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全市县域经济发展推进会讲话稿
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我们召开县域经济发展推进会，主要任务是进一步深入贯彻落实省委第29次常委会议和全省市级经济发展推进会精神，按照省委“一个指引、两手硬”的重大思路和要求，正视困难和问题，增强信心和定力，明确方向和目标，采取切实有效措施，全力推动县域经济发展，从而努力实现全市经济稳步向好。下面，我讲三点意见：
一、深入贯彻落实省委第29次常委会议和全省市级经济发展推进会精神，进一步把思想和行动统一到省委的决策部署上来
第一，要认真学习贯彻省委会议精神。6月底以来，省委提出了“一个指引、两手硬”的重大思路和要求，并召开了一系列会议做出安排部署。特别是7月30日省委召开第29次常委会议，集中研究部署经济工作，强调要全力巩固经济低位企稳回升态势，争取经济逐步好转，下半年好于上半年，为明年进一步好转奠定坚实基础。8月5日，省委又召开了全省市级经济发展推进会，提出要进一步牢固确立以经济建设为中心的思想，进一步落实全面从严治党的要求，进一步营造奋发干事创业的浓厚氛围，切实把省委的重大决策部署落实到位。对此，我们始终坚定地以习近平总书记系列重要讲话精神为指引，坚持把省委决策部署和省委书记骆惠宁的重要讲话精神作为市委常委会和中心组学习的重要内容，认真学习、悉心领会，坚决贯彻落实。特别是7月30日省委召开常委会议之后，第一时间召开市委常委会议，提出了初步贯彻落实意见。省委第29次常委会议纪要下发后，又召开市委常委（扩大）会议，组织市四大班子成员和市直经济部门有关负责同志紧密联系实际，深入进行讨论。8月8日，召开市委常委会议，认真学习了全省市级经济发展推进会精神，结合实际提出了做好经济工作的举措。我们认识到，省委集中研究部署经济工作，抓住了治晋理政的第一要务，体现了对历史和人民的使命担当。我们一定要把思想统一到省委、省政府对当前经济形势的分析判断上来，把行动凝聚到省委、省政府的决策部署上来，把广大干部群众的注意力引导到发展上来，以更坚决的意志、更有力的措施、更扎实的作风，全力以赴做好各项工作。
第二，要客观看待当前面临的严峻形势。贯彻落实省委第29次常委会议和全省市级经济发展推进会精神，要坚持问题导向和目标导向相结合，坚持定性和定量分析相结合，既要把握共性问题，更要抓住个性问题。在这里，我要求各县（市、区）、开发区把自身放在全省9个县（市、区）及34个省级以上高新区和开发区中进行比较分析，对标一流，寻找差距，找准定位，明确奋斗目标和努力方向。
省委书记骆惠宁在全省市级经济发展推进会上讲到，工业上的发力点，当下要打到企业和项目上。就全市来说，当前工业企业和项目建设有两个问题，需要引起我们高度重视：一是工业拉动力明显不足。我市204年-206年上半年三次产业构成分别为42：588：37，47：554：399，44：538：48。从这组数据中看出，在我市占主导作用的二产比重逐年下降，但仍然占比第一，也就说明我市的经济仍然处于工业主导型，但是近三年工业的投资却明显不足，204年二产投资增长29%，205年增长5%，今年上半年下降4%，说明工业对经济增长的支撑乏力，从而经济的支撑就乏力。二是新开工项目严重不足。就204年-206年新开工的5亿元、0亿元、50亿元以上的项目来说，204年分别为56个、34个、3个，205年分别为22个、3个、4个，206年分别为30个、个、3个。近三年项目投资明显不足，大项目好项目少之又少。这些都需要我们深入分析研究，切实加以解决。
第三，要高度重视干部队伍存在的问题。客观地讲，当前我们广大干部对抓发展已经有了普遍的共识，有了强烈的危机感和紧迫感。大家都一致认为，省委提出的“一个指引、两手硬”的重大思路和要求，得民心、顺民意，具有里程碑的意义。不抓经济，就没有出路；不抓发展，全面小康社会就难以如期实现。省委书记骆惠宁在全省市级经济发展推进会上，对一些地方和一些干部中存在偏离以经济建设为中心的问题，讲了6个方面的具体表现，即“六个有的”。省委书记骆惠宁讲的这些问题，在我们干部身上都不同程度地存在，都能看到具体的表现。同时，我们的干部还存在不想干、不会抓、不落实的问题，具体表现在：一是担当精神不足，在贯彻上级决策部署上，不能把自己摆进去，不能把本地本单位摆进去，结合实际拿出务实管用的举措不多；二是狠抓落实不够，嘴上喊得多，实际做得少，站着说还行，扑下身子干就差了，不能自觉主动将上级的部署要求落到实处；三是潜心研究不多，对上级的文件不认真领会、研究，而是简单地照抄照转，文件发了就心安理得、万事大吉了，当做任务完成了；四是奉行“双重标准”，拿手电筒只照别人，一味挑剔别人，对他人指手画脚，对自己蜻蜓点水，强调别人中规中矩，自己却是为所欲为；五是一些干部发展信心不足，裹足不前，明哲保身，缩手缩脚，不以发展论英雄，有的为官不腐，但也为官不为，对上不争取、对下不服务，该上的项目左顾右盼，该迈的步子停滞不前，等等。这些问题，严重阻碍了抓经济、抓发展、抓民生、抓稳定。我们各级各部门一定要结合“两学一做”学习教育，查摆并解决自身存在的问题，努力从思想上行动上作风上适应新形势新任务的要求，切实把省委的重大决策部署落到实处。
二、潜心研究，强化举措，推动全市县域经济稳步向好
全省市级经济发展推进会通报点评了个市上半年经济运行情况，指出上半年我市城乡就业、城乡居民收入4项指标，完成较好。特别是城镇新增就业22720人，完成目标任务的6676%，完成任务居全省首位；转移农村劳动力4808人，完成目标任务的7048%，完成进度居全省首位。
下一步工作，我们要围绕省委、省政府提出的“一季比一季好，下半年好于上半年，今年好于去年，为明年进一步好转奠定坚实基础”的目标要求，按照“理直气壮抓发展，坚定不移推改革，自觉主动促开放，千方百计引项目，多策并举谋转型，全力以赴保民生”的工作思路，对照省委八个方面的重要工作，结合实际，潜心研究，落到实处，见到成效，重点在五个方面下功夫：
一要在深化改革上下功夫。当前，中央和省市出台的改革举措很多，关键是担起责任、落到实处。从各县（市、区）来说，高平、阳城既是转型综改试点县，也是扩权强县试点，泽州是农村集体建设用地入市试点县，包括城区、陵川、沁水、开发区，都要承担起主体责任，切实动起来、干起来，敢于先行先试，取得改革实绩。从市直职能部门来说，要认真履行职责，研究改革任务，谋划改革举措，查找改革推进中的困难和问题，提出针对性的举措，当好参谋助手。从领导干部来说，都要当改革的促进派和实干家，对上要积极承接改革任务，对下要加强督促指导，用改革的办法破解发展难题、激发动力活力。
二要在扩大开放上下功夫。坚持引外和扶内相结合，按照省委书记骆惠宁“系统招商”“定向招商”的要求，县委书记、县长要带头抓招商引资，对接中原经济区、环渤海地区合作发展、“一带一路”等国家重大战略和区域发展总体战略，积极引进一批大项目、好项目。要充分利用本地企业熟悉xx、了解环境的有利条件，积极支持晋煤集团、晋能集团、江淮重工、富士康、蓝焰煤层气、兰花集团、福盛钢铁、天泽煤化工等现有企业扩大投资规模。开发区要创新管理体制和机制，不断提高服务企业、服务项目的能力，充分发挥好改革试验田和开放排头兵作用。各县（市、区）要加大工业园区体制机制的建立和完善，加快规划和建设的力度，使园区真正成为带动县域经济发展的重要载体和引擎。
三要在项目建设上下功夫。要紧紧抓住国家适度扩大总需求的政策机遇，千方百计争取资金，想法设法储备项目，争取更多项目支持，促进全市投资持续增长，切实发挥投资拉动经济的作用。要大力发展实体经济，国务院出台的《降低实体经济企业成本工作方案》，我们要认真贯彻落实，全面降低实体经济企业成本。要加大工业投资力度，特别是对工业新兴产业项目投资要严格目标考核，千方百计加快投资建设进度，强化项目跟踪服务，切实发挥增量对稳增长的拉动作用。要结合“十三五”规划的完善，抓好装备制造、煤炭、煤层气、铸造、煤化工、煤机、电动汽车等产业发展规划的推进实施工作，促进煤炭、电力、冶铸、化肥等传统产业升级换代，进一步构筑多点支撑、多元发展的产业体系。要全力扶持民营经济发展，把握产业导向，强化政策扶持，积极帮助解决融资难、项目落地难等实际问题，按照习近平总书记提出的要培育“亲”“清”新型政商关系的要求，积极与民营企业家打交道、交朋友，增强他们的自信心和发展力，使民营经济成为推动县域经济发展的重要力量。当前，要按照省委的要求，认真组织好即将在全省开展的“万名干部入企服务活动”和“各类申报项目受理材料大起底”活动，为企业发展和项目建设搞好服务。
四要在转型升级上下功夫。要围绕创新驱动、转型升级，认真贯彻落实我省煤炭供给侧结构性改革实施意见，突出“三保三提”，即保市场、保运转、保就业，提质量、提效益、提创新能力，努力提高煤炭企业的经济效益和竞争力，提高煤炭就地转化率，打造煤炭能源产业的升级版。要认真落实省里出台的工业提质增效“20条”等政策措施，积极对接“互联网+”、“中国制造2025”，推进工业化与信息化深度融合，促进新技术、新产业、新业态、新模式融合发展。要用足用好国家和省市各项政策，大力推进大众创业、万众创新，积极培育创业孵化基地和创新型企业，打造创业就业、创新驱动、对外开放的新平台，加快推动企业转型升级步伐。
五要在改善民生上下功夫。要发挥各县（市、区）特色产业优势，加快发展“一村一品、一县一业”，城区要重点发展现代观光农业，泽州要做大做强小杂粮产业，高平要大力发展生猪养殖和现代农业，阳城要突出做好蚕桑产业，陵川要发展中药材规模种植，沁水要抓好苗木花卉基地建设。要全力实施脱贫攻坚，突出兜底保障全覆盖、突出生态建设补短板、突出特色产业强支撑、突出教育培训拔穷根、突出异地搬迁挪穷窝，确保完成年度脱贫攻坚任务。要严格落实“三保”支出责任制，确保工资及时足额发放，确保企业正常运转，确保基本民生有效托底，特别是要密切关注去产能对就业的影响，做好高校毕业生、复转军人、农村转移劳动力、城镇困难人员等重点群体就业工作，确保城乡就业继续走在全省前列，确保城乡居民收入稳定增长，从而使老百姓有更多的获得感。
三、解放思想，更新观念，进一步加强对经济工作的领导
今年4月，在阳城召开的县（市、区）党政负责人座谈会上，我提出了“谋事、干事、成事”的要求。现在换届后，大多数县（市、区）的党政负责人做了调整，希望大家按照省委“一个指引、两手硬”的重大思路和要求，坚持“谋事、干事、成事”的标准，谋党事、谋政事、谋民事，科学地干、正确地干、全力地干、大胆地干，齐心协力干成事，久久为功见成效，清正廉洁保安全。
一要切实加强领导。党委要理直气壮地抓发展第一要务，进一步加强和改进对经济工作的领导，全力支持政府工作，不断提高领导经济的能力和水平。要建立和完善领导经济工作的制度和机制，实行每季度专题研究一次经济工作，每半年组织一次专项督查，每年通过召开现场会、推进会等形式，对县域经济发展进行通报点评和交流指导，加大对各县（市、区）经济工作的领导和指导，进一步完善对经济工作目标任务的责任分解，加强过程考核，加大对不作为、不担当的问责力度，以此倒逼各级干部干事创业。市政府也要加大对经济工作的分析研判、组织调节和市场监管，不断提高行政管理和服务的质量水平。
二要坚持对标一流。结合当前换届工作，坚持把抓当前和谋长远统筹起来，既要着眼突出问题，立足当前，多策破解经济下行压力，又要加强顶层设计，谋划长远，完善修订“十三五”规划，确保把省委省政府、市委市政府各项决策部署落到实处。要对标一流，查找差距，奋力赶超，市级部门的工作和主要指标要向全省先进地市看齐，开发区要对标我省乃至全国一流开发区，各县（市、区）要努力在原有位次上不断前移，以目标倒逼措施，以压力激发动力，推动各项工作走在前列。
三要狠抓工作落实。做好经济工作，关键在干部。从市委常委和市级领导干部做起，从各级干部抓起，带头抓招商引资、抓项目落地、抓实体经济，深入基层一线，认真解决经济运行中的困难和问题。要结合换届后的领导干部培训，加强对新发展理念、供给侧结构性改革、金融、科技等方面知识的学习，努力成为做好经济工作的行家里手。要为担当的干部担当，对负责的干部负责，不廉洁的不用，不担当的同样不用，鼓励各级干部担当有为、干事创业，营造发展经济的良好氛围。
四要遵守政治纪律。党的十八大以来，中央、省委反复强调从严管党治党，要求把纪律和规矩挺在前面，出台了一系列党内法规和纪律规定。对领导干部来说，首要的是遵守政治纪律和政治规矩。当前，我们最大的政治就是按照中央“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，按照省委“一个指引、两手硬”的重大思路和要求，统一全市广大干部群众的思想和行动，使其成为一种自觉，全力搞好市县换届，全力做好各项工作。特别是面对经济下行压力，我们必须理直气壮抓发展第一要务，必须心无旁骛落实全面从严治党要求，全力保障全年各项工作圆满收官，及早谋划明年各项工作，切实把思想和行动统一到省委、市委的决策部署上来，以实际行动迎接省党代会的胜利召开。
面对新挑战，我们任务艰巨；实现新发展，我们充满信心。让我们在省委、省政府的坚强领导下，按照“一个指引、两手硬”重大思路和要求，理直气壮抓发展，廉洁为民抓发展，团结带领全市干部群众，责无旁贷讲担当，从严从实转作风，苦干实干抓落实，为“不断塑造xx美好形象，逐步实现xx振兴崛起”交出合格的“xx答卷”，以“两手硬”良好状态迎接省、市党代会的胜利召开！
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