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一、基本情况
根据国家法律、法规、规章以及市“三定”方案规定为依据，本次权力清单清理工作共清理出25项职权：其中行政处罚3项；行政强制项；行政裁决项；行政奖励3项；其他行政权力7项。
二、主要做法
依据党和国家政策及法律法规，对所拥有的行政权力自下而上的进行了清理审核。为保证行政权力清理工作收到实效，局属各单位和机关各科室对本单位、科室在时间紧、任务重的情况下，加班加点，按照《实施方案》对现阶段行使的所有行政权力进行了全面彻底的清理，按照实施单位、项目名称、权力类别、设定依据、公开形式等逐一进行登记。在清理过程中，我们按照行政权力类别，依据法律法规和规章的规定表述确定职权名称，明确了职权运行各环节的责任科室、岗位、人员和权力运行的基本方式，做到了分类清晰、编制科学、定位准确。
（一）成立机构，分工到位。自3月初全市行政职权清理工作全面启动以来，作为成员之一的单位，自接到通知后，局召开机关及下属单位全体干部会议，并成立领导小组，制定了推行行政权力清单制度工作方案，明确了工作要求，为按时保质完成工作任务提供了组织保障。由局长任组长，分管行政许可的副局长任常务副组长，其它副局长和下属单位主要负责人为副组长，各业务科室负责人为成员的工作领导小组，按照“统一领导，分头清理，整体推进”的原则，认真组织实施。做到分工明确，各司其责，清理工作进展顺利。
（二）贯彻学习，宣传到位。通过认真学习党中央、国务院、省委、省政府、有关转变政府职能、简政放权和行政审批制度改革的政策，特别是对市委、市政府关于清理工作的指示、通知精神进行了全面学习；对照上级要求，结合工作职责，对我局现有行政审批事项逐一核准校对，摸清家底，找出薄弱环节，建立行政权力清单；同时还借鉴其他县（市、区）以及XX科技局“三单一网”工作，多方收集信息资料，全面深入开展做好做实清单工作。
（三）真抓实干，落实到位。科技局召开了全体干部会，专题布置我局权力清单编制工作；召开领导工作小组成员碰头会，研究具体方案实施。召开了局班子成员会，专题研究讨论我局权力清单。《实施方案》下发后，工作小组及时与各业务科室和下属单位进行联系、指导填报、通过多种形式督促上报，及时对各单位上报的权力清单事项进行了逐一登记，提出初步审核意见、及时反馈，并要求有关单位按反馈意见进行修改再上报。在与各单位反复沟通、现场纠错，对行政权力及项目前置审批条件进行了逐一确认，并要求局属各单位对所确认的行政权力项目分别签字上报，保证清理工作质量。
三、取得成效
（一）编制权力清单。编制覆盖权力运行事前、事中、事后全过程的“三张清单”管理体制。一方面对包括行政处罚、行政强制、行政裁决、行政奖励及其它行政权力等5项权力进行清理规范，形成行政权力清单；另一方面按照谁用权谁担责的原则，根据权力的不同类型和运行的不同阶段，从责任主体、责任事项、追责情形三个方面，依法确定权力履行的具体责任事项和不良后果，形成与权力清单相匹配的“三位一体”责任清单。通过“三张清单”制度的实施，实现政府职能转变、推行依法行政、激发市场活力、提升便民服务效率。通过这次清权，全局共报送行政权力事项28项，这也是科技局首次编制市级行政权力事项。每项权力都明确了实施机构、实施依据、公开范围、事项来源、权属划分等。
（二）规范行政权力。通过编制权力清单后，进一步规范部门行政权力事项，在找准行使依据，规范运行流程是实施行政权力公开透明运行的重点。因此对每一项行政权力都认真翻阅法律法规、政策文件，逐条、逐款查对，对依据明确的逐项列明条款，做到依法依据行使，对依据不明确的暂缓行使，对没有依据的严禁行使，对已经取消的杜绝行使。我们按照权力清单来规范运行流程，制作统一标准的流程图。尤其，对科学技术计划项目管理，群众关注的重要行政权力，更加严格标准、严格要求，严格依法公开。
（三）依法行使权力。通过清权，今后科技工作走向规范化、法制化，真正将权力装进“笼子”。本次清理行政权力一是按照职权法定原则，取得了本部门承担的行政权力事项得到了科学界定；二是按照简政放权原则，取得了激发经济社会发展活力，加大向市场、社会放权力度；三是按照便民高效原则，取得了优化权力运行流程，简化办事程序，提高优质服务目标；四是按照公开透明原则，除涉及国家秘密及其他依法不予公开外，取得了政府行使行政权力全部向社会公开清单，同时对每一项行政权力制定运行流程图，增强法规意识，提高了服务质量，真正做到效率提升，服务到位。
总之，通过行政权力清理，我局的工作效率明显提高，工作作风进一步改善，各司其职、各谋其政的工作格局逐渐形成，依法执政水平显著增强。
四、存在问题和意见建议
（一）对清理工作的程序、方法还不是很熟悉，还需进一步加强学习理解；
（二）对自查自清阶段的时间太短，上报时间太急，不能做到全面，唯恐造成死角、错项和漏项；
205年科技局社会管理综合治理工作的总体思路是：认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实中央、省、XX市及我市政法工作会议精神，围绕建设中等城市，打造“实力XX、美丽XX、法治XX、幸福XX”目标任务，以保平安打造和谐机关、保稳定促进科技创新为重点，不断深化平安创建活动，大力推进法治机关建设，切实加强宣传和舆论引导，积极创造安全稳定的社会环境、优质高效的科技创新服务环境。
一、维护科技创新大局稳定
（一）维护国家安全和政治稳定。、开展国防知识教育，做好国防科技动员潜力资源调查等工作，增强干部职工国家安全意识，维护国家安全和政治稳定。2、严密防范和打击境内外敌对势力利用高科技手段进行渗透颠覆破坏活动。3严密防范邪教组织利用高科技手段对群众进行蛊惑和破坏活动。4严密防护因科技情报信息被利用煽动、滋事造成社会混乱。
（二）预防和化解社会矛盾。、落实社会稳定风险评估机制。建立和完善好科技专家库，发挥专家科技政策、项目等方面的决策咨询作用，强化源头预防。2、落实科技行政调解组织、人员、场所、工作、经费“五到位”，加强专利、科技成果登记和科技进步奖权属纠纷调解程序化、规范和合法化，争取把矛盾化解于源头。
（三）维护信访工作正常秩序。、落实信访工作责任制。将信访工作纳入到局社会管理综合治理工作中，定期研究信访工作，坚持常态化开门接访、下基层造访。坚持定期包案下访，按照领导、各科室工作职责划分信访工作责任，实行全方位包案化解。2、落实矛盾排查化解机制。平时矛盾纠纷实行每月一排查，重大假节日、敏感时期集中排查，做到把工作重心前移，把矛盾隐患解决在初始。3、落实横向到边、纵向到底的信访协调机制。建立信访工作联络员，对局系统内部涉及多个科室的信访件，由局综治办公室牵头组织采取联合接访方式，进行现场联合接访协调处理；对局系统外涉及到企业、科技园区、基地等信访件，由分管责任领导牵头组织，协调相关部门单位联合处理。
二、深化平安创建活动
（一）大力开展“平安机关（单位）”创建活动。
、进一步健全和完善各项工作应急处置预案，认真做好矛盾纠纷排查调处工作，及时预防并妥善处理群体性事件。2、认真落实重点要害部位、网路信息的安保措施，加强值班值勤，确保“人防、技防、物防”三到位。3、严格责任追究，实行安全责任一票否决。4、加大平安机关、单位创建的宣传力度，使之深入人心。
（二）大力开展“平安社区”创建活动。、以局办公区的治安防范工作为重点，构建群防群治网络。充分利用本单位优势，积极配合所在社区、派出所搞好联防，配合社区组建巡逻队伍，对重点区域、重点路段，居民小区重点巡防。2、以湓城派出所为龙头、杨林湖社区为纽带、局社会管理综合治理工作人员为骨干，积极构建社区、派出所和局社会管理综合治理三位一体化的治安防控网络体系，最大限度地发挥整体防范效能，实现网格化管理。3、以“两管、两防”为重点，加强对常住人口、重点人口、流动人口的管理和出租房的管理，切实控制和减少可防性案件的发生。4、以昌友大酒店为重点，搞好防火工作，协助消防部门对局辖区的消防设施进行常态化检查，督促整改，协助组织消防演练、消防安全常识教育活动。
（三）大力开展“平安家庭”创建活动。、组织开展科技宣传周、知识产权保护日等宣传活动，进一步推进“五进”家庭，即普法宣传进家庭、文化科学进家庭、道德教育进家庭、安全知识进家庭、扶贫帮困进家庭。2、积极开展“五城同创”活动，努力营造“五个”环境，即：安定有序的治安环境、优美文明的社区环境、公平正义的法治环境、诚信友爱的人际环境、安全健康的成长环境。3、组织开展“五好家庭”创建活动，切实引导家家户户创建遵纪守法之家、科学文明之家、和睦友善之家、平安稳定之家，实现局系统家庭做到“六无”：无毒品、无赌博、无纠纷、无邪教、无暴力、无犯罪，使家庭更加和睦美满，社会环境更加和谐稳定。
三、推进法治机关建设
（一）加强领导干部“一岗双责”责任制落实。、严格实行局领导干部综治工作责任制和责任追究制，纳入局年度科技管理工作目标考核。2、实行帮扶村、企业和局领导工作联系点综治工作帮扶责任制和联系制，纳入局综治工作责任书任务当中，把综治工作履职情况列入领导干部述职报告重要内容之一。
（二）加强普法工作。、积极开展法制安全教育。认真落实普法教育规划，利用中心组学习、党支部学习和局党建网络平台，丰富班子成员和党员干部学法内容，组织参加法律、法规、规章等法制培训、考试，增强干部职工学法、用法、守法意识。2、深入开展法制宣传活动。组织开展法律制宣传月、科技活动周等活动，利用科技网、科普长廊等平台，开展“六五”普法内容及《科技进步法》、《专利法》、《促进科技进步条例》等宣传；利用“三八”妇女节、“35”消费者保障日、“626”国际禁毒日、“2”世界预防艾滋病日、“24”法制宣传日等，开展专项宣传活动。3、推进专利执法规范化建设。完善执法工作岗位、环节、步骤，加强执法人员培训，提高依法行政能力。4、认真执行规范性文件审查备案制度。运用好科技政策、法规，结合实际制定科技创新工作文件，并做到规范。深化行政审批服务制度改革，完善行政审批服务工作，提高依法行政、管理水平。
（三）加强防腐体系建设。、落实觉廉政建设责任制，开展党风廉政教育，增强党员干部拒腐防变意识。2、认真执行中央“八项规定”，改变作风。3、落实两务公开，加强监督，打造阳关机关。
四、加强宣传和舆论引导
（一）开展好社会管理综合治理宣传月活动。重点开展综治“四进”活动，即知识产权进园区，进校区、进社区、进企业，加强对知识产权保护宣传。
（二）发挥好社会管理综合治理舆论阵地作用。完善综治宣传专栏，充分利用网络进行正面宣传，及时揭露网络上一些散布的伪科学，批驳和纠正网络上一些错误的议论和负面的宣传，发挥宣传栏宣传正能量舆论阵地作用。
（三）加强科技系统综治工作信息上下沟通，总结、推广综治工作经验，及时向市综治办及社区反应工作动态。
为认真贯彻落实中央关于改进工作作风、密切联系群众八项规定和省、XX市及我市关于加强作风建设的相关精神，结合我局工作实际，严格对比规定要求，认真做好各项工作，现将具体情况汇报如下：
一、加强学习型机关建设。一是加强干部政治品德、职业道德、社会公德和廉洁自律教育，多次组织学习，提高机关干部的政治素质、理论水平和创新工作能力，强化科技为民理念、公仆意识和奉献精神；二是认真学习宣传中央八项规定精神和省委若干规定，自从中央八项规定出台以来，我局利用领导班子会、党员大会、全体干部职工会学习宣传中央八项规定精神及省委若干规定，同时利用宣传栏、标语、横幅等多种形式进行宣传，提高干部职工和知晓率和廉洁意识。
二、严格日常工作纪律。规范平常工作，全局干部实行遵守考勤、请销假、值班等一系列制度，并与年终考核挂钩。工作时间不准从事与工作无关的事务。全局干部工作日不经批准一概不得外出，外出期间必须保证通讯工具畅通，值班期间必须坚守岗位，会议期间一概封闭通讯工具或调至静音状态。加强环境卫生管理，保持办公场所卫生整洁。
三、提高机关工作效能。推行转变作风、工作职责、办理实事、廉政风险点等公开承诺制度，自觉接受社会监督。在保证展开平常工作的条件下，每周最少到一个企业，了解企业项目情况，宣传科技政策等，今年已申报各级各类科技项目5项。多次开展科技服务满意度测评、重点企业技术需求调查和服务对象座谈等活动。
四、加强“三公”经费管理。我局坚持节约原则，认真执行上级规定和我局“三公”经费管理各项制度，紧缩公务接待开支，同城不接待，控制公务接待标准，不弄超标准接待，公务接待制止饮酒，工作日制止午间饮酒。严格车辆管理，实行公务派车审批制度，严禁私自驾车、出车，严禁公车私用，紧缩车辆费用开支。今年我局“三公”经费开支为956万元，其中公务接待67万元，同比上年下降88%，公务用车购置及运行维护费339万元，同比下降73%，因公出国（境）费用为0元。
五、落实便民服务措施。公开服务内容，服务范围、工作流程办理时限、责任人、监督电话等信息，在政府网站和单位公示栏中公示。实行首问负责制，全局干部职工碰到群众申请办理相干业务即为首问责任人，需向群众解答有关的办理规定，并协助做好接洽业务承办人、工作程序一次性告知等。
六、厉行节约勤俭原则。紧缩文件、简报、宣传资料、会议及其他平常办公经费开支，减少纸质公文数目，控制会议活动范围。实行出差、学习、培训、检查审批制度。提倡全局干部践行文明高尚的生活作风，勤俭每度电、每张纸、每升油、每滴水，不弄浪费浪费，反对婚丧嫁娶大操大办。中央八项规定出台后，我局停办了《XX科技》。
七、加强廉洁自律意识。加强道德教育，带头遵守社会公德、职业道德、家庭美德，重视个人品德修养，不出进高消费文娱场所，不寻求低级庸俗生活情趣，不组织参与赌博活动。严格执行党风廉政建设责任制，讲实话、报实情、办实事、求实效，自觉抵制各种不正之风。实行廉政风险点分级管理，从源头上有针对性地制定和实施相应的预警防控措施，不断进步反腐倡廉规范化、制度化水平。
通过制定各项制度，全局干部职工都能对比各项规定，做到严格要求自己，从根本上杜绝了各种违规违纪现象的产生，下一步，我们将继续认真落实中央八项规定要求，在全局上下营建了积极向上、公平正义、廉洁高效的机关环境，为各项工作的顺利展开提供了良好的氛围。
近年来，在市委、市政府正确领导下，我们以提高企业的自主创新能力为目标，健全创新机制，优化创新环境，不断加快经济发展方式转型和产业优化升级，为建设中等城市，打造“实力XX美丽XX法治XX幸福XX”提供科技支撑。
一、科技工作创新情况
（一）为进一步加大决战工业力度，提升我市产业竞争力，激励工业企业做大做强，实现工业经济提质扩量。我市制定了《关于实现工业过千亿扶持奖励办法》（瑞办发[204]5号）。对企业发明创造型专利和其他类型（实用新型、外型设计）生产新产品的，分别给予5万元和万元奖励。对新认定为国家、省、XX市企业技术中心的企业，分别一次性给予0万元、5万元、万元的奖励。对新评为国家重点新产品或省优新产品的，分别一次性给予企业0万元、5万元的奖励，并积极帮助申报省、市奖励。对新认定的国家及省高新技术企业，或评为国家、省科技进步奖的，一次性给予企业0万元、5万元的奖励。评选以各级政府部门颁发的证书为依据，同一产品或技术同时获数个同类称号的，按最高称号给予奖励。
（二）为了进一步做好我市知识产权工作，更好优化经济结构，鼓励万众创新，助推实现决战工业千亿战略目标，增添我市经济发展后劲，科技局已向市政府提交了《关于请求设立XX市专利资助基金的报告》，请求政府自205年起设立专利申请费用，基数为50万元，以后每年递增0%。
（三）围绕“培育八大产业、打造六个百亿产业园区、实现工业主营业务收入过千亿”发展战略，鼓励企业申报XX、省、国家级工程技术中心（重点实验室），对已被认定的工程技术中心和大型实验设备，规定免费向社会开放，实现资源共享，财政给予一定的补助。
二、取得成效
（一）、高新企业认定实现历史性突破。204年，有3家企业通过认定，实现了我市高新技术企业零的突破。
（二）知识产权工作迈入快车道。截至6月份，我市专利申请量和授权量分别达到87件和62件，同比分别增长2846%和00%，其中，发明专利申请和授权量分别都达到3件，同比增长300%，发明专利的增长明显快于总量的增长。XX皮塑有限公司在我局的鼓励支持下，今年将准备冲击专利过百企业，成为我市知识产权密集型企业的新标杆。
（三）科研成果不断涌现。重点新产品申报数量快速增长，其中，今年已通过省级鉴定5个重点新产品。
（四）组建企业科技创新平台。动员鼓励企业申报XX市级及以上工程技术研究中心。204年，XX市食品有限公司申报的工程技术研究中心成功被认定。今年，XX科技有限公司申报的工程技术研究中心材料已提交，等待相关部门的认定。
（五）强力推进产学研相结合。为减轻企业改革创新的成本，增加企业发展的资本和潜力，鼓励企业加强与高等院校和科研院所的联手与合作。我市多家企业与高等院校签订合作协议，如：实业有限公司与大学签订了协议、格雷斯与武汉理工大学签订了协议等。
（六）建立院士工作站。204年，我市在江联建立了首个院士工作站，今年又在XX格雷斯科技有限公司与工程院院士马克俭签订合同，建立了第二个院士工作站，极大地增强了企业创新能力。
为认真贯彻落实《公共机构节能条例》，深入开展公共机构节能宣传教育活动，进一步推动节约型社会和节约型机关建设，按照市公节办《关于205年XX市公共机构节能宣传周活动安排的通知》文件精神，我局紧紧围绕“节能有道，节俭有德”的节能宣传周活动主题，认真组织，扎实开展了这次节能宣传周活动，现将活动周的开展情况作以简要汇报：
一、领导重视、狠抓落实
按照全市的安排部署，节能宣传周活动一开始，我们就立足本单位实际，成立了市科技局公共机构节能领导小组，制定了宣传周活动方案，召开工作会议，布置了此次宣传活动周的工作，传达学习了瑞公节办发〔205〕8号文件精神。
二、开展节能宣传，提高节能意识
为进一步提高全体干部职工节能意识，养成节能的良好习惯，形成全系统节约能源的浓厚氛围，自6月日开始，我们就着手宣传周活动的筹备工作，进行了宣传发动，通过张贴宣传标语和宣传画、悬挂横幅、印发宣传资料等形式广泛开展了宣传。在宣传周活动期间，在单位办公室、楼道、卫生间张贴节能宣传标语、宣传画，确保全体干部职工人手一份节能宣传单，使节药能源这项基本国策家喻户晓，深入人心，增强了开展节能降耗工作的紧迫感和责任感。
三、采取措施，提高节能效率
公共机构节能工作是一项系统工程，也是一项必须长期坚持的工作。为了使节能意识更加深入人心，持久长效，我局从加强日常管理入手，抓了节能降耗工作。
节约用电。一是合理设置空调温度。严格执行国家有关室内温度的控制标准，合理设置空调温度。除特殊用途外，要求室内空调温度设置夏季不得低于26℃，冬季不得高于20℃。各科室工作人员带头自觉执行室内温控标准，做到室内无人时不开空调，开空调时不开门窗，坚持定期清洗空调，提高空调能效水平。二是节约照明用电。办公场所尽量采用自然光，在室内亮度足够的情况下尽可能少开灯或不开灯；离开办公室随手关灯，做到人走灯灭，杜绝“长明灯”、“白昼灯”；计算机、打印机，复印机及传真机等办公设备不用时，随时关闭，在长时间未使用及下班后自觉关闭各类电器电源、减少待机消耗。
2节约用水。加强用水设备的日常维护管理，及时检查更换老化的供水管路及零件；在用水区域设置节约用水标识，使机关干部职工养成良好的节水习惯。控制各个阀门、龙头的出水流量，杜绝“长流水”，切实减少耗水量。
3节约办公耗材。一是加强办公用品的使用和管理。办公用品按照工作需要，由人秘科在征求各领导、各科室的基础上，提出方案，经会议研究后由人秘科统一购买，并确定专人统一保管、发放。实行在电子媒介上修改文稿，尽量减少不必要的纸张浪费。二是强化文印耗材管理工作。提倡双面用纸，降低纸张消耗，减少重复打印、复印次数，注重稿纸、复印纸的再利用。大力提倡修旧利废，延长文印设备的使用寿命。
4加强公务用车的节能管理。一是推行智能IC卡定点加油制度。驾驶员加油时向人秘科负责人提出申请，经同意后领取加油卡，并在票据上签字登记。二是实行定点修车制度。坚持科学、规范驾驶，按时保养，减少车辆部件非正常损耗，降低车辆维修费用支出。三是合理安排车辆出行线路和用车人员搭配，尽量减少车辆空驶里程。对集体公务活动，提倡集中乘车；非紧急情况下城区范围内外出尽量步行，不使用车辆。加强日常管理，严禁公车私用。
5节约公务支出。按照精简会议原则，大力压缩会议规模和人员，减少会议文件、会议材料；本着热情大方、服务周到、节俭从简的原则，严格执行机关公务接待制度，实行统一归口办理，按程序和标准办事。
通过节能宣传周活动，让我们切身感受到了节能降耗的责任和义务。在今后的工作和生活中，我们将以这次活动为契机，进一步加强节能意识宣传，教育和鼓励干部职工，从每一件小事做起，努力做好公共机构节能工作，大力推进资源节约型机关建设。