜样是最好的说服，示范是最好的引领。只有党委书记切实履行第一责任人职责，敢抓敢管、常抓长管，一个单位的政治生态才会好，起码不出大问题。在座的都是单位的一把手，是关键少数，昨天都签了责任状。君子一言，驷马难追。一定要发挥好“头雁效应”，从上而下抓起，促动所有党员干部共同发力，形成“头雁”领航、“群雁”齐飞的良好氛围。
从方式上讲，要运用好监督执纪“四种形态”，把纪律严起来。纪律不严，全面从严治党就无从谈起。党的十九大报告把纪律建设纳入新时代党的建设总体布局，监督执纪“四种形态”也写入新修改的党章，这是重要的理论和实践创新。我们必须以纪律建设为抓手，实践运用好“四种形态”，真正把党的纪律严起来、硬起来。党委和领导干部既是党内监督的对象，也是管党治党的主力，同样要把运用“四种形态”作为履行主体责任的重要内容，贯穿于党员干部日常教育管理监督全过程。要用党的纪律对照党员干部的言行，坚持抓早抓小，对发现的苗头性倾向性问题，及时提醒打招呼，让红脸出汗、咬耳扯袖成为常态。违反纪律的，就要依纪依规运用好后三种形态，让党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数，党纪重处分、重大职务调整的成为少数，严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。
从效果上讲，要加大问责力度，让管党治党压力直抵“神经末梢”。动员千遍不如问责一次。有的单位长期管党治党不严，就是因为问责没有到位，责任落实不下去。干部出问题，组织有责任。领导干部不要以为自己不犯事儿就万事大吉，不认真履行管党治党责任是要问责的。207年，水利部直属系统5名司局级领导干部被问责，不是自身有什么不廉洁的问题，而是在党的建设方面没有履行好政治责任，该说的不说，该管的不管或没有管好。因此，我们要用好问责这把利器，要常问、敢问、实问、善问，通过问责督促干部真正扛起责任，以“失责必问”促进“有责必尽”。对掌握的地方水利部门的问题，我们也要注意跟地方党委政府通报、沟通，推动问责。
三、强化执纪监督，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展
党的十九大对纪委的定位和职能作了进一步明确，新党章规定纪委是党内监督专责机关，职责就是监督执纪问责。驻部纪检组要以党章为依据，深刻领会党的十九大报告关于全面从严治党和反腐败斗争的重要论述，落实好十九届中央纪委工作部署，坚持立场方向不动摇，盯住目标任务不放松，以重遏制、强高压、长震慑的坚定决心与有力措施，坚决把全面从严治党和党风廉政建设进行到底。当前，要抓好以下工作。
一是加强对党的十九大精神学习宣传贯彻情况的监督检查。学习宣传贯彻党的十九大精神，是一项长期政治任务。纪检组要把推动党的十九大精神落地见实效作为当前监督执纪的重要内容，纳入派驻监督、巡视巡察、执纪审查的重要内容，列入领导干部廉政档案。对态度怠慢、行动迟缓、效果不佳的，要批评教育，督促整改直至严肃问责。近期，将重点利用年终干部考核和党风廉政建设责任制检查，督促各单位对党的十九大精神学懂弄通做实。
二是把党的政治建设摆在首位。要强化党内监督，加强对执行政治路线、遵守政治纪律和政治规矩等情况的监督检查，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，确保政令畅通。要督促《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等制度落实，以及坚持民主集中制，用好批评和自我批评武器，规范党内政治生活。要加强政治生态研判，准确把握水利部直属系统“树木”和“森林”状况，瞄准风险点、薄弱点、关键点，精准发现问题，完善制度机制，当好政治生态“护林员”。
三是持之以恒正风肃纪。作风建设关乎党的信用，关乎民心向背。过去的五年，中央八项规定精神以小见大，改变了中国。但作风问题具有顽固性和反复性，稍有松懈就会死灰复燃。元旦前夕，中央纪委又公开曝光了违反中央八项规定精神、肆无忌惮搞“四风”的8个案例，第一个就是某省水利厅的一个领导干部。因此，党的十九大明确强调作风建设必须持之以恒，最近习近平总书记也就作风建设批示“纠正‘四风’不能止步”，是十分重要的。下一步，纪检组将按照党的十九大和习近平总书记重要批示精神，把监督检查中央八项规定及实施细则精神落实情况作为重点任务和经常性工作来抓。特别是对于形式主义和官僚主义，将表态多调门高、行动少落实差的作为纠“四风”的重点内容，督促各级党组织落实主体责任，及时发现和纠正存在的问题。对于享乐主义和奢靡之风，仍然要一个节点一个节点坚守，一个问题一个问题解决。总之，纠正“四风”必须进一步加大工作力度，对不收手、不知止的从严查处，越往后执纪越严，典型案件一律通报曝光。
四是巩固和发展反腐败斗争压倒性态势。党的十八大以来，在水利系统各级党组织的共同努力下，水利党风廉政建设和反腐败斗争成效显著，党内政治生态得到净化。据水利部宣传教育中心统计，207年国内媒体披露水利系统查处的腐败问题有68起，比206年的322起减少54起，降幅达48%。问题主要集中在地方特别是市县级以下基层水利单位，涉及全国26个省（区、市）共50多个地市级单位和00多个县级及以下单位，主要发生在水利工程建设领域。这些情况说明，形势正在好转，但问题不容忽视。水利业务比较单一，系统相对封闭，资金非常密集，廉政风险还很高。我们要坚持无禁区、零容忍，进一步加大执纪审查力度，重点查处不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位而且可能还要提拔使用的领导干部。要严查工程建设领域违规招投标、行贿受贿、贪污挪用资金等问题，加大水利扶贫领域腐败问题查处力度，切实增强人民群众获得感。还要实践运用好监督执纪“四种形态”，真正体现纪检工作惩前毖后、治病救人的方针，努力强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉。
同志们，全面从严治党永远在路上。我们要深入贯彻落实党的十九大精神，切实担当起管党治党的政治责任，推动新时代党的建设总要求在水利系统落地生根，努力营造良好的政治生态，为水利事业持续健康发展提供坚强政治保障。