2013年上半年依法行政情况汇报

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203年上半年,我县政府法制工作在县委、县政府和市政府法制办的正确领导和大力支持下,以建设法治政府为目标,认真履行职责,大力推进依法行政工作,较好的发挥了政府法制机构的参谋助手和法律顾问作用,主要做了以下工作:

一、继续加强《纲要》的贯彻落实,全面推进依法行政

《纲要》是指导当前和今后一个时期依法行政,建设法治型政府的纲领性文件。203年上半年县法制办按照上级工作要求,进一步贯彻落实《纲要》的各项要求。

一是完成了上级政府对我县的依法行政考评工作任务,荣获全省政府法制工作先进单位,人获全市政府法制工作先进个人。

二是对2006年至200年五年的政府法制工作进行了总结并汇编成册。今年5月,我办对2006年至200年五年来的政府法制工作进行了回顾和总结,分工作概述、领导讲话、重要活动、依法行政、规范性文件、行政复议、执法监督、法制培训及主要荣誉九个方面将五年来的政府法制工作作进行了梳理并编印成册。

三是认真做好贯彻落实国务院《关于加强法治政府建设的意见》工作。今年5月,做好了市法制办主要领导来县就如何贯彻落实《意见》和省政府《实施意见》开展的依法行政调研工作。

四是制定了我县203年依法行政工作要点。为深入贯彻国务院《纲要》,切实加强政府自身建设,依据市203年推进依法行政工作要点,结合我县实际,制发了《县203年推进依法行政工作要点》,重点部署了:组织学习贯彻《意见》、坚持依法科学民主决策、加强和改进制度建设、加快转变政府职能、严格规范和监督行政行为、全面推进政务公开、依法化解社会矛盾纠纷、依法加强财政和土地管理、加强法律培训和普法教育、推进依法行政制度落实等十个方面的工作。

五是制定了203年政府常务会学法计划。今年县政府以文件形式安排本年度政府常务会学法计划,共安排《国务院关于加强法治政府建设的意见》、《社会保险法》、《治安管理处罚法》、《物权法》4次学法内容,每次半小时,分别由县法制办、县人保局、县公安局、县房管局负责安排授课人员。

六是进一步完善依法行政考核机制。根据市里203年度县区综合目标管理考核指标及计分办法,进一步调整和完善了县依法行政工作目标考核内容,乡镇和县直部门依法行政考核内容分别占5、25分值。

二、以提高质量为重点,做好规范性文件审查备案清理工作

我县不断完善备案制度建设,建立了政府规范性文件前置审查制度,在政府发文签上设有专门的法制机构审核意见栏,规定规范性文件在签发前必须送法制机构进行合法性审查,否则文件不能签发,使事前的审查与备案的事后监督有机的结合起来,发挥了法制机构的监督作用。在规范性文件的备案审查工作中,我县不断完善内部管理措施,保证“有件必备、有备必审、有错必纠”,凡经县政府法制办审查的规范性文件,一是要求审查人员对每一个审查过的文件填写审查意见,落实审查责任;二是规定审查时限,要求每个审查人员自接到备案文件之日起规定时间内完成审查任务;三是建立审查纠错制度,对经审查违法嫌疑的文件,由初审人员提出自己的意见,经集体讨论,界定存在的问题,提出下一步的处理方法;四是经法制办领导签署意见后反馈给制定机关。上半年,县政府向市政府、县人大报备规范性文件件。

三、落实行政执法责任制,加强行政执法监督工作

为认真落实行政执法责任制,我县按照省政府《行政执法责任追究试行办法》,进一步加强了法制机构对执法过错的追究力度。一是要求各行政执法部门内部建立健全行政执法过错责任追究制度;二是积极组织全县行政执法单位参加省政府法制办开展的全省203年优秀行政执法案卷评选活动;三是是认真组织实施《市行政检查办法》。县行政执法部门凭以下文件之一,实施行政检查:县政府法制办批复的年度行政检查工作计划;本部门有关负责人对因举报实施行政检查的批准书;县级以上人民政府或者省级以上行政执法部门部署行政检查的文件。四是在去年换证的基础上加强了对行政执法人员、监督人员资料数据库的管理,加大对持证上岗,亮证执法工作监督检查工作,上半年未发生严重的执法违法行为和违法不作为。

四、认真办理行政复议案,努力提高办案效率和水平

一直以来,在办理行政复议案件过程中,我们都坚持按照法定程序,严审核、严把关,既要维护法律的严肃性、行政执法机关权威性,也要依法维护当事人的合法权益。同时不断探索新的案件审理方式,积极运用和解、协调等方式来解决行政争议,努力提高办案效率和水平。上半年,我县政府共收到行政复议申请6件,受理3件,中止件,终止件,维持件。

经过半年的努力,我县的依法行政工作取得了一定的成绩,但与《纲要》的目标、与依法行政的要求、与广大人民群众的期望相比,我们的工作还有很大差距。一是自身业务知识需要进一步加强;二是执法监督力度需要进一步加强;三是执法人员的培训需要进一步加强;四是工作的质量需要进一步加强,以适应新形势、新任务的要求;五是积极探索新的工作方式方法需要进一步加强,有些工作虽然开展起来了,但是深度不够,总结提高不够,有些亟需开展的工作尚未开展起来。

五、下一步工作打算

(一)大力贯彻《纲要》和《意见》。今年是国务院《全面推进依法行政实施纲要》颁布七周年,也是《国务院关于加强法治政府建设的意见》实施的第一年。我县政府将在全面总结七年来推进依法行政工作经验的基础上,按照省市县203年推进依法行政工作要点,研究贯彻我县今后贯彻落实《纲要》和《决定》精神,推进依法行政的思路和措施,为建立法治政府奠定基础。

(二)坚持学习和树立科学发展观,结合“发展提升年”活动,进一步落实行政执法责任制,继续做好行政执法依据梳理、调整,规范性文件清理、备案及审查,行政执法证清理,行政执法评议考核、规范行政检查行为、依法行政培训等工作。

(三)坚持学习和树立科学发展观,大力搞好行政复议宣传,继续探索创新行政复议案件办理方式,不断提高办案质量及效率,避免出现错案,提高政府的公信力,维护公民法人合法权益。

在今后的工作中,我们将继续贯彻落实《纲要》,认真落实行政执法责任制,更好地发挥参谋、助手和法律顾问的作用,为推进我县依法行政做出贡献。