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208年全市文化新闻出版广电工作会议讲话稿
同志们：
这次会议的主要任务是：深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，传达贯彻全国、全省宣传、文化、新闻出版广电工作会议精神，回顾总结207年工作，安排部署208年工作。刚才，雪荣书记、继平部长作了重要讲话，等会儿，家伟副市长还要作重要讲话。我们要认真领会，抓好贯彻落实。下面，我代表市文广局党组讲两点意见。
一、207年度的工作总结回顾
207年，全市文广系统在市委、市政府坚强领导下，认真学习宣传贯彻党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，围绕中心、服务大局、奋力拚搏、创新实干，文广改革发展各项工作取得重大进展。
(一)舆论引导能力明显增强。严格落实意识形态
工作责任制，牢牢把握正确舆论导向,切实加强对全市公开出版物和广播电视节目经常性审读、监听监看，不断强化文化市场内容监管，守护好党的意识形态阵地。规范广播电视播出机构经营行为，加大对非法电台的打击力度，维护广播电视正常秩序。组织新闻出版广电媒体深入开展党的十九大会前、会中、会后各阶段和省十一次党代会宣传报道，推出一批有影响的稿件和节目栏目，增强了新闻舆论的传播力、引导力、影响力和公信力。市文广局荣获207年度全省新闻出版广电工作责任目标考核优秀等次和“在党的十九大安全保障工作中作出突出贡献先进集体”。
(二)文化设施建设扎实推进。市图书馆新馆进入施工招标阶段，武穴、黄梅文化中心和罗田、麻城、红安县图书馆建成投入使用，罗田文化馆、博物馆竣工，蕲春文化中心主体工程完工。新建467个基层综合文化服务中心示范点和x个村级文化广场，全市“三馆一站”及村(社区)综合文化服务中心覆盖率达到x;不断完善广播电视基础设施，巩固x万户电视直播卫星“户户通”、x个村农村智能广播网建设成果，全市广播综合人口覆盖率x%，电视综合人口覆盖率x%，上述两项指标提前实现文化小康建设单项指标。坚持把文化服务网络建设作为文化小康建设和贫困村脱贫出列的重要内容，全面启动“六大工程”，成功申报创建第四批国家公共文化服务体系示范区。
(三)文艺精品生产成果丰硕。组织创作生产大型原创红色题材黄梅戏《大别山母亲》《槐花谣》、廉政题材楚剧《深渊》、现代题材黄梅戏《扶贫新郎》《牧羊女》等重点舞台剧目。《槐花谣》、原创音乐剧《红安回响》分别成功申报国家艺术基金、全国小剧场演出活动。东路花鼓戏《麻乡约》荣获第十五届中国人口文化奖戏剧类优秀奖，黄梅戏电影《传灯》获第24届大学生电影节戏曲片特别推荐奖，广场舞《俏夕鼓韵》荣获湖北省第三届群众广场舞展演老年组一等奖。组织《李时珍》《铁面金光悌•审和珅》《麻乡约》等剧目赴台湾、北京、四川、安徽、江西等地演出，受到广泛欢迎。成功举办中国戏曲教育联盟第三届理事大会暨全国戏曲院校教学成果展演，组织文化交流代表团赴新加坡参加207狮城国际戏曲学术研讨会暨狮城戏曲荟萃。组织参加湖北省第三届地方戏艺术节，8台剧目入选艺术节展演，入选剧目居全省市州之首。
(四)公共文化活动丰富多彩。深入实施文化惠民，全市开展送戏下乡2000多场、送戏进校园活动00多场，完成农村公益电影放映5万多场。黄梅戏大剧院完成演出场次03场，接待观众人次和上座率分别同比提高267%、45%。擦亮群众文化活动品牌，开展“激情新黄冈·欢乐大舞台”“文化力量·民间精彩”等系列群众文化活动2000余场(次)，举办全市首届绝技绝活展演、首届舞蹈大赛、第三届广场舞展演、诵读红色经典诗词朗诵比赛。组织参加《魅力中国城》竞演活动，助力我市获得“全国十佳魅力城市”。黄州区“社区大家乐”、英山“民歌大家唱”、武穴“油菜花海”文艺演出、团风“湖北大鼓·山乡行”，红安“精准扶贫专题文艺演出”，品牌效应不断彰显。深入推进全民阅读，举办湖北省第三届农民读书节暨“书香门第•耕读人家”读书用书赶集活动、“喜迎十九大阅读创新风”全省汽车图书馆系列活动、“读书的力量诗词采风”朗诵会，罗田县被评为全省十佳书香县市，2个农家书屋荣获“湖北省农家书屋工程建设十周年30佳农家书屋”，全民阅读指数保持全省前列。
(五)文化遗产保护切实加强。与各县市区签订《文物安全目标管理责任书》，建立健全文物安全责任体系。普查登录认定可移动文物47072件/套，可移动文物总量位居全省市州第二。开展文物安全状况大排查专项行动和文物消防安全大检查，通过国务院文物消防安全检查验收。承办湖北省大别山革命文物保护专题会暨全省文物安全工作会、鄂豫皖三省大别山区革命文物保护推进会，黄冈文物安全防护“一处一策”工作经验在全省推广。争取将大别山革命文物保护纳入国家文物局革命文物保护“三年行动计划，出台《黄冈市革命遗址遗迹保护条例》，深入推进革命文物科学保护、合理利用。编制完成《禹王城遗址保护规划》，禹王城古遗址公园列入“十三五”期间湖北省第一批考古遗址公园项目试点。历史遗址保护展示项目对面墩汉墓遗址博物馆项目奠基开工。启动全市非遗大普查和非遗数据库建设，开展非遗传承人抢救性保护记录工作。新成立7个非遗传承基地(传习所)，组织参加波兰、德国非物质文化遗产展和第六届国际非物质文化遗产节。黄梅县“璀璨的黄梅”系列舞台剧入选文化部资料库。
(六)文化产业发展步伐加快。出台《关于推进黄冈市文化产业突破性发展的实施意见》，完善支持文化产业发展政策。积极培育文化产业集群和特色文化产业强县(市、区)，李时珍医道文化旅游区等项目入围中央文化产业专项资金扶持项目，“湖北引领包装有限公司”“麻城融惠实体书店”分别入选省新闻出版局“双百工程”示范项目、重点项目，蕲春明窑陶艺、红安红广传媒荣获“湖北省文化产业示范基地”授牌。蕲春县争取投资x万元，创办中国艾都艾草博物馆，推动蕲艾健康产业发展。提升招商引资质效，中国恒天黄冈文化城一期工程恒天嗨派蛙水乐园开园运营，东坡外滩智多堡儿童城建成投产，大光华国际学校开工，东坡赤壁一期扩建项目(ppp项目)签订投资意向协议，黄冈安徒生童话乐园项目签订投资协议并进入评审程序。
(七)依法管理水平不断提高。加强法制教育，把《公共文化服务保障法》《文物保护法》等文化法律法规体系纳入党组中心组和党员干部“三会一课”重要学习内容。不断推进各项改革，出台《关于进一步深化文化市场综合执法改革的实施意见》《关于推进湖北省黄梅戏剧院管理运行机制改革试点的实施方案》。加快推进互联网上网服务营业场所转型升级，全市x家网吧达到转型的初步标准，2家网吧获得“207年湖北省互联网上网服务行业转型升级示范场所”称号。建成文化市场远程视频监控平台和软件正版化管理平台，完成政府软件正版化招投标和市直党政机关操作系统及办公软件采购工作。全市出动执法人员x人次，立案查处违法违规案件239件，办结执法案件x件。组织开展印刷复制发行、学校周边教材教辅、卫星地面接收设施专项检查以及“清源”“净网”行动，收缴非法出版物2万余册，集中销毁非法图书(光盘)x余册(张)。
(八)全面从严治党成效显著。认真贯彻落实中央、省委、市委关于加强党的建设和党风廉政建设各项部署要求，层层压紧压实管党治党主体责任，深入推进“两学一做”常态化制度化，认真学习宣传贯彻党的十八届六中全会和十九大精神,精心统筹接受履职尽责督查和市委巡察反馈问题整改工作，为文广改革发展提供坚强政治保证。接受履职尽责督查收集汇总的2个问题、市委巡察组反馈的7类62个问题基本整改到位。以“讲廉政课、观廉政戏、办廉政展、看廉政书”为主要内容的廉政文化建设得到市领导和市直机关工委充分肯定。在政府部门接受履职尽责督促检查工作综合评议中，全市文化部门被评为优秀等次。
以上成绩的取得，是市委、市政府坚强领导和省文化厅、省新闻出版广电局大力支持的结果，是各县市区党委、政府高度重视的结果，是全市文广系统全体干部职工齐心协力、辛勤耕耘的结果!在此，我代表市文广局党组，向重视、支持文广事业的各级领导和社会各界表示衷心的感谢!
在看到成绩的同时，也要清醒地看到，我市文广改革发展还存在许多问题和不足，主要是：文化产业发展依然滞后，文化财政支出相对不足，基层文化服务功能不全，文化艺术专业人才后继乏人。这些问题有待我们在新的一年里努力加以解决。
二、关于208年度的工作主要任务
208年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。我们要全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣我国社会主要矛盾变化，紧紧围绕市委市政府中心工作，坚持新发展理念，着力构建公共文化服务、优秀文化传承、文化产业发展、文化市场监管四大体系，加快文化强市建设，推动文化新闻出版广电改革发展各项工作迈上新台阶。
(一)深入学习宣传贯彻党的十九大精神。党的十九大在治国理政一系列重大理论问题上取得了具有划时代意义的丰硕成果。习近平新时代中国特色社会主义思想把文化的地位和作用，提升到前所未有的高度，提出一系列重大观点、重大论断，作出重大部署，是指导文化建设的根本遵循和行动指南。
一要把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治
任务。深入学习十九大报告、党章、《习近平谈治国理政》，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。要准确把握中国特色社会主义文化新特征、新要求、新任务，积极顺应满足人民过上美好生活的新期待，探索解决文化发展不平衡不充分的问题，努力把学习成果转化为推进文广改革发展的实效。
二是切实提升新闻舆论引导力。组织新闻出版广电媒体深入宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和治国理政新理念新思想新战略，深入宣传我市以党的十九大精神为指引，全面推进黄冈革命老区振兴崛起的生动实践，营造决胜全面建成小康社会的舆论氛围。
三是牢牢把握正确舆论导向。严格落实意识形态工作责任制，加强宣传思想文化阵地建设和管理，抓好新闻出版广电媒体以及舞台、讲台、展台、网络文化平台等重点阵地监管，做到守土有责、守土负责、守土尽责。完善重大宣传报道一体化统筹机制、新闻舆论导向前端预警和处置机制。坚持正面宣传为主，坚持传统媒体与新媒体同频共振。加强文艺作品审读，完善审读审看审听及监听监看、评编评播制度。
(二)积极创建国家公共文化服务体系示范区。深入实施《公共文化服务保障法》和我市《关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》，统筹推进公共文化服务均衡发展。
一是加大公共文化服务领导和保障力度。制定创建工作方案，组织开展公共文化服务体系建设拉网式调查，确定创建任务清单，召开创建动员会，出台推进创建政策性文件，建立严格的督办机制。推动落实乡镇综合文化站(中心)人员配备和公共文化财政支出占比要求，扎实推进文化精准扶贫。在这里要特别强调，目前各县(市、区)均已出台《关于加快构建现代公共文化服务体系的实施办法》，这是解决当地公共文化服务体系建设困难和问题的有力武器，当前和今后一时间，全市文广部门要结合深入实施《公共文化服务保障法》，把推动文件落实作为一项最基础性的工作，确保政策落地全覆盖、无盲区。
二是加快推进公共文化基础设施网络建设。进一步完善市区基础设施，推进县(市)“四馆两场”建设，完善乡镇文化站设施设备，加快标准化综合性村级文体广场建设，推动村(社区)“综合文化服务中心”实现全覆盖。全面实施数字文化覆盖工程，加快推进市图书馆数字化建设，启动县级图书馆数字化建设，推动博物馆(纪念馆)馆藏重点文物的数字化和数字群艺馆(文化馆)建设。深入实施智慧广电战略，推动台网一体化、无线交互广播电视发展，加快有线电视互联互通平台、应急广播体系、数字音频广播、数字地面电视广播建设。
三是加强公共文化产品和服务供给。从落实政府购买公共文化服务项目和建立健全公共文化服务效能评价机制入手，推动提高公共文化服务水平和设施使用效益。不断深化公共文化场馆免费开放，以“激情新黄冈•欢乐大舞台”东坡广场大型文化活动国家示范项目为龙头，开展常态化戏曲展演、惠民演出和艺术普及培训。加强公共文化服务品牌建设，组织举办第七届鄂东民歌大赛，提升特色文化活动的影响力。深入实施文化科技卫生“三下乡”，开展优秀文化遗产、高雅艺术进校园、进社区活动，做好农村公益电影放映和流动文化服务工作。
四是深入推进全民阅读。落实书香行动各项措施，做好“好学尚能·书香黄州”和“东坡读书活动”品牌。办好湖北省第四届农民读书节暨黄冈市全民阅读系列活动、“书香门第·耕读人家”系列活动、长江读书节黄冈分会场系列活动和928全民阅读周活动。优化农家书屋选点布局，提升农家书屋管理水平和综合服务能力。
(三)全面实施文化小康建设“三年行动”计划。实现文化小康，是文化强市建设的重点任务和当务之急。要深刻把握文化小康建设“质”的规定和“量”的要求，牢牢盯住5项监测指标，突出问题导向，补齐发展短板，推进文化小康建设再上新台阶。
一是加强统筹协调。成立文化小康建设“三年行动”计划协调小组，将文化小康建设纳入全面建成小康社会评价体系和党委、政府重要议事日程。制定《黄冈市文化小康建设三年行动计划》，建立文化小康投入机制，推动市、县两级将文化小康工作所需经费列入本级财政预算。通过采取政府购买、以奖代补等方式，鼓励和吸引社会力量参与文化小康建设。当前，经费投入不足是文化建设突出问题，全市文化部门一方面要对照实现文化小康人均公共文化财政支出≥50元的新标准，争取当地政府把文化建设投入作为法定职责必须为的硬约束，切实提高文化建设公共财政投入水平。另一方面，要做好结合文章，统筹精准扶贫、美丽乡村、文明创建、基层党建整县推进等中心工作，通过捆绑使用、配套建设、搭顺风车，借力发力，使有限的资金发挥最大效用。
二是加快推进文化产业发展。文化产业严重滞后是制约我市文化小康建设最突出的问题。全市上下要全面实施《市人民政府关于推进文化产业突破性发展的意见》，推动落实扶持发展文化产业的优惠政策。各地要根据自身特点，深度发掘黄冈深厚的文化资源，推进建设大别山历史文化旅游景区。充分发挥文化教育产业招商分局的整体效能，推进环遗爱湖文化产业园、东坡赤壁文化产业园等产业园区建设，争创文化产业示范园区(基地)。培育新型文化市场主体，引导和扶持动漫游戏、网络文化等新兴文化产业发展，加快提高文化及相关产业增加值占GDP比重。加强部门协调配合，统一核算口径，确保统计数据全面准确，应统尽统，颗粒归仓。
三是培育和促进文化消费。推进文化产品供给侧结构性改革，完善公益性演出补贴制度。推动非物质文化遗产传习场所和传统民俗文化活动场所以及电影院、网吧、歌舞厅等经营性文化设施向公众提供优惠的公益性文化服务，引导和支持各类文化企业开发公共文化产品和服务，满足人民群众多层次的文化需求。
(四)切实加强文化遗产保护利用。深入学习贯彻习近平总书记关于文物工作的重要指示精神，认真落实《国务院关于进一步加强文物工作的指导意见》，充分发挥文物资源在传承和弘扬中华优秀传统文化、培育和践行社会主义核心价值观中的重要作用。
一是推动创建国家历史文化名城。编制《黄冈城市紫线控制规划》、《禹王城遗址古墓葬保护规划》，启动对面墩汉墓遗址博物馆布展，建设可移动文物修复中心，推动禹王城考古遗址公园项目建设，完成历史文化名城创建年度任务。
二是加强文物保护利用。实施《大别山革命老区振兴发展规划》、国家文物局革命文物保护“三年行动计划”，推进《黄冈市革命遗址遗迹保护条例》落实。强化文物安全责任体系，开展文物安全巡查督查，提升文物安全管理水平。完善文物“五有”和“一处一策”，推进各类文物安全隐患整改。加大重点文物保护项目申报、工程实施和资金监管，推进蕲春毛家咀大遗址专题考古。加强红色文物征集收藏，做好“革命遗珍历史见证”黄冈红色文物藏品展大别山三省联展工作。
三是推进非遗保护传承。建立非遗保护工作联席会议制度，改善非遗保护机构基础条件。健全非遗资源档案和数据库，完善四级名录体系及保护机制。加强非遗代表性传承人和传承基地保护，组织举办非遗文化展演活动。加大珍贵古籍保护力度，出版《黄冈市公共图书馆古籍联合目录》。
(五)大力繁荣文化产品创作生产。深入学习贯彻习近平总书记关于文艺工作的重要讲话精神，紧紧抓住创作这个中心任务，推动艺术创作出精口、攀高峰，打造黄冈文艺高地。
一是深入实施文艺精品创作工程。围绕庆祝改革开放40周年、新中国成立70周年、建党00周年，推进“黄冈党旗红”系列文艺作品创作生产。加强剧目创作生产，尤其是现实题材节目的创作工作，用好文化艺术基金，扶持地方戏曲创作生产。修改打磨《大别山母亲》《槐花谣》等剧目，冲刺第三届湖北艺术节、中国艺术节，拍摄数字电影《东坡》，实施新闻出版广电“820”精品工程。
二是全面实施地方戏曲振兴工程。深入实施《黄冈市“十三五”时期振兴地方戏曲发展规划》和《黄冈市“十三五”时期振兴黄梅戏发展规划》，推动出台扶持市县文艺院团发展的政策措施，促进文艺院团加快发展。推进筹备申办湖北黄梅戏艺术职业学院，办好张辉黄梅戏会馆。复排、上演一批地方戏优秀传统剧目，扩大戏曲文化影响力。加强戏曲通识教育，推进戏曲进校园、进机关、进企业、进军营、进社区。
三是积极开展文化交流合作。实施国家艺术基金大型舞台剧资助项目黄梅戏《槐花谣》和全国文化信息资源共享工程地方资源建设项目《千年黄州——戏曲文化篇》，完成演出和拍摄任务。加强地方特色文化推广，推动地方戏进入黄梅戏大剧院，争取黄梅戏进入保利院线巡演。结合“一带一路”建设，推动地方戏、杂技、民间艺术等特色文化积极参与国内和国际文化交流，全面完成与武警部队的军民融合发展的试点任务。
(六)不断提高文化市场体系管理水平。当前，文化市场管理政策环境、方式手段和对象、内容都发生了重大变化，要积极应对文化市场发展新形势，坚持法治建设、行业发展与市场监管一体推进，着力完善现代文化市场体系。
一是扎实推进法治机关建设。深入开展法治教育，完善学法用法督查工作机制。深化行政审批制度改革，做好行政审批和事中事后监管。落实“谁执法、谁普法”责任制，开展“法制惠民示范岗”和文化法治宣传“六进”活动。
二是深化文化体制改革。落实省、市《关于进一步深化文化市场综合执法改革的实施意见》，推进市、县文化市场综合执法改革。迅速完成市文化新闻出版广电监看审读中心的组建工作，切实履行监管职能。实施《湖北省黄梅戏剧院管理运行机制改革试点实施方案》，推进市、县公共图书馆、文化馆分馆建设，创新公共文化管理体制和运行机制。
三是大力加强文化市场管理。加强文化市场信用体系和惩戒体系建设，增强文化市场主体守法意识。加强互联网政务信息数据服务，推进电子政务建设和便民服务平台建设，建设文化市场应急指挥视频系统。引导上网服务场所民间电子竞技活动，承办第四届鄂东南片区电子竞技大赛，推进文化市场经营转型升级。加强广播电视播出机构、频率频道、境外卫星电视、新媒体业务管理，完善广播电视安全播出监管体系。加大网络文化、网络视听违法违规经营活动查处力度，拓展执法办案领域。深入开展文化市场文明创建和消防安全、环境卫生整治，优化文化市场发展环境，积极创建全国文明城市。
四是深入开展“扫黄打非”。深化“清源”“净网”“护苗”等“扫黄打非”专项行动，打击各类非法出版活动及有害信息传播。推进“扫黄打非”进基层示范点“双百工程”和旅游景区净化工程建设，推动“扫黄打非”示范县创建。加强版权公共服务与管理。做好全市软件正版化整体推进方案，完成市直党政机关软件正版化工作，开展软件正版化督查，推动软件正版化“三个拓展”。
(七)坚定不移推进全面从严治党。党的建设是社会主义文化繁荣发展的根本政治保证。全市文广系统各级党组织要把党的政治建设放在首位，切实担负起管党治党主体责任，认真落实好全面从严治党各项任务和要求。
一是牢固树立“四个意识”。在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
二是严格尊崇党章，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，完善和落实民主集中制各项制度。
三是要扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真落实“三会一课”制度，规范和完善党支部主题党日，建强基层党组织堡垒，不断提高各级领导班子和干部队伍建设水平。
四是深入推进党风廉政建设和作风建设。要坚决贯彻执行中央八项规定精神及其实施细则和省、市实施办法，坚持纠正“四风”不止步，加大形式主义、官僚主义整治力度，不断加强监督执纪问责，强化廉政风险防控，推动全面从严治党向纵深发展。
同志们，党的十九大开启了推动社会主义文化繁荣兴盛的新征程。新时代赋予新使命，新征程召唤新作为。让我们进一步坚定文化自信，不忘初心，牢记使命，锐意进取，埋头苦干，奋力开创文化建设的新局面，为建设区域性增长级，加快黄冈振兴崛起、全面决胜小康作出新的更大贡献!