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关于进一步深化项目党建达标创优建设的指导意见
局属各单位党委（党工委）：
&bsp;&bsp;&bsp;为认真贯彻局深化项目标准化管理现场推进会精神，进一步落实《Ｘx局党委关于开展项目党建达标创优建设的通知》（Ｘx党组[2009]53号）要求，促进党建工作融入中心、进入管理、重心下移、推动发展，努力使党的政治优势转化为企业的发展优势，不断提高全局基层党建工作的标准化水平，推动企业实现回归中国Ｘ第一方阵的目标。局党委决定，在总结前一阶段全局项目党建达标创优工作的基础上，进一步深化项目党建达标创优建设活动，并提出以下指导意见。
一、&bsp;深化项目党建达标创优建设的重要意义
深化项目党建达标建设工作，是在新形势下，学习贯彻党的十七届四中全会精神、全面落实科学发展观、充分发挥企业党组织政治核心作用、党支部战斗堡垒作用、党员干部示范表率作用和共产党员先锋模范作用的需要；是保证党员的主体地位，全面发挥党的民主集中制优势、政治工作优势、群众工作优势的需要；是全面提高项目党建工作水平，推进全局项目标准化管理，提升企业生产力和竞争力，实现企业又好又快发展的需要。2009年以来，全局各级党组织按照局党委的统一部署，通过举办现场会和各种主题实践活动的形式，扎实有效地开展项目党建达标创优建设推进活动，取得了较好的效果。但由于受一些主客观因素的影响，全局项目党建工作发展水平仍然不平衡，与局党委提出的"五同五抓五加强"和"五个00%"的要求仍有一定的差距。因此，各级党组织必须在总结前段工作的基础上，进一步深化项目党建达标创优建设活动，为实现我局回归中国Ｘ第一方阵目标提供强大的政治保证、精神动力和智力支持。
二、深化项目党建达标创优建设的总体要求
深化项目党建达标创优建设的总体要求是：以贯彻落实项目党建"五个00%"的要求和"五同五抓五加强"的工作思路为主线，以架子队党建和现场思想政治工作为重点，以强化项目党组织建设、提高党组织的创造力和战斗力为核心，落实"五个延伸"、"五个亮点"、"两个加强"、"七个标准化"，实现"三个四"的创优目标，全面提升项目党建工作科学化水平。
三、&bsp;深化项目党建达标创优建设的工作目标
(一)项目党建达标的工作目标。
全面落实好"五个00%"，即党组织覆盖率00%，党组织负责人配备率00%，党内主题实践活动开展率00%，党费收缴率00%；发展新党员公示率00%。
全面开展好党内主题实践活动。以"党旗红、当先锋、争第一"为主旋律，全面实现主题实践活动的专题化、手册化、有形化。
全面落实农民工党员"六纳入"；即从组织建设上纳入，凝聚农民工党员；从思想教育上纳入，引导农民工党员；从党的活动上纳入，组织农民工党员；从学习培训上纳入，提高农民工党员；从日常生活上纳入，关爱农民工党员；从激励关怀帮扶上纳入，维护农民工党员。
(二)项目党建创优的工作目标。
创建四好班子，即政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好，这是创优的重点；
创建四强组织，即政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强，这是创优的关键；
创建四优党员，即政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优，这是创优的基础。
四、&bsp;深化项目党建达标创优建设的基本思路
(一)全面落实"五个延伸"。项目党建要由项目部向架子队延伸、由党员干部向职工群众延伸、由正式员工向农民工延伸、由单个项目向区域项目延伸、由国内项目向海外项目延伸。要按照"哪里有群众，哪里就有党的工作"的要求，做好党的组织设置和群众工作；要按照《Ｘ五局党委关于架子队党支部工作实施细则》的文件精神，抓好架子队党建和员工群众的现场思想政治工作；要按照"统一项目精神、统一主题实践活动、统一项目有形化建设"的原则，加强区域党建工作。
(二)打造"五个亮点"。即提炼一个好的项目精神、打造一个好的主题实践活动品牌、建立一个好的现场管理看板、营造一个好的员工精神风貌、创建一个好的项目现场思想政治工作机制。通过五个亮点营造文明施工的现场环境和氛围，促进项目管理和企业形象的不断提升。
(三)着力"两个加强"。即加强基础台账和项目有形化建设专项治理。项目党建的所有基础资料、台账要统一标准，统一格式，实现基础党务管理的电子化、文档化、信息化。项目部和架子队的有形化建设要以"内聚人心、外树形象"为目标，按照《Ｘ五局企业文化手册》、《Ｘ五局项目特色文化建设指南》和《Ｘ五局工程项目文化建设VI手册》的要求抓好现场有形化建设，全面规范企业文化视觉识别系统。
（四）实现"七个标准化"。在落实"五同五抓五加强"工作思路的过程中，要实现组织建设标准化、制度建设标准化、活动建设标准化、反腐倡廉建设标准化、有形化建设标准化、群团建设标准化、基础台账建设标准化，实现组织健全、制度科学、活动正常、作用突出的目标。在具体操作上，要按照《Ｘ五局项目党建达标创优建设工作指南》的要求，全面落实好"七个标准化"。
五、深化项目党建达标创优建设的主要措施
(一)层层落实党建工作责任制。各级党组织必须坚持党要管党、从严治党，全面落实党建工作责任制，严格实行集体领导与个人分工相结合。继续实施以精神文明建设绩效考核为统揽的党建工作考核机制。项目党组织书记要切实履行抓党建第一责任人的职责，把项目党建工作放在首位，落到实处。主要领导和班子成员要坚持"两手抓，两手都要硬"的原则，形成一级抓一级，层层抓落实的工作局面。
(二)创新项目党建的体制机制。首先要从体制上完善管理架构。局党委负责全局项目党建的原则指导，同时赋予局项目部（指挥部）党工委在区域项目党建和铁路项目党建的主导指导权、监督考核权和奖罚权；子公司党委要认真抓好各自工程项目党建达标创优工作的领导和实施，项目党工委要抓好架子队党建工作。二要从机制上完善党建工作绩效考核机制。各子公司要把项目党建达标创优的考核纳入项目精神文明建设绩效考核之中，并且把考核结果与项目班子的薪酬挂钩，与各级组织的评先评优挂钩。三要从制度上落实党建责任主体到位。在体制机制的建立上，既要有实体制度，又要有程序制度，确保党建责任主体地位的落实。
（三）全面抓好基层政工干部的培训工作。局党委二届六次全体（扩大）会议确定，今年为"党建工作培训年"，从二季度开始，全局上下要集中开展政工干部大轮训活动。各级党组织要高度重视，抓住契机，扎实抓好培训工作。重点要围绕《Ｘ五局项目党建达标创优工作指南》，对一线党务工作者和党员干部开展业务培训，真正把项目党建达标创优的要求融入基层党组织和广大党员、职工的思想中，融入项目施工生产和现场管理各项工作中，融入项目党建和现场思想政治工作中。
（四）正确把握工作方法和原则。局党委提出项目党建"五同五抓五加强"的工作思路，既是加强项目党组织建设的基本要求，也是深化项目党建达标创优建设应遵循的重要工作方法。"五同"工作中重点要落实好"同部署"，在实施过程中要注重谋划、策划和计划，要讲究科学性、整体性和操作性，要坚持精细管理、过程控制、一抓到底、抓出成效。要结合项目实际制定针对性、操作性强的活动方案和工作措施，加强具体指导，提高工作效果。深化项目党建达标创优活动重点要把握好"四个深化"：即由建立完善达标创优活动的制度、体系向制度的准确运用和操作深化；由推进重点项目向区域项目深化；由党建示范点向所有工点深化；由统筹部署安排向控制实施过程、把握实施细节深化。
(五)严格项目党建达标创优建设的检查和考核。各单位党委要成立项目党建达标创优建设领导小组，负责项目党建达标创优建设的指导、检查和考核工作，制定达标创优建设活动考核办法，定期进行考核检查，并通报检查考核的情况和结果，使项目党建达标创优建设工作经常化、制度化。全局每年建立达标创优建设项目党组织示范点20个。各子公司每年向局推荐-2个项目党组织，经局考核验收后给予命名表彰。今年，局党委将适时召开架子队党支部工作现场交流会，评选表彰架子队样板党支部和优秀党支部书记。