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全市安全生产工作会议讲话稿
同志们：
今年以来，全市共发生各类生产安全事故54起、死亡59人，同比分别下降69%、468%，安全生产形势总体平稳，取得了一定成绩，（责任落实年活动责任边界规定被全省推广、“素质固安”被评为全国十大特色活动、连续5年被评为全国“安全生产月”活动先进单位等），省政府安全生产考核组对我市安全生产工作给予了充分肯定。但安全生产没有休止符，必须时刻保持高度警惕。尤其是近期，省内连续发生较大事故（烟台开发区“22”有毒气体泄漏致5死2伤；潍坊寿光“28”渔船相撞事故致8人失踪；潍坊昌乐“29”化工企业爆燃事故，造成7死4伤，被纳入省政府重点关注县），我市也发生了（嘉祥“20”道路交通事故致人死亡，曲阜“2”制造业事故致人死亡），这些事故再次提醒我们，安全生产工作必须警钟长鸣，常抓不懈。
当前，时近年终岁尾，经济逐渐回暖，一些企业抢效益突击生产，私搭乱建，一些停产停工的企业盲目复产，极易发生事故。又正值深冬，恶劣天气频繁，人流、物流、车流增加，给安全生产工作增加了较多不稳定因素。特别是市里下周就要召开“两会”，各级人大代表、政协委员陆续到市里集中，安全生产工作进入208年第一个政治敏感期。省市主要领导对“两节”“两会”期间安全生产工作高度关注，提出了严格要求。2月8日，省政府召开全省安全生产电视会议，刘家义书记、于国安副省长对加强岁末年初安全生产工作、防范遏制较大事故进行了专题部署。2月20日市委常委会专题研究安全生产工作，王艺华书记、傅明先市长，分别强调要强化措施，确保做好“两节”“两会”期间全市安全生产工作。希望各级各部门要在思想上引起高度重视，把主要精力放在安全生产工作上，时刻保持头脑清醒，遵循规律，因势而为，从严从速从细抓好落实，确保元旦和“两会”期间全市安全生产形势持续稳定。
一要持续保持打非治违高压态势，把冬季“大快严”百日集中行动推向深入。为确保今冬明春和“两节”“两会”期间安全生产形势稳定，市委、市政府从2月日起，在全市开展了冬季安全生产“大快严”百日集中行动。从目前掌握情况看，全市各级各部门各单位积极行动，做了大量扎实有效的工作。活动开展以来，共发生2起事故，死亡2人，比去年同期分别下降了667%、60%，全市安全生产形势持续平稳。下步，各级各部门要准确把握冬季安全生产工作特点，强化安全生产执法检查，继续保持打非治违高压态势，进一步把“大快严”集中行动推向深入。
各级公安交警、交通部门要进一步加强对交通运输企业、运输车辆、运输设备设施、重点路段的安全检查和司乘人员的安全教育，及时落实大雾、雪雨等特殊天气条件下的安全措施。要提前安排好208年春运安全工作，严把出站、出城、上高速、过境“四关”，严防旅客携带易燃、易爆、剧毒等危险品进站上车。对各种运输设施及早检查维修，凡是不符合安全要求的车辆，一律不得上路运营。各级经信、质监、城市管理部门要深刻汲取浙江嘉兴“223”热电厂蒸汽管道爆裂事故教训，进一步加强行业监管，立即对全市所有热电厂、蒸汽锅炉管道进行一次“地毯式”全覆盖执法检查。要加大对城市燃气和供热的管理，制定极端恶劣天气下应急预案，做好应急物资储备，确保群众温暖过冬；要进一步明确农村“气代煤”管道改造企业和村居安全监管责任，加强燃气使用安全知识培训，确保居民安全用气。各级安监、公安、交通、质监、环保等部门要突出抓好危险化学品产、运、储、用、弃等各个关键环节和特种设备、压力管道、容器等各个关键点的安全监管，严格落实防火、防冻、防爆、防泄漏、防中毒等安全措施。要深刻汲取潍坊昌乐“29”山东日科化学爆燃事故教训，立即组织对辖区内涉及“煤改气”的化工企业进行全面摸底排查，督促指导有关企业严格落实相关要求，确保“煤改气”安全风险得到有效管控。对作业人数超过0人的易燃易爆独栋厂房，要全面排查，落实技防人防物防措施，严防较大及以上事故发生；相关天然气供应企业要认真履行社会责任，加强对化工企业“煤改气”工作的技术指导和支持。各级煤炭和鲁西煤监分局要进一步加大对冬季煤矿安全生产的综合指导和综合监管力度，进一步明晰井上、井下安全监管责任，严格落实领导干部带班作业制度，加强机电和输送环节的管理，扎实开展煤矿隐患排查治理行动，严禁超能力、超定员、超强度组织生产。各级教育等部门要扎实做好校园安全工作，在寒假前集中开展次冬季安全教育培训，严把安全关。各级公安消防部门要深刻汲取北京大兴“8”、朝阳“23”火灾事故教训，严格落实居民住宅、“三合一”场所及群租房、网吧、宾馆、老年公寓等九小场所的消防安全措施，疏通逃生通道、畅通安全出口。各级林业、旅游等部门要针对冬季天干物燥特点，加强今冬明春火灾防控力度，全面实施森林防火能力建设，加强进山入林人员的排查，严禁火种带入山林；要重点查下防火灭火设施老化失效情况，对火灾事故预防、第一时间扑救能力要着重演练，确保消防安全。各县市区特别是有烟花爆竹生产传统的几个县市区要集中力量打非，对有过非法制贩烟花爆竹的重点村、重点人，要重点监管，反复排查。其他行业领域也要认真开展行业领域内部的冬季安全生产“大快严”集中行动，严查事故隐患，严打违法非法，确保安全生产。
二要做好巡查、省考发现问题的整改落实工作。2月20日市委常委会上，印发了各县市区207年度的安全生产事故清单、安全生产巡查问题清单和地方煤矿隐患清单等三个清单。针对问题的整改落实工作，王艺华书记、傅明先市长对参会的各县市区书记、各有关部门主要负责人都提出了明确要求。（此处加省考核检查发现的问题）。下步，各县市区、各有关部门要加快推进整改落实工作进度，对三个清单涉及的问题隐患和省政府安全生产考核检查发现的问题隐患都必须严格落实整改责任，明确责任人、整改措施和整改时限。对到期未完成整改、不具备安全生产条件的企业，要坚决依法予以关闭，违法违规企业要纳入安全生产领域失信行为“黑名单”，实施联合惩戒。要进一步加强对停产整顿、关闭取缔企业的监督检查，强化现场管控，落实专人盯守，严防明停暗开、假停假改，严防死灰复燃，坚决防止各类事故发生。问题整改过程中，如有解决不了的问题，要及时向县委县政府主要领导汇报，争取支持，确保所有问题和隐患整改落实到位，为接下来迎接国务院安委会延伸考核做足准备。对整改责任不落实、整改不到位，被市巡查组或国务院安委会延伸考核检查重复发现的，要选择一批纳入重点关注，依纪依规严肃约谈、问责有关责任人。
三要进一步加严执行安全生产工作措施。“两会”期间，各级各部门要进一步加严执行安全生产各项工作制度。
一是要进一步加严执行应急值守和信息报送制度。“两会”期间，全市各级各部门各单位要严格执行24小时值班和领导带班制度，确保联络畅通；各级党委政府分管负责人，无特殊情况，一律不准请假外出。要重新启动每日“零报告”工作机制，“两会”期间，每日下午3、4、5点，乡县市三级要逐级上报，有事及时报告、无事按时报平安，严禁迟报、漏报、瞒报。遇有紧急情况，立即启动应急预案，第一时间科学处置，并做好舆情引导。
二是要进一步加严执行包县市区督导检查制度。“两会”期间，市安委会4个包县市区督导组要开展次集中督查，对煤矿、危化品、热电厂、重大危险源等重点企业，要“企企到”；对道路运输、建筑施工、非煤矿山等重点行业，要加大暗访、夜查频次；发现问题，要及时督导整改落实，对问题严重的责任单位、责任人，要选择一批纳入重点关注，必要时严肃问责有关责任人。
三是要进一步加严执行高危企业派驻盯守制度。“两会”期间，各级各部门要按照属地和行业管理的原则，至少明确名分管负责人对监管范围内的煤矿、非煤矿山、危化品、交通运输、电力、建筑施工、重大危险源等高危企业进行派驻盯守，包保人员名单于月2日下午5时前报各县市区安委会办公室备案。各包保人员要坚持每天到企业，严格落实企业现场过程安全监管责任，对不能保证安全生产的企业，一律坚决予以停产限产。
四是要进一步加严执行企业领导驻厂驻矿制度。“两会”期间，全市所有高危企业（矿山、危化品、石油天然气、电力、烟花爆竹、民爆物品、重大危险源等）包括已停产的化工企业、易燃易爆企业等单位，要至少落实名厂级领导24小时驻厂驻矿值守，并组织发动企业员工开展岗位自查，发现问题隐患，即查即改，确保不出问题。
五是要进一步加严执行安全生产约谈、问责制度。“两节”“两会”期间发生的生产安全责任事故，一律提级调查，对有关县市区和行业监管部门主要负责人进行约谈，并严肃问责。对执行规定不彻底、执法检查不坚决的部门及个人，要严肃追究责任人及所属部门、县市区分管领导责任，造成严重影响和恶劣后果的，上提一级追究市级行业部门领导责任，并纳入重点关注。
同志们，元旦过后，“两会”即将召开，政治敏感程度不亚于党的十九大。大家都很清楚，这个时期出现问题，造成的影响要比平时严重很多，抓好这一时期的安全生产工作，不仅仅是一项重要的基础工作，更是一项严肃的政治任务。希望全市各级党委政府、各有关部门一定要有一个清醒的认识，逐条逐项落实好安全生产责任，采取过硬的措施，认真开展行业领域安全生产执法检查活动，迅速整治安全隐患，为208年工作开好头、起好步。
谢谢大家。