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全市推进“四大行动”暨206年度扶贫成效考核问题整改督办会讲话稿
精准扶贫工作是党的重要历史使命，是当前重大政治任务和第一民生工程，是全面建成小康社会的底线目标和艰巨的任务。市委市政府对精准扶贫工作极端重视，雪荣书记对中央和省委决策部署第一时间在全市贯彻落实，对全市推进精准扶贫工作直接操盘进行顶层设计，对政策到位亲赴基层调研寻求良方,为我们做出了表率，值得敬佩。全市的精准扶贫工作取得了实实在在的成效，截至目前，全市有460个村出列、558万人脱贫，“五位一体”产业扶贫模式在全省唯一、全国叫得响，全市战斗在一线的广大基层干部得到了实践的锻炼和意志的磨炼。下面，我就贯彻落实本次会议精神特别是刘书记重要讲话精神，从技术层面谈一些补充意见。
一、克服“两轻两重”的现象
当前精准扶贫工作中，存在着重重点贫困村、轻非重点贫困村，重当年脱贫户、轻非当年脱贫户的“两轻两重”现象，这两种情况要坚决克服。我们已安排整改，一是对去年第三方评估以及交叉检查之后反馈的情况进行整改，二是这次对省里反馈各县(市、区)考核结果进行整改，三是市人大对精准扶贫工作提出了具体要求。在全市个县(市、区)之间，只有整县摘帽不同，其他的重点贫困村出列、贫困户销号都是一样的，所以黄州区、浠水县、武穴市、黄梅县、龙感湖管理区同样要把精准扶贫工作摆在更加突出的位置，在领导重视、资金整合、推进力度、检查督办、考核抽查以及加大对县(市、区)扶贫办的建设和保障等方面，都应该向重点贫困县看齐。在项目和资金的安排上，对每户的奖补资金和小额贷款资金要按照每一户-2万的额度进行统筹，对有贫困人口村的基础设施建设和公共服务项目要按照每个村00-200万的标准进行统筹安排。这两个数字在重点贫困村基本都实现了，但在非重点贫困村没有完全实现，特别是在几个非重点贫困县没有实现。对贫困户在政策扶持和享受上也要做到一个标准,不能简单地只针对当年脱贫户。我们经常说全市892个贫困村、029万贫困人口，但这029万贫困人口不是只分布在这892个村，而是分布在全市近4000个村中。解决插花贫困现象，值得重视。黄州区虽然已经没有建档立卡的贫困人口，但在2020年之前还是要继续巩固和完善。
二、关于当年识别认定贫困户时，第二年脱贫销号的资料完善问题。
204年识别的对象，在205年、206年就脱贫了，这个资料完善要高度重视。全市204年脱贫了万人，205年脱贫了22万人，206年脱贫了22万人。对于当年认定、当年脱贫或次年脱贫的，要完善资料。这些人当中有的可能还不知道自己享受到当时的帮扶政策，但是这些户的信息都记录在国家扶贫信息系统内，所以，相关资料要完善。比如资金的安排、帮扶责任制的落实、到户手册的完善等。各县(市、区)，特别是今年要摘帽的英山和红安，一定要下真功夫、花大力气解决这个问题，包括帮扶责任制、扶贫档案资料、基本信息表等都要按当年的情况补充好，保证在检查验收时资料客观真实、贫困对象满意。
三、关于信息系统补录和数据质量工作
我们目前分三步在推进落实这项目工作，可以说是动作大、作风实、效果好。第一步是全市各乡镇将手工表完善好。第二步将全市乡镇的信息员都集中在市中职集团开展了六天培训和集中录入，效果非常好。这项工作还在进行，有的县甚至到省里后台去补录。第三步我们设想的是完善到户的资料表格。各地要抓紧落实第三步工作举措。努力做到表表相符、客观和记录相符。精准扶贫工作是农村各项工作中对数据质量要求最高的一项工作，丝毫不能马虎，必须坚持过硬的作风和从严的要求。新增补的贫困户的标准要按照省里9条负面清单标准来确定，比如村里主职干部及其家属不能纳入贫困对象，不能扩大否定到村两位干部。基础不牢，地动山摇，从今年开始，大家要高度重视每个环节的数据、信息工作。
四、关于易地扶贫搬迁工作
一是要坚持摒弃片面的为群众办好事、搭便车的思想。易地扶贫搬迁是为了解决“一方水土养不活一方人”的问题，就地重建和搬迁距离小于500米的，都不能认定为易地扶贫搬迁。贫困户中的土坯房、危房、因灾倒房以及非贫困对象的移民户都不能纳入到易地扶贫搬迁中去。大家要注意理解其中的辩证关系，不是说不去解决这些问题，而是要用其他方法去解决，不能纳入易地扶贫搬迁范畴。各地要按照政策对数据进行再核实，把不符合要求的剔除出去，把手工表先进行完善，再想办法修改系统数据。易地扶贫搬迁要求6月份前必须全面开工，在确保质量的前提下，赶早赶快更好。要严格实行“交钥匙”工程，这样既可以控制面积，又可避免负债。对于进城安置的，不能简单的补货币资金，也要落实“交钥匙”工程，在面积上也要按要求落实到位，同时在安置点的选址、配套、质量把关、资金拨付、账务处理等方面都要做细做实。
五、关于医疗救助方面
医疗救助注意三个关键字：90%，5000元封顶、一站式及时结算。根据了解的情况，有三个县还没出台政策，其中有两个县可以马上出台。现在存在少数贫困户信息与新农合的信息没有衔接好，导致报销时有问题的现象，这个问题有关部门要解决好。
六、注重村级基础设施、公共服务等整体建设工作
在帮助贫困户脱贫的同时，要注重村的基础设施和公共服务两大块，特别是要把精准扶贫工作和美丽乡村建设结合起来，要实现村级面貌、群众的健康意识、文明程度有大的改观。同时，建议各县(市、区)探索利用财政性资金帮助村集体在县城置业，从而为村里创造收益性的资产这种形式来解决村级集体经济收入少的问题。
七、切实提高产业覆盖率和帮扶满意率、退出精准率。
不能简单放大农村基层产业的“小”、“散”、“弱”等负面问题，市场主体是广义的市场主体，也包括农民专业合作社。尽管有的农民专业合作社存在“小”、“散”、“弱”的问题，但仍不失为当前带动贫困户脱贫的有效方式，要注意把贫困户在市场主体中的就业、培训、收入等记录清楚，在统计贫困户在市场主体处就业的收入时，要做细致的记录。同时，特别强调不能把预期的收入计算成现实的收入，同时每户的收入和扶贫活动要及时记录。
八、关于下步工作设想
一是市里将建立精准扶贫稽查制度，各级工作队要严格落实“五天四夜”制。二是在市扶贫网站改版升级、组建全市贫困群众数据平台、开通热线电话的基础上，要打造精准扶贫信息管理系统，开发工作正在进行，6月份将在全市推广。三是强化市级主导作用。今年将对全市各县(市、区)进行排名、对全市的各乡镇进行分类管理或是排名管理，进一步压紧压实责任。
下一步，市政府将对全市的产业扶贫、小额信贷、光伏扶贫进行专题调研，再出台一些更富成效、更符合xx实际的新的举措。
以上讲的都是我的个人意见，仅供参考，请大家认真贯彻落实刘书记、刘市长的重要讲话精神，特别是不能仅仅把精准扶贫工作当作一项工作任务，而是要当成一项事业去完成，只有抱着这种决心，我们的工作才能过的更好。
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