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一、统一部署，落实责任。
为贯彻落实省政府办公厅和省环保厅有关通知精神，全面开展秋季秸秆禁烧工作，市、县（区）政府高度重视，均成立了以主要或分管领导为组长、有关部门负责人为成员的领导小组，制定方案，明确监管责任，将秸秆禁烧工作纳入各有关部门目标考核内容；各县（区）政府组织环保、农业、交通、公安、监察、广电等部门和重点禁烧区乡镇主要负责人，召开秋季秸秆禁烧工作会议，表彰了夏季秸秆禁烧工作先进乡镇，对秋季秸秆禁烧工作进行了专门安排部署，制定了严格的奖惩措施；形成各部门协作配合、各司其职、一级抓一级、一级对一级负责、党政齐抓共管的良好局面。
二、注重引导，强化宣传。
为了使禁烧工作在我市范围内有序开展，各级政府和有关部门把宣传引导作为禁烧前期工作的重要抓手，及时制定秸秆禁烧宣传方案，充分发挥新闻媒体的舆论导向与监督作用，各县区采取多种形式进行宣传引导：一是县（区）、乡（镇）、村逐级召开动员会，层层发动，全面动员，把政策宣传到户到人，做到家喻户晓，人人皆知，从而自觉参与。二是广泛向村组、农户发放《秸秆禁烧和综合利用致农民的一封信》、《致全县（区）农机收割手一封信》以及《致中小学学生家长一封信》等禁烧宣传材料，宣传入户率达90%以上，从而进行深度宣传。三是利用广播、电视、宣传车、横幅、标语等手段，广泛宣传。禁烧期间，全市共出动宣传车近千辆，宣传横幅、标语2000余幅，从而尽可能立体宣传。四是市、县（区）禁烧办定期编发禁烧简报，及时通报秸秆禁烧工作动态和正反两方面的典型，从而做到奖罚分明。
三、上下联动，措施得力。
为了把禁烧工作抓实、抓好、抓出成效，各乡镇成立巡查组，对禁烧责任区进行不间断巡查，发现焚烧行为，及时制止，及时上报。县（区）成立执法监督组，实行&ldqu;统一执法，查处结合，县（区）乡联动，社会监督&rdqu;的执法工作机制，分片巡回督导。采取黑斑倒查、点火必究、举报必查，一经发现着火点或焚烧黑斑，依法对田块户主进行处罚，并倒查追究村民组、村（街）以及乡（镇）监管责任。对重点地段和敏感区域实行分片包干、专人负责、严防死守，对焚烧秸秆造成严重后果的，追究分管领导、分包领导和有关人员的责任；对焚烧秸秆的当事人，按照法律法规等规定给予处罚。市政府成立以环保、发改、农委为牵头单位，交通、安监、农业、监察、农机、林业、公安、消防等部门为成员单位的三个禁烧督查组，不定期对各县区禁烧情况进行督查，发现问题，及时通报；秸秆禁烧期间，全市共出动督查车辆500余台次，执法人员3200余人次。
四、疏堵结合，综合利用。
为彻底消除重点区域的秸秆焚烧隐患，我市采取积极措施以&ldqu;疏&rdqu;促&ldqu;堵&rdqu;，强化源头管理，全面推进秸秆综合利用。一是大力发展秸秆饲料化养殖。各地在农委科技人员的指导下，通过技术培训和业务指导，广大养殖户掌握了秸秆青贮和饲料化技术，发展秸秆养殖业，目前我市秸秆养牛初具规模。二是深入推进秸杆工业化综合利用。积极引导以秸秆为原料的编织、包装材料等加工业的发展。三是探索推广秸秆还田技术。霍邱县政府组织沿淮5个乡镇、50个行政村在凯迪生物质发电厂观摩秸秆机械化田间收集利用演示会，宣传回收利用的经济效益，动员农民积极参与秸秆收购，推广实施还田近20万亩；将秸秆打捆机纳入农机购置补贴范围，示范深耕还田和秸杆机械打捆收储，带动了周边农户秸杆收储；县环保部门会同农委组织农技人员，对农民进行秸秆快速腐熟还田技术培训30余场次，效果良好；寿县全年农作物种植面积80万亩，产生秸秆约00万吨，建成了年可消化秸秆30万吨的国能生物直燃电厂，依托生物电厂，建立秸秆收储利用市场化运行机制，规范利益导向，组建一级经纪人队伍，村设收储点，农民交售秸秆60元/吨；二级经纪人或农民送到收储站50元/吨，收储站打捆后送到电厂300元/吨,500吨以上奖励0元/吨，800吨以上奖励5元/吨,50公里以外奖励0元/吨。该县通过组建秸秆收购经纪人团队，强力推进禁烧和收储利用工作，取得显著成效。除此以外，该县积极调整农业结构，在新桥机场周边和合肥共建蔬菜基地4400亩、南瓜基地600亩、大葱基地600亩、食用菌400亩、瓜蒌及果树基地400亩；土壤有机质提升补贴项目全部安排在机场周边3个乡镇，禁烧效果好于往年；霍山县、舒城县、裕安区、金安区等县区通过降低割刀高度，在收割脱粒的同时，将秸秆粉碎返田、旋耕翻埋，变成有机肥料；同时，县区公安、交通等部门为秸秆收储运输放宽超载、超高限制，减少秸杆收运成本。
五、奖优罚劣，严格考核。
今年，我市严格按照省环保厅考核要求，对禁烧工作成效显著的地方予以通报表彰，各地焚烧的考核结果纳入年度环保目标考核体系，与大气污染物总量减排考核、项目审批立项及区域限批、环保补助资金安排、农村生态创建等挂钩。寿县政府对秸秆禁烧和收储工作中成绩突出的三觉镇、小甸镇等6个乡镇给予通报表彰并分别颁发奖金，奖励资金共计7万元。同时，对落后的乡镇给予通报批评，并在相关会议上作表态发言；对后三名的乡镇，由县禁烧指挥部提出建议，所在乡镇党政主要领导、分管领导不提拔、不调动。
六、存在问题
第一、秸秆无出路。随着经济发展和农民生活水平的提高，秸秆作为燃料的功能已经被煤、气、油、电等替代；用于饲养家畜消耗秸秆饲料的数量还很有限，不能从根本上解决去处问题，出路解决不了，管理严格时只能推放在田边，一旦季节不等人，部分农户还是冒险选择一烧了之。
第二、利用成本高。在现有技术条件下，秸秆直接还田是最便捷、最有效的综合利用方式，但从目前实际看，还存在很多技术上、经济上的问题，据了解，每亩增加20到30元之间，对农民来说不划算，导致农民无积极性；对企业，秸秆还田、生产饲料、生物质发电等都涉及到成本，一旦产生的效益比付出的成本还低，加上手续繁琐、程序复杂、补贴标准过低，企业难以运转下去。
第三、监管难度大。执法对象点多面广，执法监管难度大。秸秆禁烧工作涉及广大农村的千家万户，要深入农村一线管理服务执法，仅依靠行政手段，往往疲于奔命、顾此失彼，很难从根本上做好工作。
七、对策建议
一要宣传到位。进一步加大宣传力度，从焚烧秸秆对交通安全构成威胁、易引发火灾及污染空气影响健康等方面，提高全社会的环保意识特别是农户的认识水平，共同做好秸杆林禁烧工作。
二要综合利用到位。秸秆禁烧治本之策是要给秸秆找出路，变废为宝。一是示范引路，整体推进。将秸秆还田，秸秆气化、膨化、固化、饲料化、沼气化，收储，青贮、微贮，生物质发电等综合利用的价值、知识、技术，普及推广，典型引路，使农民看到实实在在的效益；二是扶持为主，运作为辅。在秸秆综合利用初期，农户补贴要到位，如秸秆粉碎还田每亩至少要补助50元左右；收储回收利用企业要有别于其他类型企业，收储价应高于350元/吨，政策扶持至关重要，市场运作应作为补充调节，以切实解决企业成本高、利润低、入不敷出、难以生存的尴尬局面。
三要政府扶持到位。一是行政推动。通过多种渠道、各方力量把农民的秸秆及时收上来、运出去、消化掉，做到秸秆有出路、收储有渠道、利用有企业、补贴能到位。二是做好服务。政府牵头，部门承办，明确职责，落实好各项配套服务并切实做到位。三是舍得投入。以合肥为例，今年共投入总计数千万元资金用于秸秆禁烧工作。四是总结推广。把秸秆禁烧和综合利用的好经验、好典型、好做法，认真加以总结，作为制定政策的依据，不断拓展综合利用新的途径。