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各位代表、同志们：
我代表中共漳江镇第四届委员会，向大会报告工作，请予以审议。
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一、过去五年的工作回顾
五年来，中共漳江镇第四届委员会在县委、县政府的坚强领导下，以&ldqu;十一五&rdqu;规划为纲要，坚持实践科学发展观，和全镇4万人民一道，团结务实、克难奋进，圆满完成各项工作任务，取得了我镇经济社会发展前所未有的显著成就。
五年来，我们以经济发展为先。200年，地区生产总值达到3226亿元，在2005年20亿元的基础上增长63%，五年平均递增0%。其中：完成企业总产值26亿元，在2005年325亿元的基础上实现翻一番。
五年来，我们以结构调整为重。&ldqu;十一五&rdqu;期间，我镇农业内部种植业与养殖业比重为40：60，第一、二、三产业比例分别为24：542：334，国有集体资产实现全员退出，个体民营经济成份达00%，经济结构趋于合理。
五年来，我们以城乡建设为基。县城人口达到37万，城区基础设施逐步完善，人与城区环境和谐发展，城镇产业特色鲜明，发展充满后劲。新农村建设如火如荼，村容村貌持续改善，基本实现公路通到90%以上农户家门口，卫生村创建成效显著，农村用电问题基本得到解决。
五年来，我们以统筹全局为要。社会公共事业发达。科技文化教育事业条件持续改善，医疗卫生和社会保障体系基本形成，交通通讯、供水供电等基础建设不断完善，生态环境状况持续好转。
五年来，我们以保障民生为本。城乡居民生活总体上在全县率先进入富裕型小康。200年，城镇居民人均可支配收入达到3969元，比2005年翻一番，年均增速2%；农民人均纯收入达到5667元，年均增速8%。
同志们，这些成绩的取得，是县委、县政府正确领导的结果，是全镇各级党组织、广大党员干部和全镇4万人民团结努力、艰苦奋斗的结果。借此机会，我谨代表镇党委向全镇各级党组织、全体党员干部，以及所有为漳江镇经济社会发展作出贡献的社会各界人士表示衷心地感谢！
回顾五年来的工作，有以下成绩值得总结：
（一）高举&ldqu;一面大旗&rdqu;，创卫工作载入史册
近年来，我镇将创建国家卫生县城作为一面大旗高高举起，举全镇之力，从严从实，真抓实干。尤其是近三年，我镇及下属各单位组成专门力量，集中人力物力财力，发扬顽强拼搏精神，共投入资金近2000万元，硬化村组道路50多公里，农村改水改厕近000处，新建和清理排水渠道近万米，小街小巷清理整治近50条，完成了大量卓有成效的工作，最终一举创建国卫成功，极大提升了我镇的形象，必将永载我镇的发展史册。
（二）狠抓&ldqu;两大关键&rdqu;，社会发展总体和谐
维稳保安工作卓有成效。全镇各类群体性上访呈逐年下降趋势，尤其是近几年，我镇在全国&ldqu;两会&rdqu;、奥运会、世博会、亚运会、国庆特护期间承担了大量维稳安保工作，实现了特护期非法上访、群体上访、缠访零指标的目标，为市、县减轻了负担，得到了市、县领导的一致肯定。我们还强化安全检查、隐患整改和专项整治，多次开展了以消防安全、食品安全、危险化学品、烟花爆竹、道路交通和水上交通为重点的专项治理，取得了重特大安全事故为零的好成绩。
人口计生工作扎实推进。全镇近五年平均计划生育率保持在95%以上，社会抚养费征收率达50%以上；强化流动人口的管理，严格落实对农村计划生育家庭的奖励扶助措施，兑现了城镇独生子女父母的奖励办法；加强了对育龄夫妇优生优育健康教育，开展了生殖保健服务；搞好了流动人口&ldqu;一盘棋&rdqu;录入纠错工作；较好地完成了县里下达的各项工作任务。
（三）突出&ldqu;三大重点&rdqu;，各项事业齐头并进
项目建设亮点纷呈。五年来，我们充分认识开展项目建设及推进新型工业化工作的重要性和紧迫性，做到了一切工作以经济建设为中心，以项目建设和推进新型工业化为重点，在全镇范围内营造了聚精会神抓项目，齐心协力抓工业，一心一意谋发展的良好氛围。我们开展了桃源水电站、漳江创业园、碧水馨城、胜利化工、城中区开发、莲花中学建设、人民医院征地扩建等一系列重点项目的引进和服务工作，确保了重点项目工程的顺利推进。
农业生产全面丰收。突出粮食生产，实现了以万大线为中心的万亩双季稻高产示范片区，获得省市县各级领导高度评价；加大了产业结构调整力度，加速了产粮基地、油料基地、蔬菜基地开发建设；大力发展养殖业，以海螺山为中心的蛋禽养殖业协会，会员达到300多户，养殖突破200万羽；苗木经营、油茶等成为林业发展亮点，控制山林火灾效果明显；动物春秋两季防疫工作扎实，防疫率达到00%；病虫防治措施得当，柑橘大实蝇防控效果在全县领先；大力开展了冬修水利工作，五年共硬化渠道近30公里，整治水库5座，新修、扩容堰塘近600口，新建、维修机埠近20座。
民生改善积极稳妥。充分保障城乡弱势群体基本生活，实现了3422户5748名城市困难对象和54户22名农村困难对象的低保；实现了伤残军人、复员军人、参战退役人员等涉军群体353人的优抚工作；共投资360多万元改造的原桃纺3个社区豪兴休闲娱乐广场已全面竣工投入使用；成立了残疾人托养中心，增加各种康复器材价值2万多元，对敬老院进行了维修改造；有序开展了春节、建党节、八一期间的特定对象走访慰问活动。
（四）强化&ldqu;四个确保&rdqu;，干部素质全面提高
一是确保了位置。五年来，在保先争优工作中，全镇党员干部职工团结一心，在全县乡镇中连续十五年保持了&ldqu;领头羊&rdqu;位置；二是确保了正常运转。五年来，通过镇属各组室、村居、站所的共同努力，党建、人大、组织人事、优美乡镇创建、家电下乡、人口普查、外宣、武装、纪检、村居务网上公开、老干、工会、妇女、共青团等各项工作得到顺利开展，取得了明显成就；三是确保了稳定。五年来，我们群策群力，科学化解矛盾，实现了社会大局平稳，人民安居乐业，为我镇经济社会发展创造了良好外部环境；四是确保了发展。五年来，我镇经济实力不断增强，人民生活水平持续攀高，各项事业稳步发展，社会更加和谐。
同志们，过去的五年，是镇党委团结带领全镇人民努力奋斗，开拓创新的五年；是战胜各种困难，各项工作取得新进展的五年；是各项改革不断深入，镇域经济加快发展的五年；是发展环境明显改善，城乡面貌变化较快的五年；是全镇人民生活水平显著提高，社会各项事业全面进步的五年。回顾过去，我们倍感荣幸，展望未来，我们豪情满怀。但在肯定成绩的同时，必须清醒地认识到我们的工作还存在着一些困难和不足，主要表现在以下几个方面：一是经济发展潜力有待进一步发掘，产业化、城镇化、工业化水平还很低；二是班子自身建设及干部教育管理有待进一步加强；三是一些群众关心的热点、难点问题有待进一步解决。这些问题应当引起我们下届党委的高度重视。
二、今后五年的工作设想
今后五年，漳江镇党委各项工作的指导思想是：以邓小平理论和&ldqu;三个代表&rdqu;重要思想为指导，用科学发展观总揽经济社会发展全局，按照调优结构富民，兴上项目强镇，倡导文明新风，构建和谐社会的工作思路，努力提升镇域综合实力。
今后五年，漳江镇党委的工作思路和总体目标是：以着力实施城乡一体化战略为主线，突出项目建设、新村建设、城镇建设，不断改善城乡面貌；以构建和谐社会为目标，着力维稳安保、人口计生、民生保障，推动各项事业统筹发展；以永葆党的先进性为核心，加强基层党建、环境优化、作风建设，进一步增强党组织的凝聚力、战斗力。经过五年的努力，把我镇建设成为&ldqu;经济增长势头良好、生态环境优美和谐、居民生活富足殷实、发展后劲充满活力&rdqu;的新兴现代化城镇。
（一）着力&ldqu;三项建设&rdqu;，进一步改善城乡面貌
将项目建设、新村建设和城镇建设，作为我镇今后一个时期的工作重心，三驾马车齐头并进，共同引领我镇经济快速发展。
以项目建设为龙头，促进经济跨越发展。项目建设是谋富裕、求发展、促和谐的关键。今后五年，我们要进一步解放思想，抢抓机遇，以项目建设作为经济发展的第一动力、第一载体、第一抓手。全镇上下包括村居、站所一定要把经济发展的着力点集中到项目建设上，为&ldqu;十二五&rdqu;发展&ldqu;打基础，扩总量&rdqu;。要紧盯农田水利建设、粮食产能、通畅工程、农网改造、企业节能减排、基础设施、生态旅游、民生和社会发展等重点项目，积极引进项目、扩大项目总量。今后五年，力争引进2000万元以上的项目5个以上，000万元以上的项目5个以上，500万元以上的项目30个以上。
在项目建设中，要注重促进工业发展。全镇干部群众都要明白，工业项目是城镇就业和再就业的主要载体，是农村劳动力转移的主要渠道，是群众增收的主要依托，是我镇财政税收的主要来源，是区域经济发展的发动机，是城乡基础设施建设的快速道，是农业产业化的推进器，要明确只有兴工才能立镇、强工才能富民的思想，全力推进新型工业化，实现全镇经济的跨越式发展。根据我镇工业企业主要是个体私营企业的特点，在工业发展上重点是引导企业扩规模、创品牌、增效益，进行政策宣传和具体服务。
2以新村建设为重点，确保农业增产丰收。加大新农村建设力度，在突出水利基础设施建设的前提下，强力抓好农业产业化、农村专业化、粮食生产、特色示范片建设。
一是突出水利基础设施建设。要迎着20年中央一号文件政策的东风，利用国家加大水利建设投入的大好时机，在水利建设上有一个较大的突破。全镇力争采取向上争取、财政投入和自筹的方式筹措资金用于水利整修，建设3万亩高产稳产水田。对全镇现有水库实施除险加固，对各村居所有灌溉渠道进行清淤、整修，部分实行硬化；新建4个机埠，对原有机埠进行全面整修；新修山塘50口，力争三年内对全镇范围内的山塘进行整修加固。
二是强力抓好农业产业化。今后五年，我镇要力争打造水稻、蔬菜、蛋鸡、生猪、劳务5个亿元产业。根据我镇农业的实际情况，重点推进五大产业建设：一是水稻产业，进一步将万寿桥、铁船堰、太坪山、大里坪一片建成高产稳产水稻产业带；二是蔬菜产业，将延溪、城北、南站、浔阳坪、古寺、泥窝、官家坪一片打造成全县蔬菜供应基地；三是蛋鸡产业，以海螺山为中心向全镇发展，继续年保有蛋鸡200万羽以上，年产值突破25亿元以上，并带动饲料业、食品业的发展；四是生猪产业，以录溪为中心，带动全镇养殖业的发展，使全镇生猪年产量达到8万头以上，产值突破2亿元；五是劳务产业，保持常年在外务工人员达到万人以上，创收5亿元以上。
三是强力抓好专业化生产。要注重发展农业专业合作组织，对现有的7家专业合作社，按照&ldqu;统一经营，统一品牌&rdqu;的要求，以规范运作模式，拓展服务领域，提高组织程度，创新利益联动为目标，继续作好扶持和引导工作，帮助其做大做强，在规模、带动能力上有新的突破。五年内要新增0－5家专业合作社，争取全镇农户覆盖率达到50%以上。
四是强力抓好粮食生产。要努力增加粮食播种面积，坚决遏制耕地抛荒和双改单，切实保障粮食生产，力争粮食播种面积达到52万亩以上。要扎实推进粮食高产创建，全力办好万大沿线双季稻、优质稻示范片生产，组织开展千亩、百亩和大户高产创建活动。全面推广普及测土配方施肥，发展秋冬农业。要加快中低产田改造步伐，集中连片推进田、水、路综合治理，确保基本农田数量不减、质量不降、用途不变。
3以城镇建设为突破，切实改善城镇面貌。进一步依靠大项目的经济带动效果，促进基础设施建设。培育优质资源，提升城市品位，整合由漳江创业园形成的人员聚集资源，由桃源水电站上马构建的景观环境资源，密切配合县相关部门尽快完成县人民医院扩建、漳江学校九年一贯制扩建、莲花中学扩建等公共服务项目；大力支持和参与县城中区开发、桃源大剧院、滨江世纪城、生态文化广场等城市项目的建设，打造一批城市发展的亮点；大力实施以企扩城、以商扩城、以景扩城战略，全面拉开&ldqu;一江两岸、一城五区&rdqu;发展框架；大力发展服务业、旅游文化产业，发展乡村休闲游、森林生态游等项目，进一步搞活万大沿线至沅江休闲风光带休闲中心。
切实强化城镇管理，进一步巩固国家卫生县城创建成果，继续推进城镇创建，建立长效机制，提升管理水平。按照&ldqu;班子不撤，力量不减&rdqu;的要求，推进创建工作，随时做好上级组织对国卫的检查；推进城区绿化、美化、亮化工程，改善人居环境；强化城区交通秩序、经营秩序和卫生秩序综合整治，继续维护好小街小巷的常年卫生保洁。
（二）紧扣&ldqu;三大关键&rdqu;，进一步统筹各项事业
在社会工作中，进一步突出维稳保安、人口计生和民生保障工作，作为推动经济社会发展的基础，形成合力，共促发展。
标本兼治，确保维稳保安工作形势稳定。综治维稳方面。要从提高认识、锁定目标、明确重点、强化措施和严格纪律几个方面入手，明确从镇到村、居、站所建立组织体系，层层落实到位。突出对流动人口与出租房屋的管理，加强对刑释解教人员、监外法管对象、吸毒人员、邪教人员、违法犯罪青少年等群体的监管工作；继续大力打击&ldqu;两抢一盗&rdqu;、涉毒涉赌和地下六合彩等犯罪；深入开展平安创建和民主法制活动；通过真情关怀、落实政策、依法处置来化解矛盾，引导群众依法有序维护个人正当权益。对综治维稳不合格的单位和个人，坚决实行&ldqu;一票否决&rdqu;，坚决从严追究责任。
安全生产方面。要落实责任，加强日常监管，加快安全生产监管网络建设，把监管渠道延伸到村组社区、厂矿企业，继续保持工贸企业事故死亡人数为零的目标。要重点加强对鞭炮生产厂和烟花零售店的安全检查和跟踪监管，发现隐患及时整改。要加强对村居砖厂的定期检查，加强对城乡结合部交通安全的监管，特别是严禁黑车接送学生，严禁超载，确保学生安全。我镇要加大省级安全示范乡镇建设的力度，各村居要对照标准，全力创建，力争年内建成省级示范乡镇。
2惩防并举，确保人口计生工作保先争优。要将人口计生工作继续摆在经济社会发展的突出位置上，全镇上下要始终坚持计划生育国策地位不动摇，坚持一把手亲自抓不动摇，坚持&ldqu;一票否决&rdqu;制度不动摇，坚持以人为本的服务理念不动摇。重点抓好三件事，一是巩固低生育率。根据农村外出务工人员多的情况，要全面推行流动人口管理&ldqu;情感联系工作制&rdqu;，加强与流出已婚育龄妇女的联络沟通，及时掌握孕情信息，力争计划生育率达到95%以上；二是加大抚养费征收力度。继续推进&ldqu;三包一上门、一纳入&rdqu;的镇对干部联户包保协征模式征收抚养费，对顽固不化的个别&ldqu;钉子户&rdqu;要采取法律手段，实行强制征收，确保征收率达到65%以上；三是突出优质服务。切实抓好孕前管理和意外妊娠补救措施的落实工作，及时为广大育龄群众落实安全、有效的节育措施，消除违法生育隐患，广泛开展&ldqu;三查一治&rdqu;和随访服务，提高群众满意度。
3多处着力，确保民生保障工作扎实有效。通过建设&ldqu;富民漳江&rdqu;改善群众生活，实现包容性增加和共享式发展，不断提高广大群众的幸福指数。要认真贯彻上级的各项惠民政策，确保公平公正；切实减轻农民负担，增加就业机会和积极鼓励城乡富余人员自我创业；完善城乡低保、城镇医保、新农合医疗等直接惠及广大群众的政策；进一步对特困家庭和受灾家庭进行临时救助；搞好安居工程，解决困难户的住房问题；实现五保户老有所养，实现优抚对象的抚恤优待；关心弱势群体和残疾人生活，进一步办好敬老院，实现应养尽养；关心原改制企业群体生活，多为他们办实事、解难事；尽可能多地开发公益性岗位，增加就业人员，力争消除零就业家庭。
（三）实施&ldqu;三大抓手&rdqu;，进一步抓好自身建设
今后一个时期，我镇将面临许多重大发展机遇和挑战，做好今后的工作，重在夯实基层基础，重在优化发展环境，重在改进干部作风，三管齐下，科学应对，形成合力。
打造坚强堡垒，夯实基层党建。搞好党的基层组织建设，是保持党员先进性的前沿阵地，是巩固党执政基础的重要保证，也是加强党的执政能力建设和先进性建设的必然要求，要出色地完成经济社会发展任务，必须从基层基础抓起。
在基层党建方面：一是突出抓班子建设，增强凝聚力。按照思想同心、理念同认、决策同议、目标同向、权力同享、工作同步的要求，在镇党政班子内部及村、居、站所上下级组织之间形成互相尊重、互相维护和互相支持的工作格局，开创一种和舟共济、共谋发展的工作环境；二是突出抓创先争优，增强向心力。组织广大党员立足岗位开展多种主题创建活动，调动党员积极性，发挥党组织战斗堡垒作用；三是突出抓组织创新，增强战斗力。抓住村居班子换届的机遇，精心组织，严肃纪律，使村级组织更加有力、更加有为，更加主动维护党委的权威；四是突出激励机制，增强工作合力。对干部严格考核，严格奖惩，让想干事的人有平台，能干事的人有奔头，干成事的人有享头；五是突出抓干部培养，增强带动力。要认真做好从村居支部书记、乡镇事业单位负责人中选拔乡镇领导班子成员的工作，加大从优秀村干部中考录公务员力度，要更多地真心爱护村居、站所干部，满腔热情地支持他们做好工作，设身处地体谅他们的难处，实实在在帮他们解决工作生活上的困难，让他们安心谋事、专心干事、努力成事。
在基础工作方面：一是要抓制度。建立健全村居站所各项工作制度，确保严格按照村居务公开规定的程序操作，确保基层党员干部办事有规范、奖惩有依据；二是要抓规划。各村居站所要做到年度有规划，月度有小结，年终有总结，并力争将全年工作任务全部落实到位；三是要抓纪律。定期开展新形势下的组织纪律整顿，严格考勤、严格奖惩、严格依法依规办事，党政班子、村居站所负责人、基层党员干部必须带头遵守组织纪律，营造风清气正、办事高效的工作氛围；四是要抓机制。要不断探索组室、村居、站所高效运行的工作机制、调度机制、督查机制、考核机制、绩效机制，从制度上增强执行力和约束力；五是要抓创新。要培养和鼓励基层党员干部的创新意识，积极营造先行先试、敢干敢闯的创业氛围；六是要抓服务。党和政府的很多政策都要依靠基层落到实处，如综治、安全、计生、卫生等方方面面，要强化服务意识，切实把老百姓的事当成自己的事来办，把群众满意作为开展工作的最高标准。
2强化综合治理，优化发展环境。要继续花大力创造宽松的经济发展环境，把我镇打造成投资兴业的洼地。创造公平竞争的市场环境，对各种形式&ldqu;三乱&rdqu;行为，坚持不遮掩，不迁就，不放过，让各路老板放心经营，大胆致富。创造安宁和谐的建设环境，切实为重大项目建设和招商引资保驾护航。对强行参工参运、欺行霸市、违法建设等扰乱经济秩序的行为，坚持集中治理，整体联动，重拳出击；对煽动、操作群众恶意阻碍工程施工和企业生产经营的挑头人物，违法即打，决不姑息迁就！当前，要重点维护好桃源水电站和漳江创业园等一批重点在建工程的施工环境，任何单位、任何个人都不能为工程施工人为增加阻力，否则一定从严追责！
3加强作风建设，提升干部素养。近些年来，我镇村居干部和机关工作人员绝大多数在工作岗位上兢兢业业、任劳任怨，但也有少数干部存在作风漂浮、缺乏实干、没有创造性、打不开新局面的现象；少数干部不思进取、只求过得去、不求过得硬，不敢批评，怕得罪人，怕丢了选票，影响位子。这些问题不克服，我们就无法胜任工作，无法肩负重担，无法实现既定的奋斗目标。为此，镇党委要把干部作风建设作为一项重要工作，要求我们的干部强化&ldqu;五种意识&rdqu;。一是要强化责任意识：责任就是担当，就是使命，知责才能思为。在其位就要谋好政、负起责，以强烈的事业心和责任感，千方百计谋求发展。二是要强化学习意识：要勤于学习，善于学习，在学习中增强审时度势、总揽全局、谋划决策、推动发展、化解矛盾、维护稳定的本领。三是要强化团结意识：团结是一个班子、一个团队、一个集体的生命，每个干部都要讲和谐、讲合作、讲合力；四是要强化服务意识：要做实干家不做空谈家，干一件成一件，件件落实，在工作面前要身先士卒、靠前指挥，用务实的作风、扎实的工作解决实际问题，用新举措打开新局面。五是要强化廉洁意识：要认真落实廉政建设的基本要求，堂堂正正做人、干干净净办事，用为民、务实、清廉的良好形象，带领群众共谋发展、共创大业。
同志们！我们已站在新的起点上，向更高的目标迈进。让我们在镇党委的坚强领导下，以更加开阔的眼光、更加昂扬的精神，带领全镇4万人民群众，克难奋进、真抓实干，按照&ldqu;十二五&rdqu;规划绘就的宏伟蓝图，为夺取经济社会全面可持续发展而不懈努力，用优异的成绩向建党90周年献礼！
谢谢！
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