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根据中央、省、市、县维护社会稳定工作会议和相关文件精神，结合我镇实际，现就做好203年全镇社会稳定工作提出如下意见。
一、指导思想
全面贯彻落实党的&ldqu;十八大&rdqu;和上级政法工作会议精神，坚持科学发展观，以确保全镇社会稳定为主线，以维护涔天河水库扩建工程正常开展为中心，进一步增强人民群众安全感和满意度，为促进全镇经济社会平稳健康发展和同步建成小康社会创造安全稳定和谐的社会环境。
二、工作目标
（一）不发生冲击阻碍涔天河水库扩造工程的群体性事件；
（二）不发生到市赴省进京集访或非正常上访事件；
（三）不发生有严重影响的恶性案件，重大群体性事件和安全生产重特大事故；
（四）民调测评工作保持在全县的中上等水平；
（五）&ldqu;两抢一盗&rdqu;等侵财型案件得到有效遏制，人民群众的安全感显著提高。
三、工作措施
（一）加强以村党支部为核心的基层政权组织建设。将基层政权组织建设作为维护社会稳定、保障人民权利、推行依法治镇、打击违法犯罪的核心，配齐配强在思想上、政治上自觉与党委政府保持一致，有凝聚力、战斗力，在群众中有威望、办事公道、公正廉洁的村支两委班子，确保政法维稳工作有人管、管得好。
（二）加强矛盾纠纷排查化解。矛盾纠纷是影响社会稳定的重要原因，要将矛盾纠纷排查化解工作贯穿社会稳定的全过程，坚持规范化、常态化、制度化。要全面排查梳理各类矛盾纠纷苗头性、倾向性问题，做到早发现、早介入、早调处、早稳定，将矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态。村里每一周排查一次，镇里每十天排查一次，对排查出来的问题，能立即调处的要马上处理，不能立即调处的，要分清轻重缓急，先稳定后处理。对群体性矛盾纠纷和重点信访稳控对象，要逐事逐人按事因、地点、涉及人数、牵头人员、事态发挥预测等内容登记建档，做到底数清、情况明、心中有数、应对有策。
（三）坚持属地管理、分级负责和&ldqu;谁主管、谁负责&rdqu;的原则。落实各类矛盾纠纷隐患化解责任制。镇政府政法办确定3名调解员，每个村在坚持支部、村委负主责共同管理的基础上，确定至少一名调解员，与镇村两级要紧紧围绕征地拆迁纠纷、山林权属纠纷，水事纠纷、交通事故、医患纠纷、邻里纠纷等重点领域，完善调解机制和制度，坚决实行村内矛盾不出村的管理原则。
（四）建立健全信访工作机制。针对我镇各类信访人员多、涉及面广、诉求和成因复杂、稳控难度大等特点。一要领导重视，对重点信访对象实行主要领导公开接访、重点约访、带案下访、包案息访。二要齐抓共管，各村各单位要根据自身情况，制定切实有效的信访稳控工作责任机制，各村各单位一把手是信访工作第一责任人，对辖区内的信访对象要底数清楚、措施得力，方法有效、转化得了，稳控得住。通过上下合力，齐抓共管，努力做到合理诉求解决到位，诉求无理的思想教育到位，生活困难的帮扶救助到位，行为违法的依法打击到位，不重视接访处访的处理到位。
（五）加大安全生产监管力度，杜绝安全生产重特大事故。建立健全安全生产责任体系和安全生产长效机制，有效遏制重特大事故，预防和减少安全生产事故的发生，促进安全生产状况持续稳定好转。坚持做好安全生产检查工作，本年度计划安排元旦、春节、五一、安全生产月、集中开展安全大检查、国庆6次安全检查工作，做到执法有计划，隐患有整改指令和消号记录。发现隐患立即要求整改，绝不姑息，杜绝我镇安全生产重特大事故的发生。
（六）建立健全政法信访工作学习汇报、例会制度，全面落实社会稳定、风险评估机制。继续坚持每月2号为我镇社会稳定综合治理例会日，主要是各村报告维稳情况，排查矛盾纠纷、交办各类案件、总结交流、督办等，各村支部书记必须按时参加；村干部要积极参加有关法律法规知识和上级文件精神的学习，做到知人、知情、知时间，知事、知态、知地点，还要做到&ldqu;小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交，处置有效果&rdqu;。确保北京、省里不去人，市里、县里无信访，村里、组里不出事。
（七）切实做好社会管理创新工作：加强基层基础创新&ldqu;大调解&rdqu;工作体系，各村必须成立强有力的&ldqu;二支队伍&rdqu;（即：森林防火应急队伍、治安防范巡逻队伍）和出台村规民约，广泛发动群众，完善保障措施，把基层综治维稳组织建设与加强基层党组织建设结合起来，充分发挥基层党组织在维护社会大局稳定中的战斗堡垒作用。
（八）切实加强对暂住人口、流动人口、重点人口的管理。力争保持流动人口、暂住人口和重点人口的犯罪率为零。
&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;（九）加强政法经费的保障，确保各项工作正常运转。按照县委3号文件精神，镇政府财政要切实保证政法系统（特别是政法办）的工作经费，并按总人口数人平25元的标准纳入财政预算，以确保镇政法办的普法、会议、办案、信访、安全等资料和办公的工作经费，保证政法维稳、综合治理工作持续、健康、顺利进行。
&bsp;（十）把民调工作与巩固文明卫生县城建设紧密结合起来，以巩固全国文明卫生县城建设成果为做好我镇民调工作的平台，继续强化各村各单位一把手专抓民调工作的责任意识，从改变镇村单位干部职工作风，提高办事效率，切实加强正面宣传、正确引导等方面，来促进我镇民调工作的稳步提升，进一步完善村治安巡逻机制，使镇村治安巡逻规范化、制度化、长期化，让广大群众在和谐的氛围中切身感到实实在在的效果和好处。&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;
（十一）强化督查和考核，深入推进民调工作各项措施的落实，形成民调工作一盘棋，全镇上下齐抓共管的良好局面。按照目标管理要求，对全镇维稳工作实行量化到人、到组、到村，采用责、权、利三合一全面挂钩。采取一听二看三查四走访的形式不定期地对各村各单位社会维稳、综合治理落实处置等情况的督查。
&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;四、奖惩办法
&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;（一）下列情形按考核要求进行奖惩：（）信访稳控工作：出现一起到市、进省非正常上访的，罚责任人员及该村600、000元；赴京非正常上访的，接访所需费用责任人员及该村承担50%；（2）群体性事件：出现一起（5人以上）群体性械斗，信息反馈不及时的罚驻村干部及该村500元，制止不力的罚驻村干部及该村000元；（3）排查化解处置矛盾纠纷：凡出现一起未排查、排查未化解矛盾纠纷，导致矛盾升级，造成恶劣影响，罚驻村干部及该村500元；化解历年积案的，每起奖分管领导及政法办各500元；（4）民调工作：县民调办对本镇进行民调排名测试中，在抽查时被定为不满意的村（85分以下的）罚500元，排名前三位的村各奖500元。市、县民调排名后三位罚分管领导、政法办主任各500元，取得前三名的各奖000元；（5）安全生产、森林防火工作：按县里相关文件精神执行。
&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;（二）在县年度考核中获得先进单位的，由镇财政奖励分管领导及政法办2000元。
&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;（三）在县安全生产考核为先进乡镇的有功人员奖励2000元/人，在县安全生产考核为合格乡镇的有功人员奖励000元/人。&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;
（四）有下列情形之一的，对村、镇直单位及驻村干部职工（含计生组人员），一律实行一票否决（当年不评先、不评优）；对该村主要负责人进行通报批评或黄牌警告。、对紧急重大事件发生后瞒报、谎报、漏报、迟报或乱报的；2、对上级维稳工作领导小组或党政领导交办的政法综治维稳工作事项落实不力导致出现影响稳定的；3、各村各单位干部职工受到治安及刑事处罚的；4、各村各单位干部职工不作为、慢作为、乱作为导致出现影响稳定的；5、其他适用通报批评、黄牌警告或诫勉谈话的；6、特护期出现了到市、赴省、进京及非特护期赴省进京非正常上访的；7、因工作措施不力导致群众集体围攻冲击党政、司法机关，堵塞交通和发生打砸抢事件的；8、工作不力发生群体性械斗或造成人员伤亡、后果严重的；9、对存在安全隐患不及时整改导致人员伤亡或造成重大经济损失的；0、因工作不力导致0人以上到县级以上上访造成严重影响的；、有聚众赌博、吸毒、邪教不良现象、拐卖儿童妇女、卖淫嫖娼现象不举报、不制止，造成较大影响的；2、年终分块考评时，名次倒数第一名且综合得分在80分以下的村、单位；3、各驻村干部职工包片领导不积极参与本辖区化解、处置各类矛盾纠纷的；4、社会管理创新工作，没有建立健全森林防火应急分队、治安防范巡逻队、未制定村规民约的；5、出现3人以上阻碍省、市、县重点项目建设延误工作2小时以上村干部未及时到现场开展工作的。有上述第7、8、9、5等项情形的，支部书记就地免职，驻村干部职工当年年终考评为不称职。
&bsp;（五）镇、直属单位、村级四大头因违纪违法（参与赌博、打架斗殴、酒后闹事、嫖娼卖淫等）受到党纪政纪或治安处罚的，均由本人承担各项责任和经济损失，该同志在年终考核时一律定为不称职。
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