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全面推进企业廉洁文化建设健康科学发展
——某厂廉洁文化建设综述
在上级领导的关心和大力支持下，**焦化厂自**年正式投产运行以来，从小到大，由弱到强，快速成长为集团公司的核心骨干企业。工厂良好的发展势头，得益于“两手都要抓、两手都要硬”的战略。按照集团公司纪委和厂党委的要求和部署，我们一手抓生产经营，一手抓廉洁文化建设，使两者相互促进，相得益彰，初步开创了科学发展的新局面。在实践中我们大胆探索，勇于创新，抓住廉洁从业教育重点，打造廉洁制度建设新亮点，因地制宜开展党风廉政建设，与时俱进推进廉洁文化发展，逐步形成了具有“二焦”特色的廉洁文化体系，为工厂可持续发展提供了强有力的思想政治保障，取得了显著成果。截至**年3月，连续五年实现单位无重大经济犯罪案件、领导干部无重大违纪违法行为、领导班子无重大失职渎职行为的目标，确保了工厂运行的经济安全和领导干部的政治安全，得到了集团公司纪委等部门领导的高度评价。任何事物的发展都有一个循序渐进过程，我厂的廉洁文化建设也经历了初步确立、创新发展和形成特色的三个阶段。
一、突出廉洁教育重点，初步构建廉洁文化体系
构建惩治和预防腐败体系，开展廉洁文化建设，教育是基础，是根本。基于这种认识，我们在第二焦化厂投产运行的初始阶段，以培养全员廉洁意识为重点，兼顾制度建设，初步构建廉洁文化体系，对工厂的创业发展起到了保驾护航的作用。
（一）紧紧抓住领导班子教育不放，着力提升领导干部思想境界。
“火车跑得快，全靠车头带”，在建厂初期我们就把领导干部党风廉政建设作为一项重中之重的工作来抓。利用中心组学习时间，每季安排一次党风党纪学习内容，重点学习了中纪委**、**、**全会精神，学习了等内容；中心组成员能认真做好笔记，并能完成心得体会文章的撰写。通过学习，进一步帮助领导干部筑牢了反腐倡廉的思想防线，为科学决策和开创第二焦化厂发展局面奠定了良好基础。
（二）紧紧抓住中层干部教育不放，极力提高党员干部执行力。
对于厂中层干部，以《党风廉政手册》为主要内容，坚持自学和集中学习相结合，每月至少自学一次，每季参加支部组织的集中学习一次，认真做好学习笔记，撰写体会文章。厂纪委组织集中学习辅导，在每季召开的中层干部大会上，都安排有警示教育的内容。**年，学习了《关键在于落实》并在全厂开展了以“拒绝借口、提升执行力”为主题的大讨论活动，把“拒绝腐败、增强廉洁自律意识、提高执行力”作为一个重要内容进行讨论，增强了领导干部的廉洁自律意识，提高了领导干部的执行力。
（三）紧紧抓住重点岗位不放，全力筑牢党员廉洁从业的观念。
对于广大党员和重点岗位人员，以《党章》、廉洁行为规范及有关党纪、政纪和法律、条规等为主要内容，由各党支部、各部门利用党课教育时间或理论学习时间组织学习。厂纪委多次深入到各重点岗位进行廉洁教育和廉洁讲话，对每批新提拔干部和重点岗位轮换人员都要进行上岗廉政谈话，以此提醒大家时时不忘清白做人做事。
（四）紧紧抓住职工教育不放，努力培育全员廉洁意识。
对于广大职工的廉洁教育，我们更侧重于从广义上去理解“廉洁”的含义，廉洁是一种精神品质，是一种人生态度，是一种做人做事的方法。不仅领导干部要廉洁，普通职工也要廉洁，对于领导干部，廉洁是一种官德，最重要的是不贪污腐败。而对于一名普通职工，廉洁是一种美德，更注重于正派做人做事。工厂职工讲廉洁，要做到奉公守法、勤俭节约、爱厂如家，争做贡献。我们下发了宣传资料，对我厂的廉洁文化理念进行专题讲解，并通过电话问答、试卷测试等方式进行抽查，让广大干部职工都明白廉洁是大家的事，人人讲廉洁，工厂才能得以发展。
（五）紧紧抓住制度建设不放，初步形成廉洁文化体系。
对于厂级领导班子，我们重点完善了“三重一大”集体研究决策制度、党政联席会议制度、民主生活会制度、厂务公开实施办法等，规范领导班子的决策行为；建立了领导干部联系点制度，每位厂级领导确定一个基层单位和党支部作为工作联系点，指导联系点提高安全生产、党风廉政建设等方面的工作水平，较好地推动基层工作。对于中层以上领导干部，我们出台了党风廉政建设实施办法、廉洁从业若干规定、廉政谈话制度、干部人事管理制度、干部考评制度、领导干部廉洁承诺、践诺制度、重大事项报告制度、述职述廉制度等，着力提高领导干部廉洁勤政的意识和能力。对于人财物产供销等重点领域和环节，我们建立完善了大额度资金使用办法、自有资金项目建设管理办法、物资招标、比价采购管理办法、招投标管理办法、合同管理办法、煤场管理制度、质量、计量管理制度等，着力从规范运作、完善程序着手，防止重点领域的不规范行为。
从**年到**年的三年时间里，我们大胆探索，以廉洁教育为重点，以夯实廉洁从业思想基础为基本目标，使廉洁从业意识在广大党员干部和职工群众心中生根发芽，初步形成了廉洁意识教育体系和制度体系，助推了我厂在安全、质量、环保、成本效益、双增双节等方面取得重大成绩。干部职工精神面貌焕然一新，创业干事的人多了，照章办事的人多了，主动为基层服务的人多了，民主作风浓厚了，形成了“**”特有的“自强不息、精诚团结、勇于开拓、奉献气化”的企业文化价值观。
二、创新机制建设，倾力打造廉洁文化新亮点。
构建惩治和预防腐败体系，廉洁制度文化建设是关键，是保证。自**年，在总结以往经验教训的基础上，我厂以制度创新和理念创新为抓手，以健全廉洁文化运行机制为目标，倾力打造廉洁文化新亮点。
（一）打造廉洁理念创新亮点。如果说**年之前侧重于廉洁意识培育和基本制度建设，服务于二厂的创立运行，那么**年之后的工作则侧重于服务二厂的体制改革和快速发展，着重打造亮点，竭力提高职工群体的满意度，促进企业和谐稳定前进。
（二）打造廉政考核亮点。我们实行了“廉洁抵押保证金”制度，坚持月考核、季检查、年终评审，每年兑现一次，将考核结果与奖惩挂钩，以此督促领导干部在搞好行政管理的同时抓好廉政建设，监督规范领导干部的廉洁从业行为，形成领导干部不敢腐败的惩防体系监督约束机制，从而实现了工厂规范管理、廉洁高效、和谐发展。
（三）打造廉政监督亮点。一是突出对重点人员、重点岗位、重点环节的监督。对于领导干部在“三重一大”（重大决策、重大项目安排、重要人事任免和大额度资金运作）决策问题上，我厂坚持民主集中制原则，坚持重大决策集体研究制度；对于掌管人财物产供销以及煤管、汽车衡、化验等重点岗位人员，我们在加强廉洁教育的同时，通过强化岗位责任制，落实廉洁行为规范，保证了各项工作在监督保障机制的约束下有序开展。三是进一步强化了招投标及工程领域的过程监督，凡是与厂签订合同的单位同时与厂纪委签订廉洁协议书，截至目前共签署廉洁协议书800余份；在物资采购中，纪委参与询价，近年来参与了苗圃、劳保用品、办公用品、电脑耗材等询价工作。四是对职工热点关注的问题进行监督，比如我们对职工奖金分配、住房分配进行了监督，从分配方案到考核上墙公示全程参与，及时解决分配过程的疑问。
（四）打造效能监察亮点。效能监察工作是把纪检监察工作融入工厂管理，控制成本、提高效益的有效途径。近年来，我们不断拓展延伸效能监察领域，在促进企业效益和效率方面发挥好纪检部门的功能。紧紧围绕企业经济增长的亮点，从规范采购程序、降低采购成本到推进投入产出的成本核算等方面，直接参与企业的生产管理过程;紧紧围绕影响安全生产的难点，对分管领导和专职安全人员开展效能监察；紧紧围绕经营管理的薄弱环节，对产品销售、工程建设项目招投标、合同审批程序等进行监督控制。特别注意了重点加大对决策失误项目和管理缺失项目的监察力度，将监察的触角延伸至企业经营管理的方方面面。几年来，我们申报的经集团公司批准的自主立项项目56项，实现创效8700余万元。
（五）打造专项治理工作亮点。
近几年来，我们在专项治理工作中，不断扩大范围，加大力度。在煤焦领域反腐败专项斗争中，就原料煤采购和物资采购两个方面，从管理、制度和重点岗位人员行为规范入手，有针对性的开展自查自纠工作，共解决问题、完善不足36项，进一步强化了工厂管理，健全完善了各项规章制度；在工程建设领域专项治理过程中，以健全规章制度和完善管理为重点，按照制度管理、监督检查、执行到位三方面进行归纳整理，从招投标、工程预结算管理、质量认证到竣工、验收报告，对厂**年以来的工程项目情况逐项逐条进行清理，为我厂工程项目的顺利进行和质量保证提供了保证；积极开展清理“小金库”活动，制定责任部门和责任人，保完善了相关流程管理和有关制度，加大了制度执行和监督力度，做到了清理工作不留死角；为加强业务招待费的管理工作，减少不合理支出，对业务招待费进行统一管理。**年我们重新修订了《第二焦化厂业务招待用餐管理办法》以全年招待费计划为控制目标，以厂内接待为主，厂外接待为辅，全面实现降本增效。
通过系列措施，进一步巩固了廉洁教育思想成果，健全了基本管理制度，以职工群众满意不满意为评价标准，形成了执行文化体系和监督文化体系。廉洁文化建设在创新中亮点纷呈，成为工厂繁荣发展的坚实屏障。
三、丰富活动载体，形成独具特色的实践性、规范性廉洁文化。
实践活动是廉洁文化建设的有效途径。近年来，我厂重点在教育内容、形式和方法上不断创新，以开展丰富多彩的活动为推手，以培养全员的廉洁行为规范为目标，引导干部党员职工积极参与廉洁文化建设，逐步形成“人无我有、人有我优”的特色文化体系。
（一）以电子教育为载体，彰显信息特点。充分利用现代信息技术的宣传教育功能开展廉洁文化建设活动。**年我们开通了第二焦化厂纪检监察网，在网页上发布胡锦涛、贺国强等中央领导的重要讲话和中纪委有关会议的文件精神，方便全厂职工学习；在网页廉政建设专栏内发布廉政案例和罪案鉴戒，如《行贿两年，27官员落马》、《豪门的幻灭》等反腐败电教片，要求党员干部点击观看并讨论。通过学习讨论，大家一致认为，观看反腐电教片活动形式新颖，有震撼力，有吸引力，思想教育效果好。0年开展了“廉政屏保挂电脑、清正廉洁住心间”主题实践活动，在全厂十六个部门、五个车间近百台电脑上安装了由治厂方针、企业文化理念、安全文化理念、廉洁文化理念组成的廉洁屏保，让干部职工随时接受廉政文化的熏陶，做到警钟长鸣，筑牢拒腐防变的“防火墙”。
（二）以节假日活动为载体，彰显时机特点。牢牢把握节日反腐倡廉的关口，抓住有力时机进行教育。在春节等重大节日，我们开展了“佳节促共建，新春送廉礼”主题实践活动。通过发廉政短信和“廉洁贺语”的方式，及时提醒党员干部廉洁自律，不断强化廉洁教育的针对性、时效性，营造了浓厚的勤廉节日氛围。
（三）以企业文化为载体，彰显文娱特点。将企业文化和廉洁文化结合起来，以职工群众喜闻乐见的形式开展廉洁文化活动，提高廉洁教育的效果。配合厂党委、工会组织广大干部职工开展了“唱正气歌、唱司歌”活动，参加了集团公司组织的歌咏比赛，以第二名的好成绩一举夺得了金奖，充分展示了“二焦人”团结向上的精神风貌。开展了“展示群众性廉政文化艺术”活动，以“讲廉政、树正气、知荣辱”为主要内容征集了廉政格言、廉政警句、廉政书法作品、廉政漫画作品、廉政摄影作品、廉政故事等，充分展示了全厂干部职工的艺术才华。我们把廉洁文化建设成果制成图版，在“勤业轩”企业文化宣传栏展出，组织广大干部职工参观学习，并进行了廉洁从业承诺活动，把廉洁理念融入立足本职，敬业爱岗工作中。
（四）以理论研讨会为载体，彰显学术特点。大力开展廉洁理论研讨活动，提高党员干部政治理论水平。06年我们开展了企业廉洁文化建设研讨活动，拟出了8个参考研讨题目，收集回研讨论文40余篇，并选择其中35篇编辑成册，以供大家学习借鉴，进一步增强了党员干部对廉洁文化丰富内涵的理解，丰富了党建理论。
（五）以推动生产为载体，彰显服务特点。我们把作风建设作为廉洁文化建设的引申工作，将廉洁文化建设与安全清洁生产和保供气任务的完成结合起来，使廉洁文化成为生产的助推剂。制定和下发了《加强生产组织，严格劳动纪律，转变工作作风》的文件，开展安全生产教育，参与安全质量标准化检查活动，要求各级领导带头执行安全禁令，党员干部在安全生产中强化了责任意识，切实履行职责，有效杜绝职工生产中的不安全行为。
（六）以主题活动为载体，彰显持续性特点。坚持每季度有活动，一年一次有影响的主题活动。06年以“兴廉洁风、读廉洁书、看廉洁片、听廉洁课、写廉洁文、展廉洁艺、行廉洁制、做廉洁事”等八个方面为主要内容，开展了系列廉洁文化建设主题教育活动；07年开展了“讲廉洁故事”征文活动、廉洁文化在“二焦”演讲活动，吸引广大干部职积极参与；08年为了解决廉洁文化“落地”的问题，组织开展了“树立一个理念、完善一个体系、建立一个阵地、抓好一个落实”的“四个一”活动，在煤气化报上刊登了一期题为《浓厚氛围走出廉洁文化最强音》专版。与创先争优活动相结合，开展了“党员身边无事故、安全生产零死亡、廉洁从业无违纪”主题实践活动，通过党员的带头作用，确保廉洁行为规范落实到位；09年在“党风廉政教育月”活动中，进行了“党员生日卡”倡廉活动，对75名党员增送了“党员生日卡”，通过生日祝贺，进行入党誓词和廉洁理念教育。开展家庭“助廉”活动，向全厂党员干部家属发放《学习廉洁文化、建设廉洁家庭、倡扬廉洁新风》倡议书，使廉政教育深入家庭；以党支部为单位，组织党员干部举办“清正，廉洁——走好每一步”鞋垫制作评比活动，号召干部家属树立家庭助廉意识，充分发挥家庭在推动党风廉政建设中的特殊作用，构筑了家庭反腐倡廉的牢固防线；0年组织开展了以“廉洁桥”为主要内容的书画展活动，主要内容是家属对职工寄语、希望和要求，通过一封信、书画、寄语等形式表达亲人在廉洁从业中的重要性，大力营造工厂廉洁从业的工作氛围，共收书画摄影作品90余件，营造了廉洁从业的工作氛围。开展“风清气正、廉洁从业”主题演讲征文比赛，引导干部职工弘扬正气、遵纪守法、恪尽职守、诚信服务，我厂职工安颖获集团公司演讲比赛一等奖。今年，我们要大力实施廉洁文化“五进”活动，全面推进廉洁文化建设。
总之，在廉洁文化建设的第三阶段，我们更加注重活动的创新，更加注重全员参与性，将廉洁意识的培养转向廉洁行为塑造，将廉政制度的健全转向廉洁行为的引导。丰富的活动，精彩纷呈，一年到头持续不断，覆盖全体干部职工，使其在思想上有触动、行动上有对照、灵魂上有震撼，达到筑牢思想防线、提高拒腐防变能力的目的。同时，也形成了较为成熟的特色廉洁文化体系，包括廉政制度文化体系、监督文化体系、教育文化体系和行为文化体系。在活动实践中廉洁文化理念也进一步提升，由原来的“创建本质廉洁工厂、塑造勤廉敬业员工、构建公平公正环境、营造规范和谐氛围”跃升到“以廉洁文化和廉政建设为动力，促进企业优质高效运转，实现争创一流焦化厂目标”的新阶段，引导干部职工不但要廉洁从业，还要无私奉献，创先争优。
廉洁文化创新永无止境。**年是****，新时期对检监察工作提出了新任务。今后我们将紧紧围绕集团公司纪委和厂党委的要求，继续创新思路，努力开创我厂廉洁文化建设新局面，力争为我厂各项工作健康、快速、可持续发展提供坚强有力的纪律保障和思想动力支持。
（编辑：圆圆）