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根据调研提纲，现将我旗人口和计划生育工作情况汇报如下：
一、切实做好计划生育&ldqu;一法三规&rdqu;和&ldqu;一条例&rdqu;的宣传和培训工作
全旗计生工作树立了宣传教育首位意识，大张旗鼓地宣传&ldqu;一法三规一条例&rdqu;，形式多样地开展了计划生育宣传教育活动。一是加强人口与计划生育法律、法规知识的宣传教育，营造了良好的计划生育法制宣传氛围。利用电视、广播、《周刊》新闻媒体开办专题宣传栏目，加大&ldqu;一法三规一条例&rdqu;的宣传力度；同时，我旗开通了5部固定电话宣教彩铃服务；目前，全旗有固定标语、彩喷宣传牌等50余幅，建成各种层次的人口文化长廊5条，营造了良好的宣传环境。二是利用人口学校和2008年建成的5个新农村新牧区&ldqu;人口文化大院&rdqu;，在巩固建设&ldqu;五个一&rdqu;的基础上，利用人口学校每年组织举办2次以上旗、镇、村三级&ldqu;一法三规一条例&rdqu;培训班，组织计生文艺宣传队充分利用秧歌、快板、小品等形式编排了群众喜闻乐见的计生文艺节目，极大的满足了广大群众求知、求富、求乐的多种个性化需求努力。三是把&ldqu;一法三规一条例&rdqu;纳入我旗&ldqu;五五普法&rdqu;的具体规划之中，开展全民性的普及计划生育法律知识。2006年以来在旗委中心组举办培训班9次，培训干部达60余人次；累计培训人口计生系统执法人员80人次，所有执法证全部按市法制办要求验证。
2006年以来，我旗累计印制的宣传品种达40余种、2万多份，累计投入宣传经费20多万元。其中集体性宣传培训达70余场次，受众人数达4万余人次。通过各种方式的计划生育法律、法规的宣传和培训，育龄群众对人口与计划生育法律、法规的知晓率达到95%以上。
二、强化宣传效应，建立&ldqu;多元化&rdqu;计生宣传融合机制
近年来，在开展&ldqu;婚育新风进万家&rdqu;宣传活动中，针对农村文化生活贫乏，村民农闲不是聚众打牌赌博，就是扎堆聊天的情况，旗、苏木镇两级计生协会通过集资和自筹资金购置道具、服装、音响、宣传器材，帮助各村组建计生文艺宣传队。几年来，全旗共组建计生文艺宣传队5支，累计演出60余场，多样的宣传活动使广大群众从多方面感受到了实行计划生育的好处，婚育观念逐步发生了变化。2007年在计划生育宣传教育示范基地建设中，我旗把人口文化大院和生育文化长廊建设纳入新农村新牧区建设规划，精心规划设计了集计划生育的政策法规和优生优育、生殖健康等知识宣传、健身娱乐、文艺演出为一体的人口计生知识宣传长廊和人口文化大院，在德岭山镇乌镇村和苏独龙嘎查、乌加河镇联丰奋斗村巴音乌兰苏木努和日乐嘎查和图克木嘎查、新忽热苏木白兴图嘎查建成5个人口文化大院，形成为新农村新牧区建设中一道独特的人口文化风景线。人口计生宣传阵地已成为计生服务的新平台、科技信息的新基地、播撒文明的新窗口、沟通群众的新桥梁、休闲娱乐的新去处、移风易俗的新课堂。今年，全旗共举办各类培训班34次。
三、落实国家和自治区人口计生奖励优惠政策情况
截止今年上半年,全旗共有5名奖励扶助对象、6户特别扶助对象、9户&ldqu;少生快富&rdqu;工程家庭、7户政策内二孩及农牧区双女结扎户、295户领取独生子女父母光荣证家庭，目前独生子女父母奖励费和政策内二孩及农牧区双女结扎户奖励费已全部发放完毕，其他奖励扶助金将在XX月底发放。同时，为参加新农合的56户&ldqu;独女户&rdqu;和&ldqu;双女结扎户&rdqu;家庭的小孩每人给予每人XX元参合补助经费。20XX年全面启动&ldqu;一杯奶&rdqu;生育关怀行动。按照《巴彦淖尔市人口和计划生育委员会关于&ldqu;一杯奶&ldqu;生育关怀行动试点工作实施方案》要求，我旗在全旗范围内全面推开了&ldqu;一杯奶&rdqu;生育关怀行动工作，通过建立受益对象档案、与供货商签订质量保证书、印制专用奶票，加强信息反馈等措施，使农牧区所有政策内怀孕妇女都已享受到这一惠民政策，截止9月底，受益人数已达530人。
四、全旗人口和计划生育管理机构和队伍建设情况及计划生育技术服务开展情况
（一）人口和计划生育管理机构和队伍建设情况
全旗辖8个苏木镇、个种畜场、97个行政村（嘎查），下设8个人口和计划生育办公室。全旗人口计生系统现有计生干部45人，其中：旗级计生干部46人，乡级计生干部43人，村级计生干部56人；大专及以上文化程度65人，中专及高中文化程度67人，初中及以下文化程度3人。全旗有计划生育技术服务专业人员27名，其中主治医师3名，中级职称9名。
一是旗委、政府始终把加强计生队伍建设放在重要议事日程，在2005年撤乡并镇机构改革中，克服压力，科学设制，明确规定了苏木镇计划生育队伍不撤、人员不减，待遇不变，继续保留人口和计划生育办公室，旗、苏木镇、村（居）、嘎查计生干部人员编制落实，工资待遇落实，办公设备落实，实现了三级计生队伍网络一体化。撤乡并镇后，先后选拔多名优秀计生干部陆续充实到基层开展工作。2009年8月份，在全旗嘎查村&ldqu;两委&rdqu;换届工作中，共选拔优秀计生主任22人。其中新调整计生主任人，实现了计生主任工资待遇与同级村主任同酬。2006年，我局借助全旗卫生系统人事制度改革，共从卫生系统择优录用了2名优秀的医学类大专毕业生、名主治医师充实到基层计划生育技术服务队伍，已经基本形成了一支技术过硬、热心为民、吃苦耐劳、作风踏实的专业技术干部队伍。2009年9月2至3日，在全市人口计生技术服务人员岗位练兵和业务技能大比武活动中，我旗荣获团体第二名和B超组、镇级医师组两项单项业务比赛第一名。
二是按照&ldqu;加强旗级、完善乡级、健全村级&rdqu;及&ldqu;面向基层、深入乡村、方便群众、服务上门&rdqu;的工作思路，加强了旗、乡、村三级计划生育服务阵地建设。旗计生服务站综合楼于2004年竣工投入使用，2007年进行升级改造，重新规划各科室布局，配备了相关仪器设备，努力改善服务环境，旗服务站面积达到840平方米。积极争取国家投资项目为乌加河、德岭山和石哈河三个镇都建成了数字化服务站，高标准地配置了主要设备。2007年以来，我旗积极争取自治区流动服务车项目为全旗8个苏木镇各配备了一辆计划生育流动服务车，极大地方便了广大育龄群众。针对撤乡并镇后人多、片大、面广的实际情况，乌加河镇在原宏丰乡和石兰计乡、德岭山镇在原乌梁素太乡分别设立了村计生服务室，形成了以镇计生服务站为龙头，苏木镇服务站为基础,流动服务车为依托的优质服务体系,极大地方便和满足了育龄群众的计划生育和生殖健康需求。
(二)计划生育技术服务开展情况
一是从2006年开始，充分利用现有技术力量和技术服务设备，坚持定期进行&ldqu;三查一治&rdqu;以及对育龄群众生殖保健的普查诊治工作，共计检查9万多人次。充分发挥旗镇两级计生服务站和农牧区流动服务车的作用，及时为广大育龄群众提供技术服务，满足广大育龄群众对避孕节育、优生优育和生殖保健等服务的需求。二是积极开展出生缺陷一级预防工作。近年来，我旗实施的以免费婚检、增补叶酸为主的&ldqu;健康家庭&rdqu;计划长期有条不紊地坚持进行，并已积极协调民政部门加大优生优育知识的宣传普及力度，把婚前检查作为群众依法结婚的条件之一，纳入管理。大力提倡和倡导优生优育，做好婚前培训咨询、孕产期保健服务。今年我旗将民政局下设的婚姻登记处和妇幼保健院免费婚检地点统一设立于旗妇幼保健院门诊楼内，实行一站式服务，同时旗人口计生局与嘎查村计生主任签订责任状，将提高婚检率纳入嘎查村计生主任考核范围。旗人口计生局积极配合卫生部门开展做好对怀孕妇女的叶酸投放工作，按月为卫生部门提供需增补叶酸者花名，按季度核实叶酸服用名单，直报旗人口计生局，并形成制度长期坚持。继续依托旗服务站高清晰彩超和出生缺陷实验筛查室开展好各种遗传病筛查和孕期优生监护、诊治，努力降低出生缺陷的发生率。2006年以来，实验筛查室开展孕前四项血清检测及孕4－6月高清晰B超筛查累计达572人。同时，旗人口计生局与卫生、药监、公安等有关部门密切配合，采取定期和不定期抽查相结合的方式加强对医疗机构B超和流、引产药物的管理，建立严格的B超准入和监管制度，形成严格打击非医学胎儿性别鉴定和非选择性终止妊娠行为的舆论氛围，并形成制度，付诸实施。2006年以来，全旗共举办优生优育知识讲座3期，培训300余人次。对本期新婚、待孕和现孕的妇女，列出花名一对一地开展了优生咨询服务，优生优育咨询5000余人次。三是继续实施&ldqu;健康母亲行动&rdqu;活动。在去年的基础上，重点对全旗30-45岁农村牧区、城镇无业已婚育龄妇女免费进行健康检查。2008年以来，我旗特邀市妇产科专家张秀花和李朝虹两位教授在德岭山镇、乌加河镇、石哈河镇、海流图镇和呼鲁斯太苏木开展了&ldqu;健康母亲行动&rdqu;大型义诊活动，为全旗7900多名育龄妇女进行了肝、胆、脾、肾、心电图、血压、血尿常规及各项妇科检查，同时对55户家庭经济困难的对象户实施了低费治疗。
五、全员人口信息化建设工作进展顺利。
由于全员人口信息数据库建设工作涉及面广、任务重、时间紧，我局专门成立了领导机构，统一部署，精心组织，认真实施。3月6日召开了专题会议，安排部署了全旗全员人口信息资源库建库工作。同时，还成立了包片督查组，深入基层切实解决全员人口数据库建设中存在的技术、培训等方面的问题，确保数据库建设任务顺利完成。为切实保障全员人口信息库建设的顺利进行，我局为8个苏木镇分别补助专项经费5000元、新配备笔记本电脑和移动硬盘各一个，还积极协调乌加河镇为7个行政村各配备了笔记本电脑一台，为全员人口信息资源库建设工作提供了强大的财力支持。为确保高质量地完成这项工作，全体信息调查员不畏高温，不辞辛苦、任劳任怨，逐户逐人进行调查统计，在信息录入阶段，全体工作人员夜以继日，加班加点，确保了此项工作顺利完成。同时加大对人口信息数据采集工作的管理力度，建立健全了信息安全制度，严格落实&ldqu;谁采集谁负责，谁录入谁负责，谁管理谁负责&rdqu;的信息安全责任制，对于所采集的信息资料进行严格保存，任何单位和个人不得泄露数据信息，造成严重信息泄密事件的，将依法追究其法律责任。截至9月20日全员人口信息采集共建卡并录入微机4870人，其中城镇建卡并录入微机3995人，农牧区苏木镇建卡并录入微机XX2675人，录入率达XX0%，与半年总人口统计数据4573人对比，全旗建卡录入率达977%。
六、存在的问题和困难
一是计生技术人员缺乏，在岗人员业务水平亟待提高。随着群众日益增长的生殖健康需求和优质服务的深入开展，技术服务人员显得尤为重要，但我旗现有的技术人员业务水平普遍不高，大部分仅仅局限于&ldqu;四项手术&rdqu;，不能很好地适应新形势下对技术工作的新要求。下一步，要采取&ldqu;请进来、走出去&rdqu;的办法加强技术人员技能培训和业务进修，不断提升自身工作能力和业务素质。
二是优质服务水平有待于进一步提高。作为人口计生工作重点之一的优质服务工作，目前真正吸引群众目光、为育龄群众提供温馨化服务的措施比较少，不能从根本上满足群众的需求。尤其牧区地广人稀，服务半径大，服务成本高，优质服务工作难以及时、有效开展。