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泸溪县深入开展创建&ldqu;全国平安建设先进县&rdqu;活动实施方案
为进一步提升&ldqu;平安泸溪&rdqu;创建层次和水平，经县委、县政府研究，决定在全县范围内深入开展创建&ldqu;全国平安建设先进县&rdqu;活动。制定本方案。
一、实现目标
围绕社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，以达到无黑恶势力团伙犯罪、无涉枪重大犯罪、无邪教、无毒害、无&ldqu;地下六合彩&rdqu;赌博、无集体越级进京上访&ldqu;六无&rdqu;为总要求，以实现保持公众测评排名全州第一，争取进入全省县市区前0名；保持全省平安县，再争全省综治先进县；法院和司法局保持全国系统先进荣誉，公安局和检察院力争进入全国系统先进的&ldqu;三保三争&rdqu;目标为基础，通过创建活动，最终实现&ldqu;全国平安建设先进县&rdqu;目标。
二、实施步骤
、再宣传再发动（20年2月&dsh;3月）。调整和充实加强领导小组及其办公室力量，制定具体实施方案，在上年宣传发动的基础上，进一步加强力度，强化宣传发动，做到家喻户晓。
2、再鼓劲再努力（20年4月&dsh;7月）。对照申报条件和创建标准，逐项分解任务，落实创建责任，加强督查指导，及时查漏补缺。
3、认真申报迎检（202年8月&dsh;2月）。对照申报条件及标准进行自查总结，做好申报和迎检工作。
三、主要工作任务
、以&ldqu;大防控&rdqu;为基础，全力维护社会稳定。一是进一步拓宽基层社情民意诉求表达和收集反馈渠道，健全社会舆情汇集、分析研判机制和排查调处工作责任制。乡镇部门要落实&ldqu;五入户&rdqu;措施，定期开展走访群众，收集社情民意，加强便民服务，注重源头预防，切实落实疑难矛盾跟踪督办&ldqu;双向代言&rdqu;措施。县公安局要加强对深层次、内幕性情报信息的收集上报，县维稳办、信访联席办要将情报信息及时归类和分流使用。二是进一步落实化解社会矛盾领导责任制、责任单位负责制、定期排调制、定期交办督办制、突发事件及重大问题派工作组治理化解制等工作机制。健全县、乡镇部门、村（社区）、组&ldqu;四级排调&rdqu;网络，落实县领导、乡镇部门领导、村（社区）主干、驻村干部&ldqu;四级维稳责任捆绑&rdqu;措施。运作&ldqu;五排五调&rdqu;（层层排查，分级调处；超前排查，源头调处；集中排查，分流调处；重点排查，包案调处；联合排查，共同调处）和&ldqu;三调联动&rdqu;方法及时化解各类社会矛盾。县司法局要每两月组织一次全县性矛盾纠纷集中排调行动，并联系县综治办适时督查；县信访局、县维稳办每季度组织一次信访维稳形势分析研判，梳理重大信访问题及重大矛盾纠纷提请县信访联席会议领导小组召开会议集中交办，并联系县&ldqu;两办&rdqu;督查室跟踪督办；突发事件处置以公安局力量为主体，负责现场指挥调度，集中力量组织工作组处置化解。三是进一步推行重大事项社会稳定风险评估制度。坚持&ldqu;风险评估先行，防范化解联动，建设与调解并进，发展与稳定统筹&rdqu;的方法，将开展维护稳定风险评估作为项目立项审批的前置条件。按照&ldqu;谁决策、谁评估&rdqu;、&ldqu;谁实施、谁评估&rdqu;原则，着重评估重大事项实施的合法性、合理性、前提条件、社会治安等方面内容，使维护社会稳定工作更具前瞻性、针对性和实效性，有效防止管理失控，严禁出现乱挖乱采乱搭乱建的&ldqu;四乱&rdqu;问题。四是加强反邪教和国家安全人民防线工作。继续深入开展&ldqu;无邪教县&rdqu;创建活动，巩固创建成果，加强国家安全人民防线建设，有效防止邪教组织渗透破坏，有效防止危害国家安全案（事）件发生。
2、以&ldqu;大整治&rdqu;为抓手，全力强化社会管理。一是坚持严打工作常态化。以白沙、浦市、武溪三镇为重点区域，以涉恶涉毒涉枪犯罪和&ldqu;两抢一盗&rdqu;、寻衅滋事、严重干扰破坏工程建设和社会主义市场经济秩序、危害人民群众生命财产安全为重点的各类违法犯罪为打击对象，全年至少开展2次以上的全县性严打整治专项行动。要树立&ldqu;破案就是硬道理，破不了案就没有道理&rdqu;的理念，力争刑事案件破案率提高到60%，命案全破，在册登记的网上逃犯数压到全州最低。突出以&ldqu;黄赌毒&rdqu;为主的行政案件查处，查处率达到90%以上。不捕、不诉率分别控制在6%、20%以内，诉后有罪判决率00%，缓刑适用率控制在20%以内，重刑率20%以上，不出现错判漏判。二是坚持治安管理常态化。以城（墟场）区、重点工程区、校区、厂区、水域区为重点区域，按照&ldqu;什么问题突出就整治什么问题，哪里存在治安突出问题就在哪里开展整治&rdqu;的方法适时组织开展整治行动。城区整治由公安局牵头组织，校区整治由县教育局牵头组织，厂区整治以县经济信息局牵头组织，矿区整治由国土局牵头组织，重点工程区整治由各工程指挥部牵头组织，水域区整治由水利局牵头组织，各类安全隐患整治及治理由安监、交警、消防等部门牵头组织，各相关职能部门必须履行职责，全力参加各项整治。以县公安局力量为主体加强治安清查，全年开展清查行动6次以上。三是坚持特殊群体管理常态化。按照&ldqu;属地管理&rdqu;和&ldqu;谁主管、谁负责&rdqu;的原则，加强流动人口及出租房屋管理；按照&ldqu;定期排查，掌握底数，因人施策&rdqu;的方法，全面落实刑释解教人员、吸毒人员、社区矫正人员管理；按照&ldqu;教育为本、预防为主&rdqu;的原则，加强预防青少年违法犯罪工作。三是坚持交通消防及安全生产管理常态化。继续加强交通、消防社会化管理和安全生产工作，全面推广农村短途公交创新经验，积极探索农村大村寨消防管理方法，有效防止群死群伤事故。四是坚持治安防控常态化。进一步完善技防设施建设，使其管用有效。整合专业治安巡防队伍，把集贸市场、车站、影剧院、出城口、学校路口做为巡防值守重点，强化街面和重点部位的控制。全面推行城区网格化管理和落实农村&ldqu;十户联保平安&rdqu;措施，继续坚持赶场日民警、交警、综治办人员联合执勤措施。
3、以&ldqu;大宣传&rdqu;为载体，全力推进平安建设。一要全面深入开展&ldqu;六五&rdqu;普法。围绕&ldqu;2&ddt;4&rdqu;全国法制宣传日、农村法制宣传月、青少年法制宣传周三大活动，进一步深化法律&ldqu;六进&rdqu;，提高法制宣传工作的针对性，有效性，把法制宣传教育贯穿于重大执法活动及重大行动全过程。实现从法治资源单独、分散使用转向综合运用法治资源化解社会矛盾，从简单法律条文宣传教育转向法治文化建设。二要进一步深化&ldqu;平安泸溪&rdqu;创建工作。继续深入开展乡镇、村、社区、单位、校园、医院、企业、家庭、边界、工程等&ldqu;十大基层系列平安创建&rdqu;活动。各责任及职能部门及乡镇要主动安排部署，落实基层系列平安创建措施，认真探索创建工作方法和经验。把基层无毒创建、&ldqu;无邪教县&rdqu;创建工作纳入平安建设重要内容，进一步巩固创建成果，实现全县无邪教，力争达到&ldqu;无毒害县&rdqu;创建标准。
4、以&ldqu;大服务&rdqu;为平台，实现人民群众满意。一要加强法律服务。要以侦办职务犯罪和经济犯罪案件为重点，优化经济发展环境，全力为县域经济发展保驾护航。要以法律效果与社会效果、政治效果相统一为原则，注重民生司法，切实提高司法调解结案率、案件执结率、法律援助覆盖率。二要转变干部作风。政法部门要围绕&ldqu;忠诚、为民、公正、廉洁&rdqu;主题，全面开展政法干警核心价值观教育实践活动。以落实党风廉政、队伍管理、素质教育&ldqu;三项制度&rdqu;为重点，突出领导班子建设，规范政法干警行为准则，严格政法队伍纪律作风，确保不发生政法干警违法违纪问题。三要强化基层基础。加强和改善民生，积极探索新时期群众工作方法，进一步加强基层综治维稳组织建设，落实&ldqu;三个到村&rdqu;，完善基层综治工作任务共性化、责任层次化、队伍专业化、工作常态化&ldqu;四大管理&rdqu;，提升基层综治维稳工作质量。
四、组织领导
调整县创建&ldqu;全国平安建设先进县&rdqu;领导小组，县委书记杜晓勇任组长，县委常委、常务副县长石泽龙，县委常委、政法委书记胡成平任副组长，县委办、政府办、纪委、组织部、宣传部、政法委、公安局、检察院、法院、司法局、信访局、安监局、人力资源和社会保障局、财政局、经济和信息化局、发展和改革局、商务局、农办、教育局、卫生局、交通运输局、住房和城乡建设局、人口和计划生育局、民政局、妇联、团县委、公安交警大队等部门主要负责人为成员。领导小组下设办公室（简称创建办），设在县委政法委，县委常委、政法委书记胡成平兼任办公室主任，县委政法委副书记包荣华兼任常务副主任，李建阳、陈仕荣兼任副主任，相关单位抽调人员为办公室成员。各乡镇、各单位要根据本方案，结合实际制定相应的实施方案，成立活动领导小组，主要领导要亲任组长并对创建工作负总责。
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