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安全生产监督管理局防灾减灾工作监督检查情况报告
市纪委：
根据5月3日省政府紧急召开的全省防灾减灾工作电视电话会议和5月5日市政府召开的专题研究会议精神，按照省、市领导的重要批示和指示，我局及时安排部署，狠抓工作落实，现简要汇报如下：
一、尾矿库治理工作
我局在前期按照《关于开展全市非煤矿山安全生产专项检查的通知》（x安监发﹝202﹞x号）进行专项检查的基础上，于5月6日、7日再次组织开展了针对尾矿库的专项检查和督查。
我市目前共有登记在册的尾矿库六座，其中：在用的两座，分别是金川集团有限公司选矿厂新尾矿库（三等库）和xx铁业集团有限责任公司东大山铁矿尾矿库（四等库）；在建的一座，为xx市嘉丰矿业有限责任公司尾矿库（五等库）；纳入无主尾矿库需闭库治理的三座（均为五等库、未履行安全“三同时“手续、未取得《安全生产许可证》）：分别为：xx龙岩选矿有限公司尾矿库（原：焦家庄乡萤石选矿厂尾矿库）、永昌县培霖化工有限公司尾矿库（原：园山子环尾矿库）、永昌天源矿业有限责任公司尾矿库（原：罗罗湾尾矿库）。
在检查中各尾矿库主要存在以下问题：
．金川集团有限公司选矿厂新尾矿库，该库为三等库，取得有《安全生产许可证》，按照国家有关规定，该库必须实现在线监测，但在检查中发现，金川集团有限公司目前尚未制定出实现尾矿库在线监测的方案和建设时间表。
2．xx铁业集团有限责任公司东大山铁矿尾矿库，该库为四等库，取得有《安全生产许可证》，在检查中发现，该尾矿库坝前建有xx科益矿业有限责任公司的选厂（属于违规项目），存在较大的安全隐患。
3．xx市嘉丰矿业有限责任公司尾矿库属于在建五等尾矿库，项目进行了安全预评价备案和安全设施专篇的批复，工程已进入收尾阶段，在检查中已要求该企业尽快完成验收的前期准备工作。
4．xx龙岩选矿有限公司尾矿库、永昌县培霖化工有限公司尾矿库、永昌天源矿业有限责任公司尾矿库，作为需治理的无主尾矿库已获得国家安监总局的批准，目前处于治理的前期准备阶段，这三座尾矿库均未进行过项目核准或备案、未履行安全三同时审批、无《安全生产许可证》，属于违规项目。
5．除金川集团有限公司外，各尾矿库企业在防汛安全责任制建立健全情况；防汛责任人责任落实情况；值班值守制度制定及落实情况；应急救援预案制定及备案情况；防汛救援队伍、设备、资金和物资配备情况等方面均存在落实不到位的情况。
通过检查和督查，我局已掌握并摸清了我市尾矿库的情况，对检查中发现的问题和隐患，将督促企业严格按照国家有关规定落实整改，确保我市尾矿库安全运行。
二、安全生产应急预案情况
按照xx市突发事件总体应急预案工作要求，我局牵头于2005年编制了《xx市安全生产事故应急预案》和《xx市煤矿安全生产事故应急预案》，并于2008年进行了第一次修订，已由市政府办公室印发。近年来，国家进一步强化了安全生产应急救援体系建设要求，制定出台了新的政策措施，按照《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安监总局7号令）要求，各级政府和部门安全生产事故应急预案必须报上级安监部门备案。同时，随着经济社会不断发展，我市安全生产两个预案已不能满足应急工作需要，因此，我局在年初决定对市级安全生产事故应急预案进一步修订完善。
为保证此次修订编制工作顺利开展，我局于4月初成立了以局长为组长的编制工作领导小组，并成立了总体预案、煤矿和非煤矿山专项预案、危险化学品专项预案三个编制组，分别由主管领导任组长，相关业务科室参加，预案在修订编制过程中多次进行了讨论和充分意见。综合近年来应急救援与演练工作经验，对原《xx市安全生产事故应急预案》和《xx市煤矿安全生产事故应急预案》进行修订，并新制定了非煤矿山和危险化学品二个专项预案。本次预案修订编制工作按照《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安监总局7号令）、《国家安全监管总局办公厅关于印发安全监管部门应急预案框架指南的通知》（安监厅应急〔20〕222号）、《xx市“十二五”安全生产规划》、《xx市应急指挥平台建设规划方案》及《xx市突发事件总体应急预案》要求，修订后与我市的应急体系建设规划、应急指挥平台建设规定相适应，对我市安全生产应急体系建设具有重要意见。
我局于5月9日组织相关部门和专家人，对《xx市安全生产事故应急预案》、《xx市煤矿安全生产事故应急预案》和非煤矿山、危险化学品两个专项预案进行了评审，并按照专家组意见进行了修改完善，各预案已经专家组组长（金川集团公司安环部总经理、教授级高工赵千里）签字通过，将于近期上报省安监局备案，并报请市政府办公室发布。
为积极应对可能发生的安全生产事故，及时有效地实施应急救援，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，维护人民群众的生命安全和社会稳定，进一步检验应急预案的可操作性和针对性，市政府决定与金川集团公司联合开展一次安全生产事故综合应急演练。已成立了演练组织机构，由我局牵头编制了演练方案，本次演练计划采取无方案实战性方式，即不对参演各单位提供演练方案和脚本，不事先告知演练准确时间，各参演单位在实战情况下从接到应急命令开始，按照《xx市安全生产事故应急预案》和本单位相关预案，在假定突发安全生产事故情况下，迅速采取行动，落实本单位职责，完成相关演练模块，针对大部分应急功能，验证各单位的全面协调、管理、相互配合和行动。演练筹备工作正在持续开展，计划在六月底到七月初择机开展演练。
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