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在XX民族中学教授高一政治的支教团成员吉成霖将学习党的十八届五中全会有关内容融入到政治课堂当中，使学生充分自主学习十八届五中全会相关会议精神，并将会议主要议题、涉及领域以及自身学习心得体会详细的记录在笔记本上。随后，同学们在志愿者老师的组织下进行了集体学习与发言活动。讨论中，班长杨胜霞首先摘取重点宣读了“十三五规划建议”。随后，同学们各抒己见。学习委员韦紫愿以“关于党的五中全会，你知道多少”为切入点，从历史的角度通俗易懂的向同学们讲解了党的五中全会召开的时间、参会人员和主要议事内容等。政治课代表石福星则从本次十三五会议所涉及的重要领域扶贫开发为着眼点，结合自身成长的经历，探讨了在国家扶贫开发大发展的形式下作为一名高中生应如何适应形势，更好的助力家乡经济文化教育发展。
除了引导学生学习十八届五中全会精神外，支教团志愿者还切实加强自身理论学习。队员们一致表示，作为拥有人民教师和共青团干部双重身份的支教团志愿者来说，教书育人和充当党联系青年的桥梁与纽带是他们神圣的使命与职责，而积极学习中央的大政方针和党的先进思想是他们切实履行这一使命和职责的重要保证。
在学习的最后，支教团志愿者表示作为“奉献、友爱、互助、进步”精神的实践者和代言人，将坚决从自身做起，践行十八届五中全会精神，为实现“两个一百年”的奋斗目标贡献青春力量。
踏着“十二五”的辉煌成果，我国全面开启了“十三五”规划之程。“十三五”规划制定的成败，是决定“全面建成小康社会”能否顺利实现的关键要素之一，是关乎祖国未来发展的重要之举。党的十八以来，党中央提出了“四个全面”战略布局，旨在全面深化改革的前提下逐步引领中国走向新领域、新常态。“四个全面”的战略实施离不开全面深化改革，全面依法治国，更离不开全面从严治党。
“十三五”规划承接“四个全面”战略布局，坚持全面治党、从严治党的战略方针仍是主流。
十八届五中全会召开前夕，中共中央印发《廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》。这是新形势下推进全面从严治党的治本之举，对深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，具有十分重大而深远的意义。在这次会议上，一些“落马老虎”如令计划、周本顺、杨栋梁等的纪律处分将会被追认，这体现了党和国家在从严治党、反腐倡廉上继续保持高压态势，也是顺“十三五”规划之势，狠抓从严治党之举的重要体现。
“十三五”规划已拉开帷幕，站在新的历史启程上展望2020年全面建成小康社会，我们必须信心十足，俗话说：“打铁还需自身硬”，我们每位党员干部需乘着“十三五”规划的风帆，秉承“严于律己”的要求，切实履行自己的职责，为全面建成小康社会书写灿烂的一笔。
十八届五中全会已经闭幕，“十三五”规划全文公报已经发布，中央宣讲团已经深入全国各地开始宣讲“十三五”规划，“十三五”规划已经成为未来五年中国发展的基本纲领，如何贯彻执行好“十三五”规划，全面推进“四个全面”战略布局，建成全面小康社会，成为当下最重要的任务。
“物有甘苦，尝之者识;道有夷险，履之者知。”实践出真理，“十三五”规划能否贯彻执行好，关键在于实践。贯彻执行“十三五”规划要因地制宜，因时制宜，立足实际，沉淀到最基层，既促进社会经济跨越发展，又惠及于民，将成果与民同享。
贯彻执行好“十三五”离不开基层党员干部，基层党员干部是“十三五”发展的重要实施者和推动者，是“十三五”规划在基层落地生根的直接载体。因此，基层党员干部要在“十三五”发展中主动作为，强化“三个意识”，为“十三五”发展贡献自己的力量，助推“十三五”稳步发展和落实基层。
主动学习，强化思维意识，做规划上的“明白人”。思维决定行动，万事取决于“谋”，开始于“思”，要想有主动作为意识，首先要主动学习，培养思维意识，获得“十三五”规划的完整、系统认识。基层党员干部要学习“十三五”规划的系统内容，学习十八届五中全会公报、“十三五”规划建议、“十三五”规划纲要等内容，从宏观上了解“十三五”的内容;学习“十三五”规划的丰富内涵，学习各类对“十三五”规划的解读，深刻了解“十三五”蕴涵的创新、协调、绿色等内涵，进一步系统的掌握“十三五”规划知识;内化于心，培养自己发展思维，在学习“十三五”基本理论的基础上，进一步深化认识，转化成自己的思维，形成自己的发展观，指导自己的工作。
主动配合，强化参与意识，做落实上的“参与人”。基层党员干部，要有配合参与意识，积极主动参与基层“十三五”发展。基层党员干部要配合上级做好落实工作，将“十三五”规划积极的贯彻落实到基层，实现基层经济社会的快速发展;配合领导做好出谋划策工作，多提参考意见，集思广益，积极为“十三五”规划落实出谋划策，形成正确的决策，更好的落实下去;协助参与抓落实，要积极参与“十三五”规划抓落实，特别是重点工作，需要众人参与落实，比如扶贫攻坚工作，基层党员干部要主动协助参与抓落实，做好精准扶贫工作，实现“十三五”规划要求的全民脱贫目标。
立足本职，强化作为意识，做“十三五”发展上的“带头人”。主动作为是党员领导干部应有之义，基层党员干部是“十三五”规划的最终参与者和落实者，必须要抓好本职工作，做到有所作为。基层党员干部要加强党性教育和宗旨意识教育，以焦裕禄、孔繁森等先进典型为榜样，强化自身责任感，树立起主动作为意识，积极做好自身的本质工作;主动做好本职工作，将“十三五”规划的内容和内涵融入到自身的本职工作中，让本职工作为“十三五”发展服务，攻坚克难，迎难而上，为“十三五”目标实现而努力;争做“十三五”发展的“带头人”，主动创新，寻求突破，力争将自身本职工作迈上新台阶，为“十三五”规划的落实掷地有声，主动做“十三五”发展的“带头人”。
“十三五”规划设计在顶层，贯彻落实在基层，基层党员干部要主动作为，更好的将“十三五”落实到基层，为群众谋福祉，为全面建成小康社会吹响号角。
党的十八届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，从党和国家战略全局出发，明确提出“十三五”时期我国发展的指导思想、基本原则、目标要求、基本理念、重大举措，描绘了未来5年国家发展蓝图，是当前和今后一个时期的经济社会发展的指针。作为国家治理的重要组成部分，审计机关必须把思想和行动统一到中央决议和习近平总书记重要讲话精神上来，以“十三五”规划建议引领审计工作。
一要树立大局意识。要以“十三五”规划建议为指针，服从和服务于全国大局，把学习宣传贯彻落实党的十八届五中全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务抓紧抓好，掀起学习贯彻五中全会精神的高潮，吃准、吃透、吃深规划建议精神。全体审计干部要把思想和行动统一到中央的重大决策部署上来，自觉用全会精神武装头脑、指导实践、推动工作。要围绕“十三五”规划建议提出的经济发展主要目标开展审计工作，充分发挥审计推动完善国家治理的基石和重要保障作用。
二要树立责任意识。要以“十三五”规划建议为指南，把党中央和党委、政府的要求部署转化为审计工作的实际措施、实际行动和实际效果，以扎实的工作作风，切实履行审计监督职能。要按照“四个全面”战略布局要求，紧紧围绕“反腐、改革、法治、发展”，始终坚持“两手抓”，促进转方式、补短板、防风险，推动实现创新、协调、绿色、开放、共享发展。要以学习贯彻全会精神为动力，紧紧围绕党委、政府各项决策部署，突出审计重点，加大审计力度，促进各项政策措施落实到位。要进一步加大对中央重大政策措施贯彻落实情况的跟踪审计力度，促进政令畅通;进一步加大领导干部经济责任审计力度，强化对权力运行的监督和制约，促进依法治国;进一步加大对经济社会运行中风险隐患的揭示和反映力度，维护经济安全，促进经济社会健康发展;进一步加大扶贫、教育、医疗、社保等民生保障资金和项目的审计力度，维护群众利益，促进共享发展;进一步加大资源环境审计力度，积极开展领导干部自然资源资产离任审计，推动生态文明建设，促进绿色发展;进一步加大绩效审计力度，把问效、问绩、问责贯穿审计工作始终，促进提高发展质量和效益;进一步加大对重大违纪违法问题的揭露和查处力度，促进廉政建设;加大从体制机制制度层面揭示问题、分析问题、提出建议的力度，推动完善体制机制制度，促进创新、协调发展。
三要树立发展意识。要以“十三五”规划建议为指向，用创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念引领审计工作。要着眼于全面审计，大力推进对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况的审计全覆盖，科学制定《国家审计工作十三五规划》，为今后一个时期审计事业发展奠定坚实基础。要着眼于审计工作机制完善，不断加强审计工作的思路创新、方法创新、模式创新、制度创新、结果运用创新，不断建立健全审计工作的领导机制、协调配合机制、整改联运机制、结果运用机制、责任追究和行政问责机制，保障依法独立行使审计监督权，尽快实施省以下审计机关人财物统一管理。
四要树立规矩意识。要以“十三五”规划建议为指导，切实加强制度规范建设。审计监督是党和国家监督体系的重要组成部分。打铁还需自身硬，要想监督别人，首先要规矩自己。要进一步加强党的领导，发挥党的领导核心作用，提高决策科学化水平。要树立法治思维，坚持审计职责权限法定、审计程序法定、审计方式法定、审计标准法定，确保依法行政。要加强制度建设，加快制度清理修订，抓好各项制度规定执行落实，确保审计工作规范运行。加强领导班子和干部队伍建设，注重培养政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的领导干部，积极推进审计职业化，切实打造政治强、业务精、作风优、纪律严的审计铁军。要严明党的纪律和规矩，认真执行审计工作“八不准”，落实党风廉政建设主体责任和监督责任，健全改进作风长效机制，强化权力运行制约和监督。
“十三五”规划与每一个中国人都息息相关，决定国家的命运，关乎国人的梦想和福祉。老百姓的生活会越来越好，国家在国际舞台的地位也会越来越高。
党的十八届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，为我国未来五年经济和社会发展勾画出了宏伟的蓝图。可以想见，在未来几年的时间里，当这幅宏伟蓝图变成生动现实的时候，我国将全面建成小康社会，不仅各领域各方面会发生翻天覆地的大变化、有着大发展，而且与我们每个人切身利益紧密相联、息息相关的教育医疗、就业收入、环境保护等也将得到前所未来的大完善、大飞跃，人人都将成为祖国发展进步的最直接的受益者，真正共享发展成果。
《建议》全文洋洋洒洒两万余字，内容翔实，重点突出，描绘了中国“十三五”期间的美好愿景。按照这个《建议》，未来五年老百姓的生活将会在以下在十个方面发生巨变：
一是话费、电费等会很便宜。《建议》指出，加快开放电力、电信、交通、石油、天然气、市政公用等自然垄断行业的竞争性业务。前些年，电信行业缺乏竞争，没有提供更好的服务动力。但“十三五”期间，放开垄断对于消费者来说，以后话费、电费、交通费会越来越便宜。
二是可以生二胎了。《建议》指出，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。帮扶存在特殊困难的计划生育家庭。
三是网速更快、网费更低。《建议》指出，推进数据资源开放共享。完善电信普遍服务机制，开展网络提速降费行动，超前布局下一代互联网。推进产业组织、商业模式、供应链、物流链创新。通过“双十一”我们看到了什么?往年常常是购物之后很长时间收不到东西，体验很差。而“十三五”期间，我们将可以享受到更快的网速、更低的网费、更便捷的网购服务。
四是个人养老负担变轻。《建议》指出，“建立基本养老金合理调整机制;逐步提高国有资本收益上缴公共财政比例，划转部分国有资本充实社保基金;适当降低社会保险费率。”降低了老人们带来的养老压力，也减轻了年轻人的养老负担。
五是股市更健康了。《建议》指出，积极培育公开透明、健康发展的资本市场，推进股票和债券发行交易制度改革，提高直接融资比重，降低杠杆率。此举将遏制投机者利用配资恶意操控股市的行为，让股市回归为实体经济服务的本位。未来股民入市可以更安心了。
六是跨省就医更方便了。《建议》指出，全面推进公立医院综合改革，坚持公益属性，破除逐利机制;实现跨省异地安置退休人员住院医疗费用直接结算。“破除公立医院逐利机制”被明确提出，可见中央要重点解决“看病贵”的决心，“因病致贫、因病返贫”现象有望渐渐消除。
七是教育更加普及。《建议》指出，普及高中阶段教育，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费。发展学前教育，鼓励普惠性幼儿园发展。少年智则国智，少年富则国富，少年强则国强。
八是城市地下管道建设。《建议》指出，加强城市公共交通、防洪防涝等设施建设。实施城市地下管网改造工程。未来，近年来新闻中屡屡爆出的城市内涝现象将很难再见到。
九是农民进城落户门槛更低。《建议》指出，依法推进土地经营权有序流转。促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户。维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，支持引导其依法自愿有偿转让上述权益。提高技术工人待遇，完善职称评定制度，推广专业技术职称、技能等级等同大城市落户挂钩做法。未来五年“有能力”在城镇稳定就业和生活的农民进城落户，他们的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权还能得到保障，免除了举家落户的疑虑。
十是外来人享受城里人同等待遇。《建议》指出，深化户籍制度改革，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户，并与城镇居民有同等权利和义务。实施居住证制度，努力实现基本公共服务常住人口全覆盖。未来，外来人口将和当地居民享受同等的城市资源和公共服务，真正让进城农民和外来人员融入到城市生活中，不会被另眼相看的二等公民。
另外，习主席、李总理在“十三五”规划会议上多次提及大众创业、万众创新，大力支持创业创新以及各项改革。投融资界认为，创业氛围在“十三五”期间将会迎来新的高潮，为经济增长与社会发展再添活力。“十三五”规划与每一个中国人都息息相关，决定国家的命运，关乎国人的梦想和福祉。老百姓的生活会越来越好，国家在国际舞台的地位也会越来越高。
毫无疑问，面对祖国发展的宏伟蓝图，每一个中华儿女无不为祖国发展的美好未来和光辉前景而倍感骄傲，为能够生活在伟大的祖国和美好的时代而倍加自豪。但骄傲自豪的同时，我们不能漠视和忘记自身的责任和使命，而应当增强投身其中、为目标实现而努力奋斗的责任感和使命感。因为“国家兴亡，匹夫有责”。祖国并不是一个抽象空泛的概念，而是一个由你我他具体构成的组合体。我们怎么样，祖国便怎么样。如若我们每个人都没有主人翁责任感，祖国的发展进步就只能是一句空话。
宏伟的蓝图让我们无限憧憬，幸福的生活让我们无比期待。但天上掉不下馅饼，人间万事出艰辛，人世间的美好梦想只有通过勤勤恳恳的奋斗才能实现;发展中的各种难题，只有通过扎扎实实的奋斗才能破解;生命里的一切辉煌，只有通过踏踏实实的奋斗才能铸就。一句话，宏伟的蓝图不会自然而然的实现，幸福的生活不会轻而易举的来到。
正所谓“千里之行，始于足下”。实现宏伟的蓝图、共享幸福的生活有赖于我们全体中华儿女的齐心努力、共同奋斗。反之如若人人都只是静候旁观，个个都只想坐享其成，那么再宏伟的蓝图、再幸福的生活都只能是海市蜃楼，虚无缥缈，可望而不可即。
常言道“事在人为”。人永远是成就一切事业、推动一切发展的主体性、根本性、决定性因素。面对时间紧、任务重的宏伟蓝图，很显然，实现的源泉和动力在于我们全体中华儿女。也许就我们个人而言，一个人的力量是微不足道的，但涓涓细流可以汇成江海，星星之火可以呈现燎原。只要大家齐心努力、团结奋进，众人积聚起来的力量就是磅礴伟力。在这种情形下，再艰巨的挑战和考验都能战胜和克服，美好的蓝图和目标都能实现和达成。
国家有你有我也有他，国家是你是我也是他。国家是大家的家，也是每个人的家。家国兴，则人民幸福。作为祖国的一员，只有我们人人尽力，国家才有力;只有我们人人分忧，国家才无忧;只有我们人人添彩，国家才光彩。也许，我们每个人的职业分工有区别，我们每个人的能力素质有差异，我们每个人的贡献作用有不同，但面对与我们每个人切身利益紧密相联的宏伟蓝图，人人都当是参与者和建设者，任何人都不应该置身事外、旁观以待。为此，任何时候都绝不可把自己的身份看“偏”了，把自己的地位看“轻”了，把自己的作用看“小”了。任何情况下都应牢固确立祖国建设者和实干家的主人翁思想，强化与祖国同心共进的高度责任感和使命感。这既是作为国家公民应尽的责任义务，也是实现国家发展、享有个人幸福的客观要求。
把落实《建议》同贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和“四个全面”战略布局结合起来，在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。
按照《建议》确定的发展理念、主要目标、重点任务、重大举措编制好规划纲要和专项规划。发展理念要坚持创新、协调、绿色、开放、共享;主要目标要更加适应时代要求、符合发展规律、反映人民意愿;重点任务要体现统筹兼顾、全面推进;重大举措要切合实际、具有针对性和可操作性。
落实规划建议，要坚持从实际出发，创造性地开展工作。要突出问题导向，突出精准发力，突出创新求变，突出完善制度。
《建议》有许多含金量高的政策措施，要拿出更多的精力学习政策、研究政策，结合全面深化改革，解决“中梗阻”和“最后一公里”的问题，最大限度地释放政策红利。
党的十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》(以下简称《建议》)，专门把“确保‘十三五’规划建议的目标任务落到实处”作为单独一条，提出明确要求，充分体现了以习近平同志为总书记的党中央求真务实、真抓实干的鲜明导向，体现了加强党对经济社会发展工作领导的更高要求，对于把党的主张转化为全国人民的共同意志和自觉行动、推动“十三五”规划建议目标任务的落实、如期实现全面建成小康社会奋斗目标，具有重要的指导意义。
一、把落实《建议》同贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和“四个全面”战略布局结合起来
党的十八大以来，习近平总书记围绕治国理政发表了一系列重要讲话，提出了许多新思想新观点新论断新要求，集中体现了新一届中央领导集体的治国理念和执政方略。习近平总书记系列重要讲话，是马克思主义中国化的最新理论成果，是我们党宝贵的精神财富。《建议》在指导思想、重要原则、主要目标、基本理念、重点任务、重大举措等方面，贯穿了习近平总书记系列重要讲话精神，体现了中央“四个全面”战略布局等一系列重大决策部署。要把学习领会《建议》同学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神紧密结合起来，在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，坚定不移地贯彻党的路线方针政策和重大决策部署，坚决维护中央权威，确保中央政令畅通。
党的十八大以来中央形成的“四个全面”战略布局，是我们党新时期治国理政的大方略。贯彻落实《建议》，做好“十三五”时期的工作，必须牢牢把握这个大方略。“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，各项政策措施、各项工作部署都要向这个战略目标聚焦，把人民的期待变成我们的目标和行动。要把全面深化改革作为根本动力，以经济体制改革为重点，加快完善各方面体制机制，为发展提供持续动力。要把全面依法治国作为可靠保障，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，把经济社会发展纳入法治化轨道。要把全面从严治党作为根本政治保证，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力，不断提高党的执政能力和执政水平，确保我国发展航船沿着正确航道破浪前进。
贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，协调推进“四个全面”战略布局，落实“十三五”规划建议，必须把握经济发展的大背景大趋势。“十三五”规划是我国经济发展进入新常态后的第一个五年规划。适应新常态、把握新常态、引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。《建议》牢牢把握新常态下速度变化、结构优化、动力转换的基本特征，对经济社会发展作出了科学部署。要坚持发展是第一要务，以提高经济发展质量和效益为中心，加快形成适应经济发展新常态的体制机制和发展方式。要努力保持经济中高速增长，推动产业迈向中高端水平，加快从要素驱动和投资驱动转向创新驱动，走转型升级、提质增效的新路子，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。
二、按照《建议》确定的发展理念、主要目标、重点任务、重大举措编制好规划纲要和专项规划
《建议》是指导我国未来五年经济社会发展的纲领性文件，是编制“十三五”规划纲要和专项规划的根本遵循。要全面把握《建议》的核心要义和基本要求，紧密结合实际做好规划纲要和专项规划编制工作。
发展理念要坚持创新、协调、绿色、开放、共享。《建议》鲜明地提出创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，是发展指导思想的重大创新，是关系我国发展全局的一场深刻变革，要贯穿到经济社会发展的各个方面。必须把创新发展作为第一动力，强化创新支撑，完善创新体系，整合创新资源，形成创新共同体;必须把协调发展作为重要原则，依据功能定位，发挥比较优势，优化生产力布局，缩小区域发展差距，促进融合发展、共同发展;必须把绿色发展作为基本方向，坚守生态底线，加快产业转型升级，推进能源革命，加强生态环境保护和治理，走绿色、循环、低碳发展之路;必须把开放发展作为关键之举，以开放促发展，以合作促共赢，深化区域交流合作，拓展对外开放广度深度，发展更高层次的开放型经济;必须把共享发展作为最终目的，建立利益分享机制，促进公共服务均等化，推动贫困地区加快发展，让发展成果更多更公平地惠及人民群众。
主要目标要更加适应时代要求、符合发展规律、反映人民意愿。《建议》围绕全面建成小康社会，提出了经济保持中高速增长、人民生活水平和质量普遍提高、国民素质和社会文明程度显著提高、生态环境质量总体改善、各方面制度更加成熟更加定型等新的目标要求，反映了全面建成小康社会的新要求，反映了人民群众过上美好生活的新期待。要根据这些目标，细化指标体系，更好地体现引领性和指导性。既要安排好各项预期性指标，还要增加政府履行职责的约束性指标，把人民群众的向往变成美好现实。
重点任务要体现统筹兼顾、全面推进。《建议》确定的着力提高发展质量和效益、着力形成平衡发展结构、着力改善生态环境、着力实现合作共赢、着力增进人民福祉、加强和改善党的领导等任务，涵盖了经济社会发展各个领域，体现了全面建成小康社会的内在要求，是“十三五”时期推进经济社会各项事业发展的着力点。在编制规划纲要和专项规划时要准确把握，无论在前期研究和基本构思阶段，还是在战略设计和科学论证阶段，都要充分予以体现，结合各自实际，明确主攻方向和工作重点，推动各项战略任务的落实。
重大举措要切合实际、具有针对性和可操作性。《建议》有许多创新性重大举措。比如，提出网络强国、国家大数据等国家战略，工业强基、智能制造、山水林田湖生态保护修复等重大工程，“互联网+”、全民节能等行动计划，在政策、制度、机制等方面也有不少新要求新突破。在制定规划纲要和专项规划时，要按照这些部署，研究谋划一批对经济发展和结构调整全局带动性强的重大工程，对推进社会建设、生态环保、改善民生作用显著的重大项目，对解决突出矛盾、增进公平效率有力有效的重大政策，确保《建议》提出的各项举措，一项一项落实到位，为补短板、增后劲、促均衡、上水平提供有力支撑。
三、紧密结合实际创造性地推动《建议》的落实
《建议》是着眼于全国大局提出的，各地情况千差万别，面临的困难和问题各有不同，任务也有所不同。落实规划建议，要坚持从实际出发，创造性地开展工作。
突出问题导向。问题是时代的声音。解决问题的过程，就是推动发展的过程。《建议》指出的发展方式粗放，创新能力不强，部分行业产能过剩严重，企业效益下滑，重大安全事故频发，城乡区域发展不平衡，资源约束趋紧，生态环境恶化趋势尚未得到根本扭转，基本公共服务供给不足，收入差距较大，消除贫困任务艰巨，人们文明素质和社会文明程度有待提高，法治建设有待加强等，都是需要在“十三五”时期解决好的重大问题。要坚持从具体问题入手，什么问题突出就着力解决什么问题，哪个环节薄弱就着力加强哪个环节，一个个地攻坚突破，以此带动经济社会发展全局。
突出精准发力。经济发展进入新常态，需要我们的思维方式、工作方式向精准化转变，防止大而化之、笼而统之。落实《建议》，做好改革发展的各项工作，必须在精准上下功夫。这既是思想方法问题，也是工作方法问题，更是工作作风问题。在调查研究、顶层设计、战略谋划、政策制定等方面，都要体现精准化的要求，庖丁解牛、对症下药，使之更加符合客观实际、符合发展规律、符合人民意愿。在推动落实中，要坚持精准发力，对各项任务细化分解、明确责任、明确时限、明确要求，讲标准、讲效率、讲质量，把各项工作做细致、做精致。
突出创新求变。《建议》在发展理念、重点任务、重大举措上处处体现了创新精神，有许多新的提法。比如，构建普惠性创新支持政策体系，藏粮于地、藏粮于技，绿色城市、智慧城市、森林城市，发展众创、众包、众扶、众筹空间，推动生产方式向柔性、智能、精细转变，等等。特别是把坚持创新发展单列一章作出部署，体现了中央对实施创新驱动发展战略的高度重视。落实《建议》，要解放思想、更新观念、与时俱进，结合实际创新思路、创新政策、创新方法，变中求新、变中求进、变中突破，努力开创各项工作新局面。
突出完善制度。制度建设更带有根本性稳定性长期性。解决前进道路上的矛盾和问题，需要深入研究，综合施策，做好制度性、政策性安排。《建议》在许多领域都贯穿着完善制度的要求。比如，强调完善能源安全储备、耕地保护、收入分配、国资监管、财政税收、投融资等制度，健全激励、监督、考核、问责等机制。要结合实践中的有益探索和有效做法，把《建议》提出的体制、机制等要求，细化为一项项具体制度，增强制度的保障能力，提高各项工作的科学化、规范化水平。
四、把“三严三实”要求贯穿《建议》落实的全过程
习近平总书记指出，如果不沉下心来抓落实，再好的目标，再好的蓝图，也只是镜中花、水中月。把《建议》描绘的美好蓝图变为现实，关键是践行“三严三实”，把“严”和“实”的工作要求体现在方方面面。要强化责任担当。面对复杂的形势和艰巨的任务，树立强烈的事业心，勇挑重担，敢于碰硬，在责任面前不推诿，在矛盾面前不回避，坚定信心，攻坚克难，把心思集中到发展上，把力量凝聚到发展上，心无旁骛、只争朝夕地做工作、抓发展。要深入研究政策。《建议》有许多含金量高的政策措施，要拿出更多的精力学习政策、研究政策，结合全面深化改革，解决“中梗阻”和“最后一公里”的问题，最大限度地释放政策红利。要坚持久久为功。树立正确的政绩观，既要立足当前，以时不我待的精神在重点领域率先突破，又要着眼长远，按照《建议》的部署，发扬钉钉子精神，锲而不舍地抓好打基础利长远的工作，确保干一件成一件。
落实好《建议》，是一项宏大的系统工程，需要凝聚全党同志和社会各界的智慧和力量，需要各级各部门的通力合作。要树立一盘棋的思想，统筹谋划、加强衔接、密切配合，齐心协力抓好工作落实，确保如期完成“十三五”时期的各项目标任务。
“十三五”规划建议提出的创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，为中国未来五年经济社会的发展提供了明确指向。其中，创新是动能、协调是基调、绿色是底色、开放是大势，而共享则是发展的目标，既是“十三五”的重要出发点，更是“十三五”的最终落脚点。民众获得感的维系和提升，必然要在“十三五”共建共享中得以体现。
相对于生涩的政绩单，“获得感”三个字恐怕更具民生温度。改革发展取得再大的成果，如若不能转化成民众的幸福感受，恐怕也是徒然——忘却了初心的奋斗，走得再远，终究也可能是迷途。“十三五”规划建议郑重将“共享”列入五大理念当中，深刻地表明：中国的改革发展，始终没有忘记民为邦本的初心。
共享发展的基础来自于创造价值。人民群众是历史的创造者，也是社会变更的决定性力量。“十三五”正在展开，我们在守望果实的同时，也应该做到人人参与改革，共同聚力发展。共享并不意味着坐等摘果实，而是要全民参与到耕耘、播种、浇灌的过程中去，用我们的勤劳和智慧孕育更大的发展成果。没有耕耘哪来收获，共享“十三五”必须建立在共建“十三五”的基础之上;大众创业、万众创新的意义，就是为了发掘更多的共建潜能，收获更大的发展成果。
共享发展的目标在于制造福祉。坚持共享发展，就必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。国家强大不是真强大，国库丰盈不是真富裕。只有让人民不断富裕起来，民众享受更多发展带来的福祉，民生境遇有更大的改善，共享的发展理念才能得以彰显。这就要求改革要不断朝着共同富裕的方向稳步前进，要求发展不可偏离民生的根本。实现全民共同迈向全面小康，是共享发展的目标所在，也是未来检验“十三五”发展成效的重要标尺和主要依据。
共享发展在于效率，更在于公平。随着改革发展的不断深入，国家的“获得感”越来越强烈，而公民的获得感似乎存在差异。尤其是对于那些贫困地区的民众而言，获得感之微薄，很难与不断崛起的大国相匹配。先富带动后富，共富的实现则在于共享。全会提出“实施扶贫攻坚工程”，就是为了填上贫困地区和贫困人口这块最大的短板，为实现全面小康扫除最大的障碍。当然，要进一步实现共享，还应该持续深化收入分配改革，打破城乡二元体系，实现均衡发展。只有社会公平得以更好实现，共享发展的目标才能得以更加顺利地达成。
共享发展的实质，就是更好地造福民生。毋庸置疑，经过此前的改革发展，民生有很大的改善。但改革发展无止境，民生改善无穷期。必须认识到，不同的阶段民生问题的侧重应该有所不同：普及了义务教育，实现教育资源平衡和提高教学质量成了新的重点;老百姓能够看上病，看得起病、看得好病又成了新的要求;温饱问题解决后，人民生活水平和生活质量如何提高，又成了新的任务……改革发展是动态的，民生诉求也是动态的，只有不断顺应民之所需、民之所盼，共享发展才能牢牢系于民生，为民造福，真正提升民众获得感。
让人民群众在“十三五”推进当中共享发展成果，最为直观的体现就是民众有更多的获得感。共享发展的理念，体现了代表人民群众根本利益、长远利益的宗旨。在共享发展的理念引导下，随着全面小康的实现，不仅“不让一个掉队”，在共享发展成果的时候，更能做到“一个都不能少”。
围绕党的十八大提出“全面建成小康社会新的目标”要求，党的十八届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，读后让我耳目一新。“建议”明确提出了“十三五”时期一个全新“创新、协调、绿色、开放、共享”这样一个全新的五大发展理念。
“建议”指出：“创新是引领发展的第一动力，协调是持续健康发展的内在要求，绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现，开放是国家繁荣发展的必由之路，共享是中国特色社会主义的本质要求”的五大发展理念。
从大局而言，创新在改革发展中带来我国经济发展保持近30年的高速发展，可持续协调上升到科学发展观理论，永续发展不但需要金山银山、更要绿水青山，开放借鉴包容成为走出国门、走向世界的理念，共享发展成果成为和谐社会最强音。这一切的一切，都有着在坚持中国特色社会主义道路实践和探索中得出的答案。
从局部而言，创新让我们开阔视野，敢为人先在县、市内率先实行了城镇居民基本医疗保险缴费由银行代扣代缴。协调让我们改善了办公条件、规范了业务档案管理，不断推进医保经办持续健康发展。
绿色让我们更加懂得珍惜地球只有一个，守护者青山绿水才能守护我们可爱的家园。开放，带来了发展的大舞台、大机遇，利用外资加快了国内基本建设突飞猛进，国防高端科技研发持续发力，全方位发展赢得全球共识，我们的国家更加繁荣富强。共享发展成果，让人人参与、人人共享理念拓展空间有更强更多的获得感、归宿感、荣誉感。
通过认真学习和思考，我对这些写入“十三五”规划建议的“创新、协调、绿色、开放、共享”十个大字五个发展理念，认为对我们党、对我们国家、对各级政府来说，都是一种面目一新的发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现，也是改革开放30多年在发展经验上的集中体现。也必将在我们决胜全面建成小康社会目标上大显身手。
“党的十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》明确提出了‘以提高发展质量与效益为中心’‘必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念’‘实现全面小康社会的发展目标’。这些理念的提出立意高远、思想深邃，将对我国今后5年乃至更长时期发展起到深远影响。对质监部门来说，如何在今后的发展大潮中担当起应有的责任和使命，发挥积极作用，可以说既有机遇又面临挑战。”谈及学习党的十八届五中全会之心得，我感悟颇深。
“我们要紧紧围绕‘着力提高发展质量和效益’‘培育发展新动力’‘实现有质量、有效益、没水分、可持续的增长’谋划工作，在政策、管理、制度、机制等多方面不断创新完善，以适应形势发展需要，推动质监事业不断发展壮大。”
十八届五中全会后，XX省委召开八届第十二次全体会议。审议通过了《中共XX省委关于制定XX省国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。
“十三五”时期XX省经济社会的发展，将坚持协同发展、转型升级、又好又快的工作主基调，以提高发展质量和效益为中心，坚守发展和生态两条底线，提出了“三个高于”“两个翻番”“一个全面建成”工作目标。“三个高于”，就是经济保持中高速，增长速度高于全国平均水平;发展迈入中高端，质量效益提升幅度高于周边地区;环境治理大见效，空气质量改善程度明显高于以往，污染严重的城市力争退出全国空气质量后0位。“两个翻番”，就是生产总值比200年翻一番以上，城乡居民人均可支配收入比200年翻一番以上。“一个全面建成”，就是到2020年如期全面建成小康社会。这是在对国情、省情深刻把握和对新形势、新常态准确理解的基础上，对XX发展做出的科学规划，既有奋力拼搏、锐意进取的精神体现，又具备实践的客观基础，展现了XX省委省政府力促XX大发展的坚强决心。
“十三五”是XX发展历史上重大机遇最为集中的时期，是XX实现协同发展、转型升级、又好又快最为宝贵和有利的时期。京津冀协同发展是习近平总书记亲自谋划和推动的重大国家战略。“十三五”时期，XX省的重要机遇、主要优势集中表现在协同发展上，工作目标、发展成效也主要反映在协同发展上。同时，XX省针对产业结构调整实现新突破、创新驱动实现新突破、打好空气污染治理攻坚战等推出一系列政策措施。
思深方益远，谋定而后动。XX质监如何以更大的力度、更实的举措抓好贯彻落实，为全省又好又快发展贡献应有之力?XX介绍，月3日，XX省质监局召开机关全体干部和直属事业单位党政负责同志大会，学习贯彻党的十八届五中全会、XX省八届第十二次会议精神以及质检总局领导的有关要求。局党组和各支部在思想上高度重视，迅速掀起学习贯彻的热潮。按照国家“十三五”规划纲要“培育以技术、标准、品牌、质量、服务为核心的对外经济新优势”“实施工业强基工程，开展质量品牌提升行动”之要求，科学谋划明年的工作。
今后一个时期的初步设想是：全省质监系统将坚持融入中心抓质量、多元共治保安全、转变职能促发展、适应形势强质检的工作思路。进一步解放思想，深入研究新形势新要求为质监工作带来的发展新机遇，将总局和XX省委省政府出台的一系列重要举措融为一体，不断完善工作思路和举措。
在推动XX经济实现协同发展中，围绕推进质量强省战略实施，积极发挥标准、计量、认证认可、检验检测四大职能，努力实现与京津标准水平一致、质量水平相当、资质结果互认、技术检验共享、品牌影响并齐。
在促进XX经济转型升级中，有效发挥质量管理、行政许可和技术服务等职能的激励约束和技术支撑作用，推动全省制造业竞争力明显增强，结构不断优化。
在实现XX经济又好又快发展中，有力发挥质量安全监管职能，保障质量安全，营造良好的发展环境，促进城市经济、沿海经济、县域经济质量提升。
在加强队伍作风建设中，深化廉政建设激发工作热情提高工作效率，上下齐心为建设经济强省、美丽XX做贡献。
放眼未来，着手当下。“目前省质监局正在牵头起草《XX省名优产品和服务品牌培育‘十三五’规划》，这是全省‘十三五’规划的重要组成部分，是我们融入大局、服务中心的有力抓手，一定要认真谋划、把质监的职能作用充分体现出来，力求为XX省经济发展起到引领推动作用。”