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今天，我们召开省委创先活动领导小组第二次会议，主要任务是深入学习中央领导同志近期关于创先争优活动的一系列指示精神，贯彻落实中央创先争优活动领导小组第二次会议精神，总结前段全省创先争优活动情况，研究部署下一步工作。刚才，省委创先争优活动领导小组办公室、省直机关和各系统创先争优活动领导（指导）小组负责同志就前段工作情况和后段工作设想分别作了汇报，领导小组的其他同志也提出了很好的意见和建议。
总体来看，全省创先争优活动进展顺利，来势很好，各行各业正在逐步掀起活动热潮。概括起来，主要有五个方面的特点：
一是领导率先垂范，活动组织有力。各级党委（党组）领导对创先争优活动高度重视，靠前指挥，率先垂范。周强书记、守盛代省长对全省开展创先争优活动多次作出重要指示，提出明确要求，并带头深入基层考察调研、办点示范和工作点评。本篇文章来自资料管理下载。其他省级领导、省委创先争优活动领导小组成员也带头参加支部活动，带头深入联系点和基层单位开展调研和工作点评。各市州、县市区委书记，各部门党组（党委）主要负责人普遍担任活动领导小组组长，亲自谋划部署，深入一线督查，推动创先争优活动有力有序有效开展。
二是坚持服务大局，实践特色突出。各级党组织紧紧围绕创先争优活动&ldqu;四句话&rdqu;的目标要求，从本地本部门本单位的实际出发，以正在干的事情为中心，把创先争优落实到转方式调结构、促和谐创平安、惠民生办实事、抓基层强基础上，让人民群众通过创先争优活动得到真正的实惠，为完成中心任务提供了持续动力和保证。特别是面对今年入汛以来的2轮强降雨，各级各部门紧密结合创先争优活动，组织动员基层党组织和广大党员干部，全力以赴做好防汛救灾和灾后重建工作，充分发挥了党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
三是加强分类指导，结合实际紧密。各地各系统紧扣不同领域、不同类型基层党组织和党员的特点，着力加强分类指导，注重具体问题具体分析、具体人群具体对待、具体行业具体安排，通过分领域制定活动方案、分单位提出目标任务、分行业组建领导机构、分阶段明确具体要求、分层级落实工作责任等，扎实深入推进创先争优活动，增强了活动的针对性和实效性。
四是广泛宣传发动，活动氛围浓厚。各级党组织高度重视抓好舆论宣传和典型示范工作，各市州、县市区和各系统普遍制定了创先争优活动宣传工作方案，在报刊、广播、电视、网络等媒体开设创先争优活动宣传专栏和专题，并精心选树了一批先进基层党组织和优秀共产党员典型，广泛深入宣传，强化舆论引导，营造了深厚的创先争优氛围。
五是注重启动内力，全面深入推进。各地坚持把开展活动与推进中心工作结合起来，与增强队伍活力结合起来，充分激发了党组织和党员参与活动的内在动力，同时也推动了活动全面深入开展。如，在公开承诺中，广大党组织和党员紧贴中心工作、发展主题、群众期盼和岗位实际认真开展公开承诺，把党员身份亮出来，极大地激发了广大党员的进取心和荣誉感；在领导点评中，各地采取现场点评、会议集中点评、个别谈话等多种方式，达到了帮助同志、锻炼队伍、推动工作的目的。我省实行公开承诺和领导点评的做法得到了李源潮部长和中央创先争优活动领导小组的充分肯定，李源潮部长先后3次作出批示要求在全国推介。总之，我省前段创先争优活动，发展的健康的，干部群众是欢迎的，党内外反映是好的。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的问题和不足。比如，有的地方和单位思想认识还不到位，把创先争优看成是基层的事；少数基层单位开展活动还不够积极主动，坐等上级安排；一些单位开展活动还存在华而不实、诺而不行、抓而不紧、搞&ldqu;两张皮&rdqu;等现象；有的单位抓活动浮在上面，支部不落实，党员没动起来；此外，部分机关单位的活动离走在全社会前头的要求还有差距，流动党员的创先争优仍是一个薄弱环节，党群共建创先争优氛围还不够浓厚，等等。对此，我们务必高度重视，切实加以解决。
下面，我根据中央精神和省委要求，着重就搞好全省下一阶段创先争优活动，讲三点意见。
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一、把加快经济发展方式转变、推进&ldqu;两型社会&rdqu;建设作为创先争优活动最重要的实践内容
加快经济发展方式转变、推进&ldqu;两型社会&rdqu;建设，是中央在我国发展面临的外部环境和内部条件发生重大变化的情况下作出的重大战略部署，也是当前和今后一个时期我国经济社会发展的首要任务，更是湖南抢占新一轮发展制高点、提升长远竞争力的关键所在。最近，省委专门召开工作会议，并下发了《关天加快经济发展方式转变、推进&ldqu;两型社会&rdqu;建设的决定》，对这一工作做出了全面部署。转变发展方式、建设&ldqu;两型社会&rdqu;和开展创先争优活动在本质要求、根本目的上是一致的，都是为了推动科学发展。省委明确提出，要以创先争优活动为载体，充分发挥基层党组织和广大党员在加快经济发展方式转变、推进&ldqu;两型社会&rdqu;建设中的战斗堡垒作用和先锋模范作用。
全省各级党组织和广大党员一定要把思想和行动统一到省委、省政府的决策部署上来，把加快经济发展方式转变、推进&ldqu;两型社会&rdqu;建设作为创先争优活动最重要的实践内容和最根本的检验标准。要牢固树立转变发展方式、建设&ldqu;两型社会&rdqu;的思想观念。组织引导各地基层党组织和党员认真学习、深刻领会《决定》的重大意义和精神实质，以&ldqu;四化两型&rdqu;建设为重点，进一步解放思想，自觉转变不符合科学发展的思想观念和思维方式，自觉推进观念转变、目标转换、工作转型、发展转轨，着力解决&ldqu;不想转&rdqu;、&ldqu;不敢转&rdqu;、&ldqu;不会转&rdqu;的问题。要抓紧落实转变发展方式、建设&ldqu;两型社会&rdqu;的政策措施。围绕全省转变发展方式、建设&ldqu;两型社会&rdqu;的基本思想和十个方面的重点工作，引导每个基层党组织结合单位职责准确定位，进一步完善工作思路、制定落实措施；将工作责任分解到各个工作岗位，要求每个党员都立足岗位实际，明确在转变发展方式、建设&ldqu;两型社会&rdqu;中担负的工作职责和目标要求，真正把书面条文变为实际工作任务，把口上说的变为具体工作行动，确保省委、省政府的战略决策全面贯彻落实。要全面提升广大党员干部转变发展方式、建设&ldqu;两型社会&rdqu;的素质和能力。紧扣新形势新任务新要求，进一步加强基层党组织和党员干部的素质和能力建设，引导党员干部围绕转变发展方式、建设&ldqu;两型社会&rdqu;比学习、比创新、比贡献，力求在学习中提升，在比较中追赶，在竞争中领先，努力提高领导和推动科学发展的素质与能力。要建立健全转变发展方式、建设&ldqu;两型社会&rdqu;的推动机制。把基层党组织和党员服务于推动转变发展方式、建设&ldqu;两型社会&rdqu;的情况作为公开承诺、领导点评、群众评议的重要内容，通过上评下议，真正把每个基层党组织和党员创先争优的主观能动性和创造性都引导到转变发展方式、建设&ldqu;两型社会&rdqu;的主战场上来。
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二、进一步抓好当前创先争优活动各个环节的具体工作，力争取得更大实效
关于下一步的具体工作，刚才树人同志代表领导小组办公室作了安排部署，我都赞成。领导小组办公室和各成员单位要根据分工，逐项抓好落实。
一要进一步加强对公开承诺的具体指导。实行公开承诺是增强党组织和党员投身创先争优活动内在动力的重要方式，也是活动取得实效的关键环节。从前段情况看，全省基层党组织和党员公开承诺大都标准较高、群众普遍反映较好，但也存在诺而不实、诺而不行、督诺不力等问题。这些问题不解决，公开承诺的效果就会大打折扣，群众就会不满意。要切实加强对公开承诺特别是践诺情况的督查指导，对不认真践行承诺、群众反映较差的，要批评教育；对承诺空泛、群众不满意的，要重新承诺；对承诺过高，无力兑现的，要合理调整承诺内容。要建立完善践诺机制，把公开承诺作为领导点评和群众评议的重要内容，特别是对承诺为群众办的实事、好事，要推行台帐管理销号制、限时办结制、跟踪问效制等制度，从制度层面保证公开承诺的有效落实。
二要切实做好领导点评工作。做好领导点评工作，是推进创先争优活动深入开展的重要途径，是强化党建责任的重要措施。省委创先争优活动领导小组印发《关于在创先争优活动中切实做好领导点评工作的指导意见》，各地各系统要结合实际抓好落实。领导点评原则上根据党组织隶属关系确定。各级党组织要按照责任和分工对基层党组织和党员开展创先争优情况进行点评。各地党委常委、各级各系统领导（指导）小组成员，尚未到自己联系点上去调研点评的，近期要去调研点评。要注重推动中心工作，坚持干什么就点评什么；注重解决实际问题，指导和帮助基层党组织切实解决在推动发展、促进和谐、服务群众和基层组织建设等方面存在的突出矛盾和实际困难；注重激发内在动力，坚持鼓励为主，典型引领，既实事求是肯定成绩，又客观中肯地指出问题，提出改进意见，明确努力方向。领导点评要点中要害、点出动力，评出干劲、评出成效，真正形成先进更先进、后进赶先进、共同创先进的良好格局。
三要认真谋划群众评议工作。组织群众评议，是加强群众监督、确保创先争优活动取得实效的有力举措。群众评议评什么、怎么评，省委领导小组办公室要抓紧研究出一套务实管用的具体办法，形成指导性意见。要围绕创先争优&ldqu;四句话&rdqu;的总体要求，把创建&ldqu;五个好&rdqu;党组织、争做&ldqu;五带头&rdqu;党员是否见效，公开承诺是否兑现，发展目标、重点工作是否完成等作为群众评议的主要内容。群众评议原则上每半年一次，可以结合组织生活会、年度考核评议等工作进行。今年年底前，要对基层党组织开展创先争优活动情况和党员参加活动情况进行一次群众评议。群众评议结果要采取适当方式予以公布。对在群众评议中反映出来的问题，要制定整改措施，抓好整改提升。
四要扎实开展学习实践活动整改落实情况回访复查。创先争优活动是学习实践活动的延展和深化，是巩固和拓展学习实践活动成果的举措。中央明确提出，要切实抓好学习实践活动整改落实工作，确保取得实效，取信于民。最近，省委创先争优活动领导小组下发了《关于对学习实践活动整改落实情况进行回访复查的通知》。各地各系统要根据通知要求，相对集中一段时间对学习实践活动整改落实情况进行回访复查。本篇文章来自资料管理下载。回访复查要重点弄清楚哪些问题已经解决，群众反映怎样；哪些问题正在解决，措施是否得力；哪些问题短期内难以解决，主要困难是什么。对尚未解决的问题，要建立工作台帐，进一步研究制定整改措施，列为公开承诺、领导点评、群众评议的重要内容，安排到创先争优的日常工作中，推动整改任务逐项落实到位，真正做到问题不解决不撒手，落实不到位不放过。
五要认真组织开展&ldqu;我身边的优秀共产党员&rdqu;群众推动活动。习近平副主席指出，创先争优活动要达到预期目的，发挥好先进示范、典型引路的作用很重要。省委创先争优活动领导小组已下达通知，在全省组织开展&ldqu;我身边的优秀共产党员&rdqu;群众推荐活动。各地各系统要高度重视、广泛宣传、精心组织好这一活动，防止用&ldqu;评先&rdqu;代替&ldqu;创先&rdqu;，用&ldqu;推优&rdqu;代替&ldqu;争优&rdqu;。先进典型的选树，不是为了得到上级领导的表扬认可，也不是过程式的总结和表彰，而是为了带动更多的典型脱颖而出，以一个先进带动一批先进，以一个优秀带动一批优秀，使基层党组织和广大党员学有榜样、干有方向、赶有目标。
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三、进一步加强对创先争优活动的领导，带动全社会创先争优
胡锦涛总书记、习近平副主席、李源潮部长等中央领导同志最近对创先争优活动作出了一系列重要指示，明确要求各级党组织要高度重视、精心组织、扎实开展、深入推进创先争优活动。对此，我们一定要认真学习，深刻领会，以更加扎实的作风、更加得力的举措，全面深入推进创先争优活动，并通过党内带党外、党员带群众，使创先争优成为全社会的价值取向。
（一）要切实加强对创先争优活动的组织领导。创先争优活动虽然在党内基层开展，但着眼的是推动全局工作。就党建抓党建抓不起来，靠基层抓基层也抓不起来。基层要靠全党抓，党建要靠书记抓。各级党委（党组）主要负责同志要切实履行第一责任人的职责，做好把方向、作规划、抓实施的工作，当好创先争优的组织者、推动者和示范者。要带头建立联系点，带头开展点评，带头创先争优，推动层层抓落实。要建立健全党组织书记管党责任制，把抓创先争优工作纳入领导班子及领导干部考核和党建述职的主要内容，增加考核结果在实绩评定、选拔任用和评先评优中的权重。
（二）要积极鼓励基层党组织和党员创新创造。创先争优，重在创新。要拓宽思路，放开手脚，只要有利于激发基层党组织和党员的积极性，有利于基层党组织和党员立足本职发挥作用，并得到基层党员群众拥护和支持的载体和办法，都可以大胆尝试、大胆坚持，不要受条条框框限制。要尊重基层的首创精神，引导和保护好基层创新的热情和活力，鼓励基层从实际出发，因地制宜探索和运用务实管用的办法和载体。要及时发现、善于总结、不断推广基层创造的好做法、好经验，用基层的鲜活经验指导基层的生动实践。
（三）要广泛带动和深入引导全社会创先争优。中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。我们党开展任何活动都要考虑对整个社会发展的影响和带动作用。如果就活动搞活动，关起门来搞活动，就只能是自我封闭、&ldqu;体内循环&rdqu;，其价值和意义必将大打折扣。各地各单位要把党支部创先进与单位创先进结合起来，把党员争优秀与带动群众争优秀结合起来，以党组织和党员创先争优影响群众、感染群众、带动群众。要坚持党建带团建、党建带工建、党建带妇建，设计务实管用、适合群团组织参与的活动载体，推动各级工会、共青团、妇联等群众组织和各社会团体开展创建先进集体、争当优秀个人活动，使创先争优成为全社会的价值取向和共同追求。