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关于省以下检察院人财物省级统一管理调研情况的汇报
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尊敬的xx检察长，省院各位领导，兄弟院的各位同仁：
根据省院下发的《关于开展全省省以下检察院人财物省级统一管理调研的通知》要求，我院党组高度重视，及时召开会议研究，精心安排部署，周密组织调研，在充分征求基层院意见的基础上，经过认真梳理汇总，现将有关情况汇报如下。
一、关于统一管理方式。目前，市院公用经费主要来源主要依靠每年市财政的部门预算&bsp;&bsp;万元，人均&bsp;&bsp;万元；经费缺口由非税预算补充，日常公用经费、办案经费基本上得到了保障。基层院经费保障中，一县两市院执行省财政厅、省检察院《关于建立县级人民检察院公用经费保障机制的意见》，其中&bsp;&bsp;县院、&bsp;&bsp;市院执行标准人均&bsp;万元，市院标准人均&bsp;&bsp;万元，其余经费缺口由非税预算补充。市辖&bsp;区院由于市级财政未执行经费保障体制，经费来源全部为非税预算。从目前经费总体情况来看，结合实际，省级财政部门分解，下达较为合适。若由省级财政部门核定，下达，经费预算手续审批繁琐，经费核定下达周期长，对工作开展不力。同时市、县检察院由省级财政保障后，在管理方式上作为垂管单位更加合理，这样不仅可以进一步规范工作职能、工作程序、工作标准，做到行有方向，动有规矩，于法周延，于事简便，同时还可以实现各项工作规范有序，不断提升工作规范化、精细化水平。
二、关于经费和资产的划转。在人员经费划转上，在上划政法专项编制人员经费的基础上，应上划改革前离退休人员经费，事业编制、聘用制、合同制人员经费不应上划，这样经费管理体制不仅便于堵住漏洞，抓实基础。同时事业编制、聘用制、合同制人员经常变动，经费本级留存使用会有助于工作开展。在经费划转依据上，必须主动出击，建立一套与新的管理模式相适应的更加科学、更加规范、更加完善的计装工作机制，形成一个严谨有序的管理氛围，为检察工作健康稳定发展提供重要保证和后盾。在动产划转上，要结合实际，对（办公设备、办案设备等）实施严格的登记造册，明确相关责任，及时细化分工，落实责任制，确保动产划转的实效。对不动产不进行划转，在进行逐项清理的基础上，将一些产权资料进行登记造册，同时将不动产产权使用权赋予基层检察院，留给基层检察院一定的自主权，便于工作开展。在基本建设债务问题处理上，依据政策，区别对待，在整体可控，能够完成的范围内，依据检察院情况对建设债务进行划分，达到既解决问题，有实现目标的目的。
三、关于省级财政统一管理后经费保障。在人员经费保障上，按照省级财政相关标准统一进行划拨，同时建立市级保障标准，现我院人均经费达已到人均&bsp;万元，考虑物价上涨等因素，建议市级保障标准为人均&bsp;万。事业编制、聘用制、合同制人员经费在省级财政划拨一部分的情况下，由基层检察院有的放矢解决另一部分。改革前离退休人员经费按照省级财政标准，在综合衡量的基础上进行统一划拨，使全省改革前离退休人员经费处在一个稳定、平衡的范围内。同时，基层院仅正式干警不能保证正常工作运行，需要招聘书记员和后勤服务人员，应核定临时用工人员数量，拨付经费，保障机关正常运转。公用经费的保障，在省级财政相关标准统一进行划拨的基础上，由基层检察院综合考虑当地经济社会发展和财力状况、当地党政机关的支出水平、检察院工作特点，抓好经费使用的基础上，留足机动，在特殊形势和紧急状况下,根据实际工作需要对大要案、交办案件费用、突出性专项工作等经费建立保障机制。在项目经费保障。市、县级检察院业务办案经费，业务装备需要大量的费用，这部分费用在争取省级财政支持的基础上，要进一步赢得地方支持，使经费能够保障项目完成。作为我院来讲，自国家发改委《关于进一步加强地方政法基础设施建设规范投资保障机制的意见》出台以来，我市检察机关把握机遇，加快推进基础设施建设。目前，我院7个基层院已经完成"两房"建设任务，市院"两房"建设预计投资&bsp;万元，其中中央预算内投资&bsp;万元、地方投资&bsp;万元已全部到位，省投资&bsp;万元尚未到位。现"两房"主体已基本完工，正在进行技术设备安装。基层院"两房"在建项目，经&bsp;&bsp;市发改委批准，拟建"两房"面积&bsp;&bsp;&bsp;2，预计总投资&bsp;&bsp;&bsp;万元。&bsp;&bsp;县院"两房"项目工程于&bsp;&bsp;年&bsp;&bsp;月通过市政府、省发改委审批同意，拟建"两房"面积&bsp;&bsp;2，预计投入资金&bsp;&bsp;&bsp;万元。希望基本建设经费按照国家的有关要求，严格依据标准，发扬艰苦奋斗作风，把铜板用在刀刃上。同时，随着社会不断发展，在改革后，市、县检察院业务量将会更大，标准会更高，经费也会增加，所以在改革后，市、县检察院经费保障水平应该按照一定的比例逐年递增。按照当地城市整体规划和建设要求，在综合考虑建设效果和资金的情况下，在保证和满足当前及今后一段时期工作需要的基础上。
四、关于建立各级人民检察院追缴的赃款赃物等，统一收缴省级国库机制。目前，主要是实行财政管钱、检察院财务部门管帐的方式。具体操作中要实行精细化管理，要督导检察人员按照程序保管扣押款。对追缴的赃物，由检察院财务部门统一管理，在改革实行过程中，要加强管理，巩固追缴成果，推进追缴赃款赃物管理系统的研发和应用，实现对赃款赃物处理的全流程动态管理。
五、关于建立跨部门的地方涉案财务统一管理平台，统一管理辖区内刑事诉讼的涉案财物。目前的涉案财物主要是由检察院财务部门统一管理，存放于扣押物品保管室，严格执行出入库和收付手续，妥善封存扣押物。在立刑事诉讼涉案财务统一管理平台的建立上，应该贯彻"双重管理"原则，案管部门在受理案件时，按照侦查机关随案移送物品清单，逐一清点随案移送的财物，属物品的，分案归类入库;属钱款的，统一交由财务部门存入专门账户。最大限度提升管理的效能。
六、关于配套制度建设。在财政管理制度上，要结合当前实际，不断创新财政工作新思路、新方法，要全面提高检察机关依法理财、科学理财、民主理财、节约高效的水平。参考省院、市财政的有关规定起草《财务管理规定》、《固定资产管理办法》、《财产清查制度》、《财务管理实施细则》等管理制度，使财政财务管理始终做到有法可依，有章可循。
七、关于人员队伍建设。要不断强化人员队伍思想建设，使计财工作的每名同志都固树立"为检察业务服务、为基层服务、为检察干警服务"的思想，借助群众路线教育实践活动开展，不断转变工作作风，提高政治素质；加强业务培训，增强检务保障能力，提高专业素质；加强廉政建设，强化内部监督，落实廉政措施，防止和杜绝各种违法违纪现象的发生，坚决维护计财装备部门廉洁自律的良好形象。同时，要结合实际，紧贴形势任务需要，按照方便高效，发挥职能的原则，对计财机构进行合理完善统一，提升工作实效。
以上是我们的汇报和一些意见建议，不足之处请领导和同志们批评真正。