林业局“三压三提”活动实施方案

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按照鹿泉市委开展群众路线教育实践活动的统一部署,经局党组研究决定利用8个月的时间,在林业系统内开展党的群众路线教育实践活动。现结合林业实际,提出如下实施方案。

一、总体要求

(一)指导思想。我局开展教育实践活动,要以党的十八大和十八届二中、三中全会精神为指导,认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,全面落实省委八届六次全会、石家庄市委九届五次全会和市委五届四次全会的部署,以为民务实清廉为主题,以&ldqu;照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病&rdqu;为总要求,以补精神之&ldqu;钙&rdqu;,除&ldqu;四风&rdqu;之害、立为民之制为重点,突出作风建设,贯彻整风精神,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,着力解决人民群众反映强烈的突出问题,着力解决影响林业生态建设的突出问题,着力提高做好新形势下群众工作的能力,落实&ldqu;三压三提&rdqu;总基调,实现&ldqu;五个5&rdqu;目标,使全局党员干部提高思想认识、转变工作作风,密切党群干群关系,树立为民、务实、清廉的机关形象,以转变作风的新成效凝聚起全市推动林业大发展的正能量和新动力。

(二)基本原则。坚持正面教育为主。加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育,加强党性党风党纪教育和道德品行教育,引导党员、干部坚定理想信念,增强公仆意识,讲党性、重品行、做表率,坚守共产党人精神追求。坚持批评和自我批评。开展积极健康的思想斗争,敢于揭短亮丑,崇尚真理、改正缺点、修正错误,真正让党员、干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。坚持讲求实效。开门搞活动,请群众参与,让群众评判,受群众监督,努力在解决作风不实、不正和行为不廉上取得实效,在提高群众工作能力、密切党群干群关系、全心全意为人民服务上取得实效。坚持分类指导,针对可各科室站的不同情况,找准各自需要解决的突出问题,提出适合各自特点的目标要求和办法措施。坚持领导带头,上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部,一级抓一级、层层抓落实。

(三)目标要求。本次活动以局领导班子和领导干部为重点,突出林业服务特点,牢固树立全心全意为人民服务的宗旨观念,通过开展活动,解决&ldqu;四风&rdqu;突出问题,解决关系群众切实利益的问题,解决联系服务群众&ldqu;最后一公里&rdqu;问题,教育引导我局党员、干部树立群众观点,弘扬优良作风,保持清廉本色,使党员、干部思想进一步提高、作风进一步转变,进一步密切党群干群关系,为民务实清廉形象进一步树立,服务林业事业水平进一步提高。

紧紧扭住反对&ldqu;四风&rdqu;这个重点不放,切实解决0个普遍性问题:一是信念动摇,不注重理论学习,组织观念淡薄、纪律松弛,政治意识不强。二是急功近利,不深入调查研究,弄虚作假、哄骗上级、糊弄群众,执行政策做选择、打折扣、搞变通。三是漠视群众,对群众没有感情,把群众问题当作负担,甚至不愿接触群众怕惹麻烦,落实惠民政策缩水走样,门难进、脸难看、事难办。四是作风漂浮,不用心干事、不真心干事、不专心干事,心浮气躁、脱离实际,搞花架子、好大喜功,热衷于迎来送往,不能静下心来深入基层、研究问题。五是吃拿卡要,乱收费、乱罚款、乱摊派,借办事之机收回扣、拿红包,不给好处慢办事、不办事,给了好处快办事、乱办事。六是庸懒散拖,不思进取、得过且过,不敢担当、不愿负责,不讲效率、不讲标准、不讲效果,只求过得去,不求过得硬,甚至长期不在岗、吃空饷。七是蛮横霸道,家长做派,独断专行,不按照民主集中制办事,摆不正自己的位置、把分工当作分家。八是特权思想,官本位意识根深蒂固,总想用自己手中的权力搞特殊化。九是以权谋私,搞权钱交易、权色交易、权权交易,插手工程项目,与民争利,借各种名目敛财。十是奢靡腐化,贪图享乐,违反领导干部工作生活待遇规定,&ldqu;三公&rdqu;经费严重超支。班子成员、各科室站要结合实际找准自己的问题,有什么问题就解决什么问题,什么问题突出就重点解决什么问题。

领导干部要紧紧扭住解决&ldqu;四风&rdqu;问题不走神、不散光,重点解决政治理想信念滑坡;政绩观不正确;不敢批评和自我批评;大局意识不强,不敢担当,不敢较真,不敢叫板,奉行&ldqu;好人主义&rdqu;,缺乏&ldqu;钉钉子&rdqu;精神;有令不行、有禁不止,&ldqu;上有政策、下有对策&rdqu;、急于求成;心浮气躁、跑官要官;自我约束不严,好面子、图享受,超标准接待等问题。

各科室站要突出整治作风不扎实、工作不落实、服务不主动等问题。重点解决慵懒散、等靠要,在其位不谋其政,办事拖拉、推诿扯皮、&ldqu;击鼓传花&rdqu;,作风漂浮、精神萎靡、落实不力,底数不清、政策不明、研究不透;服务不主动、不作为、慢作为,对上级交代的任务找各种原因顶着不办、对群众要办的事情找各种理由拖着不办等问题。

二、基本环节

本次教育实践活动分三个阶段进行。

(一)学习教育、听取意见阶段

学习好规定篇目。采取集中学习与自学相结合,组织党员干部认真学习习总书记系列重要讲话,学习《习近平总书记重要讲话专题摘编》、《同呼吸才能心相印》、《习近平同志在正定》、《论群众路线》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》等必读书目。要通过集体学习、专题讨论、座谈会交流等形式,深入交流心得体会,充分认识当前开展党的群众路线教育实践活动的重大意义,切实把思想和行动统一到中央、省、石家庄市委和鹿泉市委的决策部署上来。局领导班子、领导干部要带头学习,切实发挥好示范带头作用。科级领导干部集中学习时间不少于6天,做好学习笔记,并撰写高质量心得体会篇,科室站负责人集中学习不少于5天。

2开展好五项教育。以&ldqu;四我教育&rdqu;(我是党员,我就是一面旗帜;我是干部,我就是人民公仆)活动为平台,开展好以下五项教育活动:突出理想信念教育,以习近平总书记关于理想信念的重要讲话为学习重点,引导广大党员干部坚定中国特色社会主义和共产主义信念,树立正确的世界观、人生观、价值观,解决&ldqu;总开关&rdqu;问题。抓好革命传统教育,利用西柏坡和鹿泉红色资源,进行&ldqu;中国梦、赶考行&rdqu;主题宣传,重温&ldqu;进京赶考&rdqu;警示,学习党的光辉历史,学习总书记在河北工作时的良好作风和崇高风范,使党员干部牢记&ldqu;两个务必&rdqu;,牢记宗旨,自觉践行宗旨。深化实践体验教育,组织&ldqu;为民务实在一线&rdqu;活动,落实直接联系群众制度,局领导班子成员蹲点调研不少于5天。开展党纪法规教育。加强《廉政准则》和中央、省委、石家庄市委及鹿泉市教育实践活动出台的相关制度规定的学习培训,增强党员干部廉洁自律意识和拒腐防变能力,培养党员干部良好道德风尚。进行正反典型教育,活动中适时召开先进和警示教育大会,推出先进典型,通报反面典型。

3广泛征求好意见。开展以&ldqu;视群众为亲人,问需于民;视群众为老师,问计于民;视群众为裁判,问效于民&rdqu;为主要内容的&ldqu;三视三问&rdqu;活动,采取民主评议、召开座谈会、入户走访、调查问卷、网络征集等方式,广泛征求&ldqu;两代表一委员&rdqu;、老干部、基层干部群众、服务对象对林业系统的意见建议,帮助找准&ldqu;四风&rdqu;突出问题。

(二)查摆问题、开展批评阶段

找准突出问题。局领导班子成员要认真学习和对照党章,对照廉政准则,对照改进作风要求,对照群众期盼,对照先进典型,通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式,查找&ldqu;四风&rdqu;表现,聚焦&ldqu;四风&rdqu;问题。

2深入开展谈心交流。局领导班子成员要与上级有关领导,同级班子成员、分管单位主要负责同志、基层单位职工等见面谈心,深入征求意见,把思想统一在专题民主生活会前,为深刻剖析、开好专题民主生活会奠定基础。

3撰写对照检查材料。局领导班子成员要自己动手撰写对照检查材料。对照检查材料要列出&ldqu;四风&rdqu;的具体表现和3个以上典型事例,对&ldqu;三公&rdqu;经费支出、职务消费、公务用车、办公用房等情况分别进行说明,并从理想信念、党性修养、政治纪律等方面剖析根源,明确努力方向和整改措施。主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料,并在一定范围内征求意见。领导班子和&ldqu;一把手&rdqu;对照检查材料,要提前上报参加专题民主生活会的上级领导和督导组审核把关。

4开好专题民主生活会。要充分学习借鉴省委常委会专题民主生活会经验做法,会前相互谈深谈透,会上真刀真枪开展批评和自我批评,不搞先表扬、后建议,不搞避实就虚、文过饰非,不搞只摆现象、不查本质,不搞好人主义、一团和气,不搞突然袭击、发泄私愤,防止以工作问题代替作风问题、以班子问题代替个人问题、以共性问题代替具体问题,防止将&ldqu;四风&rdqu;变成形式主义、官僚主义&ldqu;两风&rdqu;甚至变成形式主义&ldqu;一风&rdqu;,防止避重就轻、偷工减料。&ldqu;一把手&rdqu;对班子成员民主生活会发言提纲要逐一审定,确保实效。

(三)整改落实、建章立制阶段

制定整改方案。针对查找出的问题,局领导班子要制定整改方案,对重点整改任务实行项目化管理,制定整改任务书、时间表,建立整改工作台帐,逐一明确整改内容、牵头领导、责任单位、完成时限;领导班子成员、各科室站负责人要制定个人整改措施。

2认真整改落实。从群众最需要的具体事做起,从群众身边的不正之风抓起,从群众最不满意的地方改起,及时有效立行立改,让群众看到实实在在的变化。坚持开门整改,向群众做出整改承诺,实行整改落实月调度、月通报制度,整改情况让群众评价和监督。坚持上下联动,把整改的问题和需要上级帮助解决的问题衔接起来,动真碰硬、攻坚克难,持续用劲、步步为营,确保整改成效让群众看得见、感受得到、让群众满意。

3健全制度规定。在预热升温工作中已经出台的制度,要强化制度执行,加大督促检查力度,确保全面落实、严格执行。同时,按照于法周延、于事简便的原则,建立健全一批新的制度,主要包括:权力运行监控制度、重大决策督促落实制度、党政机关经费管理制度、公务接待规范管理制度、党员民主评议和组织处理等制度,推动改进干部作风、密切联系群众常态化长效化。

4搞好民主评议。集中整改告一段落后,局领导班子要邀请老干部、老党员、服务对象和群众代表等,综合运用民主测评、民意调查、网络投票等形式,对活动开展情况及整改效果进行民主评议。把评议结果作为检验教育实践活动成效的重要依据,作为评价领导班子、使用干部的重要内容。

三、重点任务

(一)集中整治&ldqu;四风&rdqu;突出问题

开展正风肃纪行动。围绕解决&ldqu;四风&rdqu;问题,深入开展正风肃纪,着力整治&ldqu;八个&rdqu;方面的问题。()坚决整治组织观念淡薄,政治意识不强和纪律松弛等问题,严厉查处有令不行、有禁不止,信口开河、口无遮拦,弄虚作假、欺上瞒下、跑官要官、拉票贿选等行为。(2)坚决整治机关和公务人员慵懒散拖、不负责任、推诿扯皮、办事效率不高等问题,严肃查处迟到早退、不务正业、挂名吃空饷、办关系案、人情案等行为。(3)坚决整治&ldqu;门难进、脸难看、事难办&rdqu;问题,查处对待群众简单粗暴、吃拿卡要等行为。(4)坚决整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费问题,从严查处婚丧嫁娶借机敛财,接受红包、礼金、会员卡、商业预付卡,到私人会所、农家乐、&ldqu;内部食堂&rdqu;大吃大喝、超标准接待等&ldqu;三公&rdqu;经费使用不规范问题。(5)坚决整治领导干部超标准占用办公用房、住房,违反规定配车、变相配备秘书等问题,规范领导干部工作生活待遇。(6)坚决整治文山会海、检查评比泛滥、&ldqu;一票否决&rdqu;和问责过多问题,切实减轻基层负担。(7)坚决整治机关&ldqu;两超两违&rdqu;(超职数配备干部、超编制进人,违规设立内设机构、违规提高机构规格)问题,开展干部身份核查,清退不符合政策人员。(8)坚决整治工程建设、项目招投标等&ldqu;暗箱操作&rdqu;等问题,清查领导干部插手工程、经商办企业、从事营利性活动、兼职取酬等问题。

2开展还利于民行动。用一个月左右时间,对面向基层的惠民政策进行全面清查,坚决纠正政策缩水、落实走样、办事不公行为;切实解决侵犯群众利益问题,坚决整治向企业、服务对象乱收费等问题,以维护群众利益的实际行动取信于民。

3开展蹲点服务行动。深入开展下基层解民忧活动,深入到村、到林果种植大户、林果种植协会等地蹲点调研,听取意见、服务群众、帮解难题、接受教育,向群众&ldqu;四问四送&rdqu;:问苦送温暖,问惑送政策,问难送思路,问需送服务,推进干部深入基层接地气、受教育、办实事,切实增进群众感情,密切群众联系

4开展化解积案行动。要切实加大各类矛盾隐患排查化解力度,&ldqu;把周六交给群众,把矛盾化在基层&rdqu;,健全利益调解、诉求表达、权益保障机制,认真解决历史遗留问题,依法规范信访秩序,坚决遏制非正常访和集体访,把信访总量压下来。

(二)集中解决关系群众切身利益的问题

围绕市委市政府重点工作,围绕关系群众切身利益问题,切实办好&ldqu;八件实事&rdqu;,让群众看到教育实践活动带来的实实在在的变化。

大力开展植树造林,进一步改善城乡生态环境。204年着重实施好环省会经济林建设、绿色通道、农村公路&ldqu;田路分家&rdqu;、西山森林公园、农村面貌改造提升、太行山绿化和皂角嫁接等7大工程和项全民义务植树活动,全年完成造林225万亩,植树26万株以上,森林覆盖率达到47%。

2深入一线,开展为基层送技术、送服务活动。局领导班子成员要带头深入一线,着力解决局机关中存在的对基层林果种植户需求期盼掌握不够多的问题、接地气还不够的问题、与基层干部群众感情还不够深等问题。各科室站要发挥职能作用,深入田间地头为群众开展送服务上门活动,通过开展送技术送服务、问需于民等活动,进一步密切党群干群关系,取信于民,做群众的好公仆。204年全局要为林果农举办各项培训活动和送服务活动不少于30次,惠及群众不少于3500人次。

3做好果品采摘指导,促进农民增收致富。全面做好田仙红石榴、紫藤葡萄、上寨大枣、谷家峪香椿、鑫香核桃等9个果品采摘园的技术指导工作,依靠科技提高果品产量质量,帮助农民增收致富。

4抓精政简事,为市场主体提供优质服务。进一步简化机关办事手续,优化办事程序,缩短办事时限,真心对林业生产经营企业和个人负责,热情为提供服务,着力解决局机关中存在的对服务对象主动性不够、便利性不畅、热情度不高的问题。

5抓依法行政,维护好群众合法利益。进一步加大林业执法检查力度,严厉查处各类毁林案件,做到公平、公正办案,切实维护群众利益不受损害。

6保护群众财产,大力开展维护安全稳定行动。围绕市级安全生产会议要求,重点抓好森林防火,深入开展隐患排查治理专项行动,发现问题及时解决,确保林木安全不出问题,确保群众财产不受损害。

7心系群众,深入开展果品质量安全监控行动。严格落实《农产品质量安全法》,深入基层果园大力推广无公害果品生产技术,降低农药、化肥使用,减少危害物质残留,确保消费者食用安全。

8开展文化惠民行动。加大文化设施建设力度,开展丰富多彩的公益性、群众性文化体育活动,配合相关部门办好&ldqu;祭侄文稿杯&rdqu;全国书法大赛、&ldqu;彩色周末&rdqu;群众性文体活动,大力拓展文化消费、发展文化产业,努力让老百姓精神文化生活更丰富。

(三)集中解决发展中的突出问题

着力优化发展环境。深入开展&ldqu;六型&rdqu;机关创建活动,着力创建学习型、服务型、创新型、效能型、节约型、廉洁型机关。进一步简化林业行政审批程序,缩短审批时限,提高行政效能。

2深化农村面貌提升工程。结合市委市政府提出的农村面貌提升工作要求,发挥林业生态功能,在全市农村大力开展植树造林活动,切实改善人居环境。在农村绿化中,着力解决过去造林成活率、保存率不高的问题,一方面加强技术指导,另一方面引导村集体推行组织专业队造林队,由专业队统一造林、统一管护模式,提高造林成效,杜绝重栽轻管,年年指数不见树的现象。

3着力解决党员干部求真务实、真抓实干不够到位的问题。防止用会议落实会议、用文件落实文件,防止在旅游宣传中片面注重形式、做表面文章。防止调而不研、研而不透。

四、推进举措

(一)实行领导全程联系制度。建立领导干部联系点制度,使每个活动单位都有上级领导联系,都能得到有效指导。局领导班子成员每人联系个村,对联系点要全程跟踪、重点把关,审阅好领导班子和成员的对照检查材料,参加领导班子专题民主生活会,发现解决存在问题,及时给予工作指导。

(二)集中推出一批正反典型。坚持整治&ldqu;四风&rdqu;与大树正风相统一,以身边事迹感化身边人,以身边案例教育身边人。要注重宣传基层干部辛勤工作、无私奉献的先进事迹,保护和调动基层干部积极性。在活动中,局机关要深入挖掘和培树一批自觉反对&ldqu;四风&rdqu;、真心服务群众的先进集体和优秀个人,总结宣传典型的优良作风和先进事迹。加强监督和查处力度,定期通报和曝光反面典型,形成高压态势,产生震慑作用。活动中至少选树3个正面典型和个反面典型。

(三)严肃组织处理。严明组织纪律,严格执行政策。对各科室站负责人有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的,进行严肃批评教育,采取诫勉谈话;对存在一般性作风问题的干部,立足于教育提高,促其改进;对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部,进行组织调整。对长期不发挥作用甚至起负面作用的党员,进行严肃教育,不合格的要严肃党纪、给予组织处理。对发现的重大违纪问题及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处,对活动中顶风违纪、造成严重不良影响的从严从快查处。

(四)鼓励基层创新。各科室站要认真贯彻中央和省、石市及我市市委确定的指导思想、目标要求,在抓实基本环节、不折不扣完成规定动作的基础上,要结合实际大胆创新,创新开展活动的载体,创新解决问题的方式方法,创新制度机制,使本单位教育实践活动更加贴近实际、更加富有特色、更加富有成效。

五、加强组织领导

(一)落实领导责任。局机关成立群众路线教育实践活动领导小组,由局长尚飞任组长,绿化办主任、副局长顾湘杰、副局长董新勇、张俊鹏任副组长,成员为各科室站负责人。领导小组下设办公室,办公室主任由张俊鹏同志兼任,办公室派驻3名具体工作人员。领导小组负责群众路线教育实践活动的组织指导。

(二)发挥领导带头示范作用。局班子成员要带头学习、带头征求意见、带头查找问题、带头开展批评和自我批评、带头整改,要投入足够的时间和精力,认真抓好全局的教育实践活动,为党员、干部做出表率。每名党员领导干部都要以普通党员的身份把自己摆进去,高标准、严要求,做到认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹。建立党员领导干部教育实践活动联系单位,通过深入联系单位开展调研指导,帮助基层解决工作中遇到的实际困难,努力把联系单位建成教育实践活动的示范点。

(三)搞好舆论宣传。充分发挥板报、简报的作用,大力宣传本系统先进基层党组织和优秀共产党员的典型事迹,大力宣传本系统开展群众路线教育实践活动的经验做法和实际效果。通过加大宣传力度,努力形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。

(四)加强督促检查。为推动群众路线教育实践活动顺利开展,局机关成立专门督导组,负责全程督导活动开展,进行明查暗访,及时掌握活动进展,发现和解决苗头性、倾向性问题,严格审核把关。

(五)搞好工作结合。把开展教育实践活动作为解决作风问题、推动林业重点工作的重大机遇,结合各项林业工作抓好活动开展,做到两手抓、两促进,叫响&ldqu;大美天成、山水鹿泉&rdqu;的城市品牌,建设宜居宜游的文明生态鹿泉,和谐幸福鹿泉,让群众真正分享到教育实践活动带来的实实在在的成果。


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