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刚才，7位书记分别介绍了村&ldqu;两委&rdqu;换届前期准备情况，总的感觉，各地思想到位、行动到位、措施到位，工作准备比较充分。X同志按照市委常委会审定意见，就换届中需要重点把握的工作作了具体部署安排。下面，围绕贯彻落实中央和省委相关会议精神，我讲三点意见。
一、深刻领会习近平总书记重要指示精神和中央、省委要求，切实增强做好村&ldqu;两委&rdqu;换届工作的责任感使命感
村&ldqu;两委&rdqu;换届是农村基层政治生活中的一件大事，是农村基层组织建设的一项重要基础性工作。做好这项工作对于夯实党的农村基层执政基础、加强和创新农村社会治理、全面建成小康社会，具有重大的现实意义。习近平总书记强调，要从巩固党的执政基础的高度出发，坚持问题导向，进一步加强农村基层组织建设，完善各项村级民主管理制度，特别是选好、用好、管好村&ldqu;两委&rdqu;带头人，加大严肃查处不正之风和违法违纪行为的工作力度，为农村改革发展稳定提供有力保障。总书记的重要指示精神，为进一步加强农村基层党建、抓好村&ldqu;两委&rdqu;换届工作提供了根本遵循。对这次换届工作，省委高度重视，李希书记专门作出重要批示，这次会上也全文印发给了大家，各地各单位要认真学习、深刻领会，不折不扣抓好贯彻落实。
就我市而言，今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是实施&ldqu;十三五&rdqu;规划的开局之年。做好村&ldqu;两委&rdqu;换届工作，选好配强带领农民群众致富的主心骨和领路人，对于加快&ldqu;两先区&rdqu;建设、率先全面建成小康社会、率先实现全面振兴，都具有重大意义。近年来，全市农村各级党组织坚持党要管党、从严治党，牢固树立大抓基层的鲜明导向，着力夯实党在农村的执政基础，发展壮大富民强村带头人队伍，不断完善农村基层民主制度。今年，市委提出&ldqu;把党要管党、从严治党贯彻落实到基层党建工作中&rdqu;作为206年重点推进的七个方面专题改革之一，目的就是以更强有力的政治担当和务实举措，推动基层党建工作各项任务落地生根，实现农村基层组织建设全面进步全面过硬。可以说，这些都为做好这次村&ldqu;两委&rdqu;换届工作奠定了坚实的工作基础。但我们也要清醒地认识到，随着形势任务和环境条件的深刻变化，村&ldqu;两委&rdqu;换届工作面临着许多新情况、新问题，比如，受农村劳动力转移影响，村干部后备力量不足；拉票贿选等不正当竞争问题尚未得到根本解决，竞争态势将更趋激烈；网络媒体热衷炒作，等等。这些问题，需要我们高度重视、审慎对待，并在换届工作中切实加以解决。各地各单位要切实把思想统一到中央和省委部署要求上来，从全局和战略的高度，充分认识做好村&ldqu;两委&rdqu;换届的重要性和紧迫性，进一步增强责任感和使命感，切实把换届工作抓实抓好、抓出成效。
二、坚持标准、严字当头，牢牢把握工作主动权
村&ldqu;两委&rdqu;换届工作政治性、政策性、程序性都很强，群众关切、社会关注。要充分发挥党的政治优势、思想优势、组织优势，把坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事统一起来、贯穿始终。
一要突出政治标准。村&ldqu;两委&rdqu;换届根本目的是要选出干事创业、奋发有为、造福于民的村级班子，这既是选配村级班子的基本原则，也是检验换届工作成败的重要标志。要坚持把政治标准放在首位，把握标准、创新方式、拓宽视野，选优配强村&ldqu;两委&rdqu;班子特别是带头人。关于村&ldqu;两委&rdqu;候选人的资格条件，中央和省、市委作出了原则规定，各地要进一步明确和细化标准，真正把党组织的意图和党员群众的意愿有机统一起来，坚决防止和避免素质不高、能力不强，甚至有劣迹的人进入村班子。
二要注重依法依规。严格依法依规选举，是搞好村&ldqu;两委&rdqu;换届工作的制度保障。要把严格依法依规选举作为一项政治纪律来执行，坚持公正公平不动摇、履行程序不走样、遵循步骤不减少、执行法规不变通，使换届工作的每个环节都有法可依、有章可循。市里制定了换届工作《指导方案》，还将编印《指导手册》，各地要在抓好学习宣传和贯彻落实的基础上，结合实际进一步细化换届程序和操作办法，确保换届工作的合法性、有效性。
三要严肃换届纪律。要始终把严肃换届纪律摆在突出位置，从一开始就亮明底线，确保形成良好的换届环境。要坚持教育在先、警示在先、预防在先，加强全过程警示教育，始终把纪律规矩挺在前面。要加强换届全过程监督，做到不留盲区、不留死角。要加大查处力度，对拉票贿选等违法乱纪行为要保持&ldqu;零容忍&rdqu;，发现一起、查处一起、通报一起，让参选人不愿拉票贿选、无处拉票贿选、不敢拉票贿选。特别是要抓好重点村、难点村换届工作，坚持早发现、先防范，下力气排查解决可能出现的矛盾和问题，有针对性地做好预案，防止问题隐患叠加、蔓延。
三、加强组织领导，确保村&ldqu;两委&rdqu;换届工作平稳有序推进
各级党委、政府要把村&ldqu;两委&rdqu;换届作为当前基层组织建设头等大事，层层落实责任，逐级传导压力，确保换届工作圆满顺利完成。
一要压实主体责任。各区市县委（先导区）党（工）委书记要履行第一责任人职责，带头落实包保责任、带头深入选情复杂村、带头开展工作指导，做到亲自过问、全程参与、掌控全局。乡镇党委书记要履行直接责任人职责，集中精力把工作抓细抓实，特别是要有效防范和处置影响换届的各类事件。需要强调的是，一个村如果出问题，驻村指导组和包村干部要承担主要责任；一个乡镇如果有两个村出问题，要追究乡镇党委书记责任；一个地区如果有两个乡镇出问题，就要追究区市县（先导区）书记责任。刚才，大光同志代表市村&ldqu;两委&rdqu;换届工作领导小组，与各位书记签订了责任状。我想，这不单单是一个形式的问题，更应该是各位书记沉甸甸的责任和郑重的承诺。希望大家切实把思想和行动统一到市委的要求上来，担当尽责，严格践诺，真正把好严肃换届纪律这一重要&ldqu;关口&rdqu;，确保换届环境风清气正。对于责任不落实、领导指导不力的，市委要予以追责。
二要加强统筹指导。市里成立了村&ldqu;两委&rdqu;换届工作领导小组及办公室，各涉农区市县（先导区）、乡镇也要抓紧成立村&ldqu;两委&rdqu;换届领导及工作机构，抽调精干力量，发挥好职能作用。组织部门要履行好牵头抓总、统筹协调责任，民政部门要抓好对村委会换届工作的具体指导，纪检（监察）和公安等部门要加强对违反换届纪律行为的查处工作，宣传部门要严把媒体宣传和舆情掌控。其他各相关部门要按照职责分工，密切配合、各司其职，切实形成推动工作的合力。
三要搞好舆论引导。要充分发挥新闻媒体的正面引导作用，广泛宣传中央和省、市委关于村&ldqu;两委&rdqu;换届选举的方针政策，形成正确的舆论导向。要严格宣传纪律，做好网络舆情监控引导工作。
四要强化工作督导。市县巡回督导组、指导组要发挥职能作用，坚持真督严导，通过实地调研、随机抽查、明查暗访等方式，加强对换届纪律执行情况的监督检查，及时了解掌握工作进展，研究解决突出问题。对责任不落实、工作不得力、措施不具体的，要督促落实、限期整改。
同志们，村&ldqu;两委&rdqu;换届工作任务艰巨、责任重大。我们要认真贯彻落实中央和省、市委的部署要求，以认真的态度、务实的作风、负责的精神，确保换届工作顺利完成，为加快&ldqu;两先区&rdqu;建设提供坚强的组织保证。