区委书记在2014年全区党的建设工作会议上的讲话

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  同志们:
  这次全区党的建设工作会议是继全区203年城市建设暨创建国家生态区推进大会后,在新的一年召开的又一次十分重要的会议。会议涵盖了纪检、组织、宣传和统战多条战线的工作,主要目的就是要充分发挥区委各部门的整体优势,统一部署,分线实施,协调推进,凝聚合力,组织动员全区各级党组织和广大党员干部,以更加务实的工作作风,更加有效的工作举措,全面落实党建工作创新工程,为实施四大行动计划,实现“两年争先、四年领先、六年率先”的发展目标,提供强有力的政治保障。
  刚刚过去的一年,全区各级党组织和广大党员干部坚持以科学发展观为指导,紧紧围绕“加快现代化、建设新XX”的目标,不断强化“围绕发展抓党建,抓好党建促发展”的工作理念,统筹推进党的建设各项工作,促进了全区经济社会继续保持平稳健康的发展态势。特别是近几个月来,以恒力纺织新材料、卡特彼勒为代表的一批重特大项目的签约落户和开工建设,不仅有力推动了结构调整、产业升级,而且使全区上下干事创业、加快发展的豪情空前高涨,呈现出党的建设与经济建设协调发展、齐头并进的良好局面。纪检工作突出加强党员干部思想道德和社会诚信体系建设,全面推行岗位廉政教育、党风廉政建设项目化管理,大力推进“三重一大”事项监督,不断深化行政权力网上公开透明运行,党风廉政建设得到明显加强。组织工作不断深化干部人事制度改革,精心组织区、镇两级党委集中换届,为XX科学发展选好干部、配强班子;扎实推进创先争优活动,形成了“基层党组织履职尽责创先进、党员干部立足岗位争优秀”的喜人局面;大力推进人才资源开发,成功举办第七届“高洽会”,人才科技支撑作用进一步增强;积极推进基层党建改革创新,党组织和党员干部服务基层、服务群众的能力水平不断提升。宣传工作坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众,深入开展学习型党组织建设,被推荐为全省先进典型;启动“XX好人”评选表彰活动,王秀冲当选中国好人榜“敬业奉献好人”;
  “童声里的中国”系列活动深入推进,成为全国少年儿童思想道德建设的品牌。统战工作以开展“凝心聚力奔现代化”主题活动为主线,大力实施“同心”工程,积极推动民主党派、工商联和无党派人士参政议政,促进了非公有制经济快速发展,扎实做好海外联谊交友和民族宗教工作,为我区跨越发展凝聚了人心、增添了动力。对203年全区的党建工作,区委是满意的,广大干部群众也是充分认可的。在此,我代表区委,向奋战在全区各级战线上的党员干部,特别是为全区党建工作开展付出辛勤汗水的广大党务工作者表示衷心的感谢和亲切的问候!党建工作是引领全区经济社会发展的基础性工程,也是保障全区经济社会发展的关键性工程。对照XX市委对XX提出的争创党建工作示范区的工作要求和区委十一届二次全会确定的目标任务,今年全区党的建设的主线是落实党建工作创新工程,提高党的建设科学化水平。从周边的形势来看,这几年,XX各县(市)区加快发展,你追我赶,区域竞争十分激烈。XX要在XX保持领先位次,必须善于在变局中把握机遇,在逆境中主动作为,在挑战中勇于胜出,关键在于我们的基层组织设置能否主动适应迅速变化的经济格局、社会格局和人文格局,我们的党员干部素质能否主动适应新的发展形势,特别是基本现代化建设的工作任务、目标要求。只有不断优化党的基层组织设置、选优配强各级领导班子、全面提升党员干部能力素质,充分发挥党组织的政治堡垒和领导核心作用,才能更好地保障XX各项事业的发展始终保持跨越赶超的生机和活力。从发展的要求来看,发展是第一要务,是解决一切矛盾和问题的根本。服务发展既是党建工作的核心任务,也是发挥党建工作价值的关键所在。党建工作只有与时俱进、不断创新,才能充分发挥各级党组织和广大党员干部服务发展的积极性和主动性,才能更好地服务发展、保障发展,才能真正把党的建设的政治优势转化为发展优势,把党的建设的政治资源转化为发展资源,把党的建设的活力转化为新一轮发展的活力。从肩负的责任来看,实施四大行动计划,实现“两年争先、四年领先、六年率先”的发展目标,既是区委对全区人民的庄严承诺,也是全区人民的热切期盼。实现这一目标,任务光荣,道路艰辛,必须坚持以党的执政能力和先进性建设为主线,以创新的举措统筹推进党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设,不断提高全区党的建设科学化水平,切实增强各级党组织的凝聚力和战斗力,保障和推进全区经济社会的全面协调可持续发展,推动全区各项工作的争先进位、跨越提升。对如何做好今年的党建工作,刚才桑书记、凌部长、虞部长和吴主席已分别进行了部署和安排,讲得很好,我完全赞同,希望大家认真抓好落实。就具体工作而言,我在前面几位领导讲话的基础上,再强调四点:
  一、落实党建工作创新工程,提高党的建设科学化水平,必须坚持对内鼓劲,对外造势,营造凝心聚力的舆论氛围
  思想是行动的先导,精神是前进的动力,氛围是发展的保障。全区宣传工作要紧紧围绕XX“两年争先、四年领先、六年率先”的发展目标,提神鼓劲,营造氛围。一要大张旗鼓地宣传发展成果。以迎接党的十八大召开为契机,广泛开展“爱党爱国爱家乡”主题活动,大力宣传各条战线上创先争优、攻坚克难的新举措、新成绩,大力宣传一切有利于推动发展、促进和谐的积极因素,引导全区上下始终保持昂扬向上的精神状态,营造和谐稳定的大好局面。要把镜头、笔头、视角更多地对准招商引资的前沿、项目建设的现场、科技创新的一线,充分展示XX大开发、大建设、大发展的场景,鼓舞士气,凝聚力量,激励更多的干部群众聚精会神干大事、创大业、促发展,在全区上下形成比学赶超、攻坚克难、创先争优的浓厚氛围。要精心组织开展好新时期XX精神提炼总结活动,使新时期XX精神成为推动各项工作再上新台阶的强大动力。二要大张旗鼓地宣传先进典型。充分发挥典型宣传的正面引导作用,及时挖掘并大力宣传各条战线、各项工作中涌现出来的先进典型、优秀代表,用他们的先进事迹去鼓舞人、激励人。要大力开展“XX好人”、“十大孝星”等推荐评选活动,用群众身边的“平民英雄”,用基层涌现的“凡人善举”教育人、感染人,在全社会营造人心向善、人心思善的良好氛围。要扎实推进全国文明城市建设达标工作,积极开展市民文明道德巡访,实施文明礼仪普及、文明交通整治、文明服务提升等文明行动,引导市民形成良好的行为规范。结合群众性文明创建活动,大力开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育和诚信XX建设,放大“童声里的中国”示范效应,使文明新风洋溢XX大地。三要大张旗鼓地宣传XX形象。XX区位优势明显,产业优势独特,载体优势突出,人文底蕴深厚,要高度重视挖掘这些资源优势,精心制作对外宣传资料,加强与各级主流媒体合作,大力推进文化外宣、旅游外宣、经贸外宣,把我区的区位优势、资源优势、生态优势、人文优势宣传出去,把我区经济社会发展的新变化新成效宣传出去,把一个科学发展、文明和谐的新XX宣传出去,提高XX在长三角乃至全国的影响力。要提高与媒体打交道的能力,善于借助各种媒体的力量,推动XX的各项工作,引导他们将宣传报道的注意力放在XX的建设和发展上,规避和消除负面影响和报道,为XX经济社会发展营造积极健康的外部环境。
  二、落实党建工作创新工程,提高党的建设科学化水平,必须坚持增强素质,增长才干,构筑坚强有力的人才支撑
  当前,XX正处于抢抓机遇、加快发展的关键时期,我们比任何时候都需要一批能谋善断、会抓会管的强将,需要一批敢打敢拼、真抓实干的精兵。一要提升干部素质能力。坚持以执政能力和先进性建设为重点,深入推进学习型党组织建设。进一步完善立体式干部教育培训体系,深化“菜单式”选学讲座,主体班次培训,不断增强各级领导干部应对危机、驾驭市场、谋划策略、破解难题的本领。各级党员干部要少应酬多读书、少清谈多实干,少沾官气多守民本,树立科学的发展观和政绩观,加快培育着眼全局的战略思维、科学发展的实践能力和统筹协调的组织才能,努力打造一支与“加快现代化、建设新XX”相匹配的高素质领导干部队伍。二要选优配强领导班子。今年上半年,区镇两级人大、政府和区政协将集中换届。要以换届为契机,深化干部人事制度改革,健全和完善民主、公开、竞争、择优的选人用人机制,组织实施年轻干部“56”培养计划(从领导班子建设的现实需要和长远发展出发,两年内至少培养选拔35岁以下的正科职干部5名,35岁以下的副科职干部60名,28岁以下镇党政领导班子成员0名,35岁以下处级后备干部0名),公开招录高层次党政后备人才,多渠道推荐干部,促进公开选拔、公推公选、公推票决、竞争上岗等改革举措制度化、常态化,不断提高选人用人公信度。通过换届,优化班子知识、专业和年龄结构,增强班子整体功能。要继续保持党委换届时的好状态、好风气,严明“5个严禁、7个不准和5个一律”的纪律要求,确保换届风清气正。三要加强人才队伍建设。加快构建人才优先发展的战略布局,以“50英才计划”为龙头,组织开展“英才聚XX”系列活动,大力引进转变经济发展方式紧缺急需的领军人才、拔尖人才和创新创业团队。要强化柔性引才理念,加强与高等院校及科研院所的联系合作,每年争取一批省“科技镇长团”成员来XX工作。持续推进“百名教授进企业、百家院所入XX”产学研活动,推动高校、科研院所的人才和科研成果向企业和发展一线集聚。要统筹推进各类人才队伍建设,形成优秀人才健康成长、竞相涌现的生动局面。四要夯实基层组织基础。坚持以创先争优统揽基层党建工作,深入推进新一轮“强基工程”,切实提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。要切实加快非公有制经济组织党组织的组建步伐,通过单独组建、挂靠组建、村企合建、区域联建、行业组建等方式,做到非公有制企业发展到哪里,党的组织、党的工作就延伸到哪里。要加快构建城乡统筹的基层党建工作新格局,加大区域内党组织统筹共建力度,以党建为纽带,促进资源共享、优势互补、共同发展。要适应新农村建设和城乡统筹发展的需求,善于打破地域、单位、行业、身份限制,从致富能手、机关干部、退伍士兵、返乡创业党员、优秀大学生中选培一批村党组织负责人,着力解决基层干部来源较窄、后继乏人的问题。要着力构建推动大学生村官创业富民的长效机制,使他们干事有劲头、创业有舞台、发展有空间。
  三、落实党建工作创新工程,提高党的建设科学化水平,必须坚持勤政廉政,廉洁奉公,建立务实高效的惩防体系
  近年来,我区之所以能持续快速健康发展,一个重要的原因就是通过狠抓党风廉政建设,锤炼了一支勤廉高效的干部队伍。但也有极少数领导干部,思想滑坡、精神萎靡,以致步入歧途,非常令人惋惜,更值得我们深思和警醒。实践表明,越是经济发展,越要加强对干部的严格管理,越要加强对权力的约束,坚决防止市场经济规则进入政治生活领域、公共权力交换个人私利。XX在创业、创新、创优方面的环境可以更加宽松一些,鼓励创新创造,宽容失误失败,但在干部勤政廉政方面必须始终坚持高标准、严要求。这既是对干部的爱护,更是对干部的保护。全区各级干部特别是领导干部,一定要严格遵守党风廉政建设的各项规定,真正做到严于律己,防微杜渐,守住底线,不越红线,筑牢防线。一要强化宣传教育。要深入开展勤廉文化星级创建活动,使讲道德、守诚信、重廉洁成为践行社会主义核心价值体系、推进精神文明建设的新亮点。要借助各种载体,经常性地开展反腐倡廉教育活动,改进教育内容和方法,增强教育的有效性和感染力,使党员干部自觉把教育内容内化为道德准则和行为操守,在心理上排斥腐败、行为上远离腐败。要切实加强社会诚信教育,着力创建诚信机关、诚信社区、诚信企业、诚信家庭,推动诚实守信成为党员干部和全社会的普遍追求。二要加快制度创新。要认真总结我区近年来反腐倡廉建设的有益经验,及时把行之有效的做法上升为制度规范,切实增强制度建设的针对性和实效性。要进一步深化领导干部廉洁从政预警制度、岗位廉政风险防控制度,形成以积极防范为核心、以强化管理为手段的系统防控机制。三要加大监督力度。要强化对权力运行的制约和监督,紧紧抓住权力运行的重点环节、重点部位进行监督,完善并严格执行党委内部议事规则和决策程序。要重点围绕公权力大、公益性强、公众关注度高的部门和资金、资产、资源相对集中的领域,健全监督网络,对权力运行进行有效的过程监控。要认真落实“三重一大”事项监督规定,健全集权有度、分权有法的权力制衡机制,实现对“人怎么选、钱怎么花、事怎么定、权怎么用”的刚性制约。要进一步深化行政权力网上公开透明运行工作,将监督的触角延伸至权力运行的全过程。要深入推进党务公开,将干部的用权行为实实在在置于群众的监督之下。四要提高执纪水平。要继续加大查办违纪违法案件特别是有影响案件的力度,严肃查处重点领域和关键岗位发生的腐败案件,严肃查处领导干部以权谋私、贪污贿赂、失职渎职等方面的违纪违法案件,继续保持对腐败分子的高压态势。要重视和发挥查办案件的治本功能,举一反三查找原因,切实堵塞漏洞,不断增强查办案件的综合效应和治本功能。利用今天的会议,我特别强调一下节日期间的党风廉政建设。春节临近,各级领导干部要对照“九个严禁”(严禁各级党政机关和基层单位向上级机关和领导干部送礼金、礼券、礼卡和贵重物品;严禁用公款搞相互走访、相互送礼、相互吃请等拜年活动;严禁以各种名义年终突击花钱和违规发放津贴、补贴、奖金和实物;严禁用公款旅游和参与高消费娱乐、健身活动;严禁违规使用公车和酒后驾车;严禁工作日午间饮酒和用公款大吃大喝;严禁党政机关以各种名义向企事业单位转嫁、摊派和报销费用;严禁党员干部参与赌博;严禁大操大办婚丧喜庆事宜收钱敛财),严格执行廉洁自律各项规定,认真履行“一岗双责”,不仅要管好自己,还要带好队伍,真正做到过一个文明、节俭、廉洁的新春佳节。
  四、落实党建工作创新工程,提高党的建设科学化水平,必须坚持增进团结,扩大合作,凝聚同舟共济的强大合力
  统战工作是我们党团结联合社会各界人士的桥梁和纽带,是赢得人心、凝聚力量的重要工作。全区统战干部和统战成员要牢牢把握新的形势变化对统战工作提出的新要求,坚持围绕中心,服务大局,贴近群众,努力把统一战线各界人士的思想和行动统一到区委、区政府的决策部署上来,把社会各界人士的智慧和力量凝聚到加快XX发展上来。一要发挥统一战线联系广泛、增进团结的优势,凝聚发展力量。加强与社会各界人士的联谊交友,团结和调动一切积极因素,为加快XX基本实现现代化进程多作贡献。要加强非公有制经济人士的团结、服务、引导、教育工作,鼓励和支持非公有制企业改造关键设备、引进核心技术、打造自主品牌,推进非公有制经济加快转型发展。要充分利用XX海外联谊会、香港同乡会、台属台胞联谊会和侨资企业联谊会等平台,加强与港澳台同胞、海外侨胞和海外重点社团、知名人士的联系联络,引导他们积极回乡创业,努力在引进资金、技术和人才方面穿针引线,牵线搭桥。二要发挥统战成员人才荟萃、智力密集的优势,积极参政议政。统一战线联系着民主党派、无党派、工商联等社会各界人士,统战成员都是各行业、各部门、各领域的专家。统战部门要紧紧围绕实施四大行动计划,发挥统战成员专业技术所长,组织他们深入基层,服务群众,献计出力。要充分发挥民主党派、党外人士的职能作用,鼓励他们围绕全区经济社会发展中的重大课题和群众关心的热点、难点问题深入调查研究,充分反映民意,积极建言献策。三要发挥统战工作求同存异、体谅包容的优势,促进和谐发展。着力反映各党派、各阶层、各团体基层群众的利益诉求,深入做好协调关系、化解矛盾等工作,以扎实有效的举措维护社会稳定。要积极稳妥地处理好统战、民族宗教领域的突出问题,推进民族团结进步事业,抓好农村乱建寺庙和非法宗教活动治理,引导信教群众合理合法地开展宗教活动。要加强以南山寺为重点的宗教活动场所建设、管理工作,打造XX城市建设亮点,发挥宗教文化的积极作用。要鼓励非公有制经济人士自觉承担社会责任,主动参与“感恩行动”、“光彩事业”,支持新农村建设和公益慈善事业,充分展示新一代企业家的良好形象。同志们,落实党建工作创新工程,提高党的建设科学化水平是一项领导工程、系统工程,涉及面广、工作量大。全区各级党组织要牢固树立“党要管党”的意识,特别是各级党组织书记要切实担负起党的建设和经济发展的双重责任,带领和督促班子一班人既要按照规范化的要求开展党建工作,又要从自身实际出发,创新思维,认真研究,精心设计载体,围绕党建创新,进一步创新组织领导机制、党建责任机制、项目推进机制、品牌建设机制,使党的建设和经济社会协调推进,统筹发展。纪检、组织、宣传、统战等部门要突出重点、密切配合,打好主动仗;其它部门都要各尽其责,形成主要领导带头抓、分管领导具体抓、党务部门牵头抓、相关部门配合抓、各方力量共同抓的党建工作新格局。广大党务工作者要进一步转变工作作风,围绕既定目标一项一项抓推进,一件一件抓落实,对于上级的新部署,要迅速落实,抢先作为,力求形成特色;对于已经开展的工作,要用心研究,创新运作,力求实现突破;对于已经领先的工作,要总结完善,打响品牌,力求亮点频现,努力把求真务实、开拓创新体现在党建工作中,真正使好思路、好举措落实到位,见诸成效。
  同志们,加强党建工作,事关长远,事关根本。全区各级党组织和广大党员干部要在科学发展观的指引下,认真贯彻落实党的十七届六中全会精神,切实增强政治意识和责任意识,进一步解放思想、坚定信心、鼓足干劲、扎实工作,用改革的思路研究党建工作新情况,用创新的方法解决党建工作面临的新问题,把服从和服务于经济社会发展作为党建工作的立足点和切入点,努力开创全区党建工作新局面。