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中医药事业是卫生事业的一个重要组成部分,是维护人民健康、促进全县国民经济和社会发展的重要保障，是贯彻落实深化医药体制改革、缓解&ldqu;看病贵、看病难&rdqu;等社会热点问题的重要途径，为进一步贯彻落实党的十八大会议精神，加强和促进我县中医药事业发展，根据我县&ldqu;十二五&rdqu;规划要求，特制定本规划。
一、中医药事业发展总目标
（一）指导思想
为全面落实科学发展观、坚持中西医并重、政府主导、鼓励社会积极参与，遵循中医药自身发展规律和我县实际，明确发展与特色并重的工作思路，推进中医药继承创新、统筹兼顾、突出重点、促进医疗、保健、科研、教育、产业、文化六位一体全面发展，不断满足人民群众对中医药的需求，为人民健康服务，为我县经济社会科学发展服务。
（二）总体目标
我县中医药工作以深化医药卫生体制改革为契机，深入贯彻落实《湖南省中医药发展五年行动计划》（202-205年），以县中医院改革和建立符合中医药客观规律的基本药物制度为重点，确保中药参与医改工作取得实际成效，以开展农村中医药工作先进单位建设工作为契机，努力提高我县中医药综合服务能力，充分发挥中医院自身优势，紧紧抓中医专科专病建设，计划县中医院到207年底在现有3个省级中医重点（特色）专科基础上，建成6个省级重点（特色）专科（增加申请脾胃病、骨科、康复科），着力抓好脾胃病、骨科和康复科3个重点（特色）专科建设，加大专科专病投入，计划5年内资金投入不低于50万元，同时进一步完善&ldqu;治未病科&rdqu;建设，积极开展预防保健服务,加强综合性医院和专科医院的中医科、中药房和中西医结合病房的规范化建设，发挥中西医结合优势，促进中西医结合工作。全县各乡镇卫生院要以县中医院为龙头，开通网络教学、加强专业技术的培训、全面恢复传统中医疗法，在近五年中突出针灸、火罐、牵引等4种中医适宜技术的开展和推广使用，使我县成为名符其实的全国中医药先进县、扎扎实实把我县中医药事业推进全省先进行列。
二、中医药事业发展总任务
（一）以县中医院改革为重点，加快中医院建设与发展
、建立新型中医医院管理体制。逐步建立中医院人事，资产相结合，责、权、利相统一的中医院管理体制，完善院长负责制和任期目标责任制，正、副院长由县组织部门批准委任或聘用，选任、考任等方式产生，落实院长管理自主权，完善院务公开制度和医院内部决策执行机制。建立&ldqu;责任管理一管到底&rdqu;的新型中医院管理制度，健全医院议事会及监事会制度，成立由医院相关业务骨干组成的监事会，定期评议、评议结果作为奖惩任免的依据。
2、深化中医医院人事制度改革。在编制限额内，因事设岗、按岗聘用，以岗定薪，合理管理，健全岗位管理和绩效分配制度，以专业技术能力工作业绩和医德医风，群众满意度为主要评价标准，建立全员聘用制度，对优秀中医人才和技术骨干，可采用灵活的聘用方法，实行不同的聘用期限，给予相等的或不相等的聘用待遇，严格按照聘用期限实施职能科室竞争上岗。
3、加快基本药物配套体系建设。按照国家和省有关规定，积极推进县中医院实施基本药物制度，对国家规定的基本药物和我省增补药物实行零差率销售，并统一招标，采购及配送，对中药饮片定价，采购、配送使用和基本医疗保险给付等规定按《国家基本药物目录管理办法（暂行）》（2009）执行。
4、完善考核指标建立奖惩体系。不断完善中医医院综合评价管理机制，将年度经济责任审计、职代会评议和领导班子、干部年度考核进行有机结合，设立年度突出贡献奖，对有突出贡献者给予奖励，对连续两年考核不合格者，根据有关规定进行处罚。
（二）以启动中医院评审为重点，使中医药事业全面发展
、开展管理年建立医疗质量网。继续开展医院管理年活动，强化医疗质量和医疗安全，优化中医医疗服务流程，确保&ldqu;发挥中医药优势&rdqu;&ldqu;重点突出中医药文化特色&rdqu;和&ldqu;提升中医药核心竞争力&rdqu;效果，在开展管理年活动的基础上，建立中医医疗质量监测中心和管理评价体系。组织利用信息化平台对中医医疗质量实行动态监测，监测实施信息预警制度，对医疗服务实行量化绩效评估，推广中医整体服务、特色服务、和争创优质护理病房活动。
2、积极开展二级医院评审工作。根据国家《医疗机构评审办法》和省中医药管理局工作部署，在综合评价考核的基础上，启动中医院级别评审工作，重点对县中医院进行评审、强化中医院的内部管理和属地管理，按照&ldqu;五年一评、一年一审&rdqu;的原则，实施年度评审制度。
3、着力加强中医重点学科建设。认真抓好县中医院&ldqu;中草药制剂楼&rdqu;的后续工程，准于明年启动制剂大楼的相关工作，计划在205年完成哮喘大楼新建项目，将化脓灸治疗哮喘进一步巩固和深化，狠抓国家级&ldqu;中医眼科&rdqu;重点专科建设，按照&ldqu;一个专科带动三个乡&rdqu;的原则，认真做好与基层分工协作，对口支援工作，实施中医专科强基工程，充分发挥中医药专家特长和教学基地平台作用，实现优势中医资源向基层合理配置流动。
4、积极开展中医惠民、便民服务。大力推广中医整体服务，积极开展中医医院临床路径管理模式，结合国家中医药管理局中医临床路径的推广，中医医院要有针对性、选择性、疗效明确、群众接受度高的病种，进行试点推广使用。在扶持中医服务的基础上，主动让利于民，开展以&ldqu;惠民、便民&rdqu;为主要内容的&ldqu;三好一满意&rdqu;活动，在报销比例优化服务流程等环节，进一步体现中医药服务特色优势。
5、开展优质护理服务示范工作。突出中医特色，改进临床护理，以夯实基础护理为主要内容，以中医整体服务为切入点，以确保临床医疗护理安全为重点，积极开展&ldqu;中医优质护理示范病房&rdqu;等专项创建活动，逐步探索建立符合中医客观规律的护理管理体制和长效机制。
（三）以中医药师承教育为重点，加快人才队伍的梯队建设
、开展老中医选拔及遴选工作。按照《湖南省中医药发展五年行动计划》（202-205年）文件要求，县中医院要培训-2名学术造旨高，在全市同级医院同行内有较高影响的中医药学术领军人物和5名优秀中医学科带头人，继续开展名中医专家评选活动，对有突出贡献的中医药专家进行奖励，加强中医药师承教育，丰富中医药人才培养的方式和途径，鼓励和支持继承人员积极参加国家设置的各种学历与学位考试及其相关课程学习，取得相应学历与学位。
2、开展住院医师规范化的培训。抓好全县中医经典著作的学习，高度重视中医药管理型、外向型、实用型和复合型人才的培养，自203年起扎扎实实连续五年抓好中医从业人员&ldqu;三基&rdqu;强化培训，在全县范围内培养50名西学中医人才，对乡镇5名取得中医类别的执助、执业人员实行全科培训，对比较年青乡村医生进行强化培训。
（四）以开展&ldqu;治未病&rdqu;服务为重点，推广适宜技术向基层发展。
大力开展中医适宜技术，重点加强中医药服务能力建设试点工作，以点带面，推动全县中医传统医疗，重点放在乡镇，村卫生室，积极构建三级网络、开展专家讲座、健康课堂、集中培训、等多种形式使基层中医药使用率在近五年中实现一个新的飞跃。
三、中医药事业的保障措施
（一）加强部门协调，实现政策保障。县政府要健立中医药工作协调机制，加强统筹协调，把中医药工作列入经济社会发展规划，建立跟踪督导制度，充分发挥人大、政协对中医药工作的监督和指导作用，积极推动全县中医药事业发展。加强政府客观调控职能，集中行政资源，协调与中医药工作相关的发改、财政、人大资源和社会保障，编办、管理、等部门建立部门之间的协调机制。
（二）加大财政投入，强化政府责任。坚持政府的主导地位，按照医药卫生体制改革的总体部署和《湖南省中医药发展五年行动计划》（202-205年）有关要求，县委、县政府要将中医药事业纳入全县十二五发展规划，加强重点项目的建设，进一步落实好国家、省、市项目配套资金的到位。要做到专款专用，专帐专册、重点支持中医特色服务能力建设，重点专科发展以及人才培养。
（三）加强宣传，扩大影响。
新闻单位要加强中医文化、中医法规、中医药特色和名中医等的宣传；各医院要加强中医文化建设，经常开展中医药法律法规和科普知识宣传活动；做好中医文化的宣传，中医健康教育；中医药学会要充分发挥学术团体作用，积极开展中医药学术活动和科普宣传活动，不断提高人民群众对中医药知识的知晓率，在全社会营造浓厚的中医文化氛围和有利于中医事业发展的舆论氛围。
（四）深入基层调研，提供科学决策。按照依法决策、科学决策、民主决策的原则，充分利用卫生事业管理的智力资源，加快中医药事业的政策研究，重点围绕县政府在中医药服务提供过程中的职责定位进行研究，内容包括：慈利县乡镇卫生院中医药综合服务区体系的建设，慈利县中医药人才培养计划，慈利县非营利性中医医疗机构的管理制度等，形成调研报告，供领导决策，以促进我县中医药事业展。
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