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根据省委组织部、省教育厅、省政府教育督导团《关于建立县级人民政府教育工作督导评估和考核制度的通知》和《关于印发<ｘｘ省县级人民政府教育工作督导评估和考核标准（试行）&t;（修订稿）的通知》，20xx年x月x日至xx日，市政府教育督导室组织人员，对全市各县（区）政府20xx年度教育工作进行督导评估和考核。期间，听取各县（区）政府主要负责人20xx年教育工作情况汇报，查阅了财政、教育部门的有关账册、报表、资料等，与财政、教育等部门的同志进行了座谈。随机抽查了部分中小学，从&ldqu;面&rdqu;和&ldqu;点&rdqu;两个方面收集了信息。通过综合分析、定量定性评估，对各县（区）政府20xx年教育工作有了一个总体的了解。现将督导评估和考核情况汇报如下：
一、主要成绩
（一）教育优先发展的地位进一步巩固。
各县（区）政府都非常重视教育工作，把教育放在优先发展的地位，实行教育工作优先考虑，教育经费优先安排，教师待遇优先落实，教育问题优先解决，基本做到教育事业统一规划、教师工资统一发放、教师队伍统一管理、教育经费统一安排。一是对教育工作的重视程度有新的提高。清河区区委常委会、区委书记办公会2次、区长办公会议8次、专题研究教育发展问题；区四套班子领导视察教育系统重点项目，全体常委亲临北京路中学进行&ldqu;创四星&rdqu;工作调研。淮阴区委、区政府将教育工作纳入乡（镇）党委、政府年度目标考核体系，加大全区教育热点、难点工作的破解力度，区委常委会、区政府常务会听取教育工作情况汇报8次，专题会办解决三星级高中创建、省合格特校建设、育才兴教经费安排等问题。涟水县提出&ldqu;教育立县&rdqu;目标，县委常委会、县长办公会召开专题会议，就推进教育现代化、学校布局调整、教育经费管理、教育秩序整顿等进行研究。淮安经济开发区制定《开发区基本实现教育现代化工程实施意见》，召开专题会议研究解决教育规划、教师队伍建设和提高教师待遇等问题。金湖县委、县政府主要领导主持召开办公会，落实《全县中学布局调整方案》，研究解决金湖中学体育馆资金短缺、乡（镇）教师住房难等问题。洪泽县委、县政府先后4次召开常委、常务会，研究解决易址新建高良涧镇中心小学、缺额教师招聘等问题。楚州区四套班子主要领导召开座谈会，围绕教育发展、城区学校布局调整等，广泛听取意见。盱眙县政府召开教育工作专题办公会6次,研究解决一中筹建、五中、特校新校区建设、教师住房公积金、医保、职教资源整合等问题，研究结果以《政府会议纪要》形式下发执行。本篇文章来自资料管理下载。清浦区主要领导专题听取了教育工作的汇报，视察了学校的管理工作，对辖区教育发展提出了明确的要求。区人大、政协对教育进行了专题的调研。二是&ldqu;以县为主&rdqu;农村义务教育管理体制得到全面的落实。各地履行发展义务教育的责任，对农村义务教育进行了全面规划，因地制宜地调整农村中小学布局，整合优质教育资源，促进教育均衡发展，保证义务教育阶段适龄少年、儿童按时入学。淮阴、涟水、清河、金湖、楚州、洪泽、盱眙等县（区）在落实年度教育工作目标时，调整财政支出结构，增加教育经费预算，合理安排使用上级转移支付资金，确保中小学教职工工资按时足额统一发放，确保中小学危房改造资金落实到位。清河、清浦、金湖、淮阴等县（区）、市经济开发区能根据省确定的编制标准，核定学校的教职工编制，配备学校领导班子，对教师进行选拔、任用、调配、培训。三是教育经费进一步规范。金湖、清河、淮阴等县（区）、市经济开发区落实&ldqu;一费制&rdqu;收费办法，加强了教育收费管理。涟水县、洪泽县坚持收费责任制和责任追究制。各县（区）未发现强制或变相向学校和学生摊派的现象。
（二）教育投入进一步加大。
调整财政支出结构，当年教育经费预算较上年进一步增加。（）教育拨款的增长比例高于财政经济性收入增长的比例。清河区当年预算内教育拨款86亿元，比上年增长587%，高于当年财政经济性收入增长86个百分点。楚州区预算内教育经费增长64%，高于财政经济性收入增长比例36个百分点。洪泽县预算内教育经费增长高于财政经常性收入增幅0个百分点。淮阴、涟水、盱眙、清浦等县（区）当年预算内教育拨款增长的比例高于当年财政经常性收入增长的比例。（2）义务教育阶段预算内生均公用经费不低于省规定的基准定额。公用经费按小学每生每年300元、初中生每生每年500元的标准列入当地财政预算。涟水县全年安排公用经费502万元，达到小学生均320元、初中生均530元；淮阴区达到小学生均30元、初中生均50元，略超省定基准定额。清河、清浦、楚州、洪泽、金湖、盱眙、市经济开发区达到小学生均300元，初中生均500元的省定标准。（3）生均预算内教育事业费逐年增长。清河区生均教育事业费579元，比上年增长396%。市经济开发区生均教育事业费4246元，比上年增长304%。淮阴区生均教育事业费2285元，比上年增长74%。洪泽县生均教育事业费39227元，比上年增长40个百分点。金湖生均教育事业费3672元，比上年增长324%。涟水、楚州、盱眙、清浦当年生均教育事业费都比上年有所增加。（4）预算内教育经费占财政总支出的比例逐年提高。淮阴区当年预算内教育经费占财政总支出的比例为296%，比上年增长36个百分点。涟水县预算内教育经费占财政总支出的247%，比上年增长个百分点。楚州区比上年增长37个百分点。市经济开发区及其他县（区）预算内教育经费占财政总支出的比例均比上年有不同程度的增长。（5）义务教育阶段家庭经济困难寄宿生的生活费补助进一步增长。清河、淮阴、楚州、涟水、洪泽、金湖、盱眙、市经济开发区安排困难家庭寄宿生生活费补助，达到小学每生每年500元，初中每生每年750元的省定标准，平均补助面达到或超过5%的比例要求。
（三）教育发展步伐进一步加快。
一是各类教育协调发展，省、市优质幼儿园、市合格幼儿园创建、学前三年幼儿入园率、义务教育阶段巩固率、高中阶段入学率完成情况较好，各项指标达到或略超年度工作目标。清河区全年创省优园2所、市优质园7所、学前三年入园率、义务教育阶段巩固率、高中阶段升学率均超过年度工作目标，其他各县（区）建成一批省、市优质幼儿园，幼儿园优质率逐年提高，&ldqu;三项指标&rdqu;达到年度目标要求。二是办学条件有新的改善。2008年，楚州区投入配套资金55262万元，全面完成义务教育阶段中小学债务化解。区全年新建、扩建中小学校舍32052平方米，维修校舍480平方米，拆除旧校舍2723平方米，改善办学条件共投入5230万元。清河区用于学校建设22亿元，2个建设项目全部竣工。其中，投资亿多元的北京路中学创&ldqu;四星级&rdqu;高中校园改造工程、亿多元的师院附小新区学校、职教中心建设工程已交付使用。区财政还投入了600多万元，建设和维修中小学校舍、体育设施等。淮阴区财政预算安排800万元资金，其中省安排324万元，区安排476万元，用于中小学校维修改造。市经济开发区教育基本建设支出6894万元，建成一批中小学教学楼、综合楼、幼儿活动楼。清浦区投入663万元，完成城区5所学校的&ldqu;四项配套工程&rdqu;任务；投入00多万元购置多媒体教学设备、教学软件。金湖县投入2283万元，新建校舍6847平方米；投入747万元，改造危房24644平方米。洪泽县投入6463万元，改扩建重点项目7个，总建筑面积8400平方米，改造危房9300平方米。盱眙县、涟水县在办学条件初步改善的基础上，继续投入，中小学办学条件得到了明显的改善。
（四）教师队伍建设进一步加强。
各县（区）全面实行教师资格制度，认真做好教师培训和合格教师的充实工作。洪泽县实行教师&ldqu;考学&rdqu;制度，选派340名教师参加省、市骨干培训，另开展县本级培训、校本培训2000余人次。根据基础的教育发展规模，面向社会认定教师资格44人，招聘教师35人。金湖县按编制及时补充新教师38名。涟水县实行定人、定岗、定编，建立健全教师评聘、培训、考核、奖惩等制度，对骨干教师实行特殊岗位津贴，新引进教师69人。楚州区对补充的200名合格教师全部列编。清河区引进30名师范类优秀大学毕业生、27名在职骨干教师；选派4名教师出国培训；组织00多名教干参加全国班集体年会和国家教育行政学院研修班培训；组织00多名教师赴上海、南京、苏州等地学习。淮阴区安排975名骨干教师参加省、市暑期培训。对300余名教师进行学科培训；对85名新教师进行岗前培训。全区00名教师参加了学历进修；清浦区开展首席教师、学科带头人和&ldqu;乡村十佳教师&rdqu;评选，加强教师的在职学历培训。市经济开发区招聘3名骨干教师，名幼儿园园长，选聘了2名中小学校长。盱眙县补充英语、计算机等紧缺学科为主的新教师286名。县教育系统通过实施&ldqu;三百工程&rdqu;、开展&ldqu;结对帮扶&rdqu;进行&ldqu;四项配套&rdqu;工程专项培训等活动，缓解了学科教师不足的矛盾，提高了中小学教师的业务水平和综合素质。
（五）贫困家庭子女受教育权益得到保障。
贯彻落实市委、市政府&ldqu;育才兴教工程&rdqu;实施意见的文件精神，积极安排落实育才助困专项经费。淮阴、楚州、盱眙、涟水财政预算安排330万元，清河、洪泽、金湖安排20万元进入专户。20xx年，各县（区）义务教育阶段59万余名学生享受&ldqu;两免&rdqu;（免除学杂费、免除教科书费）政策；近9万余名贫困寄宿生享受生活补助；对500余名考入公办院校的特困本、专科大学生分别给予4000元、2000元的一次性资助。大力开展助困工作，很大程序上解决了贫困家庭子女&ldqu;上学难&rdqu;问题，较好地保障了弱势群体受教育的权益。各地没有贫困学生因为缴不起费辍学、失学的现象。
二、存在问题
从考核情况看，各县（区）政府20xx年教育工作中还存在以下几个方面的问题和不足：一是贯彻执行《ｘｘ省教育费附加、地方教育附加和地方教育基金征收使用管理办法》文件精神不力。少数县（区）对已征的&ldqu;三项经费&rdqu;没有按照省有关文件的要求，全额用于中小学改善办学条件。二是&ldqu;一免一补&rdqu;政策要求县级财政安排的资金拨付不够及时。本篇文章来自资料管理下载。截止检查时，清浦区2008年义务教育阶段贫困寄宿生生活费补助财政一分未拨。三是普遍存在师资缺乏、学科结构不合理等问题。大多数县（区）教师数量不足、结构不够合理，特别是农村中小学英语、计算机、音乐、美术等学科的教师紧缺，对学校全面贯彻教育方针，认真实施素质教育，全面提高教育质量等带来不利的影响。
三、建议
（一）进一步加大财政对教育经费的支付力度。
各级财政对省市规定的生均公用经费标准和&ldqu;两免一补&rdqu;政策确定的经费要确保足额及时到位。财政预算安排不足的，要在当年予以追加。已征的教育费附加、地方教育附加和地方教育基金，要按照有关文件的要求，全部拨给教育部门，作为专用经费，确实用于改善学校的办学条件，任何部门不得挤占、平调、挪用。
（二）进一步做好义务教育巩固提高工作。
各县（区）政府要组织力量，对基础教育普及率等有关指标的落实情况进行检查，做好巩固提高工作。对在义务教育阶段辍学的学生，要宣传《义务教育法》，通过强化&ldqu;双线承包责任制&rdqu;，组织教职工登门动员等措施，督促复学；对非义务教育阶段失学的学生，要摸清情况，有针对性地做好思想工作，鼓励继续升学；对确困家庭贫困，缴费困难的，要通过减、免、缓和各项互助活动落实资助，帮助其升入高中阶段继续学习深造。