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204年全区统战工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和&ldqu;三个代表&rdqu;重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党的十七大、十七届四中全会和省、市统战工作会议精神，紧紧围绕统一战线为全区经济建设服务这一目标，按照&ldqu;把握主题、凝聚力量、围绕中心、服务大局、争做贡献&rdqu;的要求，团结全区统一战线对象坚定不移地走中国特色社会主义道路，着眼于促进全区政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、港澳台海外同胞关系的和谐，坚持&ldqu;六个突出抓&rdqu;，积极搭建服务平台，为加快五区建设，构建和谐大祥做出应有的贡献。
（一）突出抓好社会主义核心价值体系学教活动，筑牢统一战线的共同思想政治基础
、突出学习重点。要把统一战线优良传统教育作为树立和践行社会主义核心价值体系的重要内容，结合&ldqu;创先争优&rdqu;活动实际和统一战线成员构成多样的特点，以社会主义、爱国主义、和谐宗教、民族团结和&ldqu;光彩精神&rdqu;等为主题，分别开展不同形式的教育活动，使统一战线成员在了解国情中统一思想，在服务大祥发展中提高认识，切实把社会主义核心价值体系内化为行为准则和价值取向，把思想和行动统一到加快大祥发展上来。
2、创新学习方式。通过开展&ldqu;学传统、学典型&rdqu;活动、&ldqu;第二届优秀中国特色社会主义事业建设者&rdqu;评比表彰活动和&ldqu;致富思源感恩行动&rdqu;活动以及开展专题调研、组织培训、学习考察、走访谈心等活动，使树立和践行社会主义核心价值体系教育的内容更加丰富，形式更加多样，效果更加明显。
3、健全学习机制。要健全领导机制，区委成立以李桂楚副书记任组长的领导小组，并在区委统战部下设办公室，具体负责整个活动的组织指导工作。各单位党委（组）要以统一战线成员为开展学习教育活动的重点对象，成立相应机构，制定好实施方案，安排专人负责，确保学习教育活动取得实效。要健全考评机制，积极开展对党外代表人士的综合考评，对非公有制经济代表人士特别是非公人士中的人大代表、政协委员、工商联常执委、兼职副主席开展综合考评，从而真正把那些思想素质高、公众形象好、勇于承担社会责任的优秀代表人士选拔上来，不断壮大统一战线。
（二）突出抓好党外代表人士队伍建设，继续完善合作共事机制
5、加大对党外代表人士的培养力度。要在搞好调研，摸清队伍现状的基础上，加大对党外代表人士的培训力度，年内要举办一期培训班，对党外代表人士进行培训；要加强党外后备干部队伍建设，坚持集中培训教育和经常性政治学习相结合，切实提高党外后备干部的政治理论素质和实际工作能力；要加强党外知识分子队伍建设，建立党外知识分子档案，加强党外知识分子的思想教育工作，引导全区党外知识分子为全区经济社会发展献计献策。要突出抓好无党派人士联谊会的建设，将其打造成无党派人士参政议政，联谊交友，反映民情，服务社会的一个平台。
6、继续加大党外领导干部的配备力度。党外干部在乡镇办以及区直机关的配备率要达到上级要求，年内争取在区直机关配备名党外正职，实现党外正职零的突破。
7、开展述能测评。要创新党外干部管理模式，建立起科学规范的党外干部管理模式。组织开展对党外干部进行述能测评，把述能测评作为促进党外干部健康成长、提高党外干部&ldqu;五种能力&rdqu;的一项重要措施抓好，努力培养一支素质高业务精作风好的党外干部队伍。
8、进一步完善合作共事机制。一是要完善交朋友和谈话交心制度。区委继续把党政领导与党外人士交朋友制度列为区委的八件大事，作为一项政治任务来抓。今年要把交友的范围扩大到六个方面：民主党派、无党派人士联谊会、非公代表人士、港澳台侨海外人士、民族代表人士、宗教代表人士。二是进一步完善专题调研制度。继续组织好民主党派、工商联和无党派人士联谊会围绕区委、区政府中心工作开展专题调研，加强调研成果转化。三是继续推行对口联系制度。扎实推进民主党派、工商联和无党派人士联谊会对口联系政府部门活动，组织好&ldqu;三下乡&rdqu;，真正为联系点办一些实事、好事。
（三）突出抓好非公有制经济人士的统战工作，提升服务经济建设的能力和水平
9、继续推进千企联村活动。一是要抓好项目对接，在落实原有7个村企对接项目的基础上，今年要新增000万元以上项目个，500万元以上项目3个。二是要注重典型带动。重点抓好扶贫建整村、新农村建设示范村和绿色环保企业的项目对接，兴办一批&ldqu;千企联村&rdqu;活动样板点，年内创办-2个示范点。三是要推进银企合作。要在总结去年与工商银行开展&ldqu;携手合作服务中小企业&rdqu;活动经验的基础上，扩大与其他银行的合作，抓好贷款项目的落实。
0、积极开展以商招商活动。要加强与各地商会的联系和沟通，为我区非公经济走出去、请进来搭建平台。继续加大联络联谊工作力度，争取将&ldqu;外地邵商邵阳行&rdqu;活动意向投资项目落到实处。
、大力推进光彩事业。年内争取在我区成立光彩事业促进会和建立光彩事业基金，争取吸纳捐赠资金50-00万元。要在全区范围内推荐非公人士和新的社会阶层人士参加&ldqu;邵阳市第二届优秀中国特色社会主义建设者&rdqu;评选表彰活动，同时推荐优秀非公人士参评湖南省&ldqu;第三届优秀中国特色社会主义事业建设者&rdqu;。
2、抓好非公企业党建工作。进一步摸清非公企业党建工作底子，建立健全基层党组织，配齐基层班子。进一步完善企业党建工作机制。把思想政治工作贯穿到企业发展的各个环节，鼓励非公有制企业的党员干部为企业发展发挥作用，提高非公有制企业党组织参与企业重大决策的能力和程度，使党建工作与企业发展互相促进、共创双赢。
3、为非公有制经济人士排忧解难。要努力搭建服务平台，为非公有制经济人士积极开展科技服务、融资服务、推介服务等活动。要发挥工商联的主渠道作用，帮助解决各种困难。要在政治上信任他们，工作上支持他们，生活上关心他们，使他们放心创业。
（四）突出抓好民族宗教工作，切实维护团结和谐的政治局面
4、突出抓好民族宗教政策的宣传工作。今年统战宣传工作要以民族宗教政策和有关知识为重点，大力宣传党的民族宗教政策和有关法律法规，尤其要开展好全国民族团结进步&ldqu;两个会议&rdqu;精神的学习宣传活动，使党的民族宗教政策和有关法律法规进社区、进乡村、进学校、进企业，为全区民族宗教工作的健康发展营造良好社会氛围。
5、完善制度，依法管理宗教事务。一是要着力抓好宗教团体的议事制度、财务制度、教职人员管理制度等三项制度，开展&ldqu;和谐寺观教堂&rdqu;创建评比活动。二是着力构建民族宗教矛盾调处机制，不断完善并认真实施涉及民族宗教方面群体性事件的应急预案，提高驾驭复杂局面的能力。三是要着力健全抵御境外敌对势力利用宗教进行渗透的工作机制，维护社会稳定。
6、积极疏导化解矛盾。要树立服务意识，提升服务水平，真心实意帮助民族地区和信教群众解决生产生活中的实际困难。要加强走访联系，加强感情联络，增进相互了解。要尊重民族宗教信仰，尊重信教群众的宗教习俗，引导不同民族之间和不同信仰之间的和睦相处。要积极排查不稳定因素，将矛盾化解在萌芽状态。
7、全力抓好宝祥寺的援建工作。要切实做好宝祥寺扩建的援建工作，加强协调与沟通，及时化解拆迁过程中的纠纷和矛盾，优化施工环境，为全区经济社会发展营造和谐稳定的社会环境。
（五）突出抓好港澳台海外统战工作，扩大对外交流，促进对外开放
8、广交深交海外朋友。建立海外人士信息库，夯实海外统战的基础工作。今年要新结交境外朋友0人以上，邀请0人以上的台胞侨胞回乡考察。
9、促进海外招商引资。要广泛联系和团结港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞和归侨侨眷，鼓励和支持他们为引进资金、技术、人才等牵线搭桥。要继续采取&ldqu;走出去&rdqu;和&ldqu;请进来&rdqu;相结合的招商引资的办法，推荐好朋友，引进好项目，兴办好实事，促进招商引资。按照上级部门的要求，今年要新增投资500万元以上的台、侨资企业各-2家以上。
20、切实维护台侨人员的合法权益。今年要成立台资、侨资企业维权中心和参政议政小组，积极维护台侨资企业和台侨属的合法权益，组织他们有效地开展参政议政活动。根据我区的实际情况，开设法律服务中心侨联工作站和涉台工作站。要落实好对乡镇基层台侨小组负责人的误工补助。
2、认真落实照顾同盟者利益工作。今年要对照顾同盟者利益情况进行一次全面的排查，按照政策标准，确保各项补助落实到位。要拓宽帮扶渠道，对符合低保条件的，要纳入城乡低保；对生活特别困难的，要纳入重点帮扶对象；对有生产自救能力的，要免费进行技能培训。要多做暖人心、稳民心、得人心的工作。
（六）突出抓好统战部门自身建设，争创文明机关
22、加强学习，努力建设学习型机关。
23、加强调研及信息工作。积极组织开展好&ldqu;书记论统战&rdqu;活动。今年重点抓好党外代表人士队伍建设调研活动。要加强统战信息宣传工作。要切实提高信息质量。凡在市级以上报刊公开发表统战调研论文，或撰写的统战信息被中央、省委统战部采用的一律给予奖励。
24、切实转变工作作风。积极参与&ldqu;作风建设年&rdqu;和&ldqu;创建文明机关、服务后发赶超&rdqu;活动，开展无差错优质服务活动。
25、积极倡导机关新风尚。在统战系统内要倡导培养高尚的生活情趣，提倡健康向上的生活方式。要教育统战干部树立&ldqu;比学习不比玩乐、比工作不比待遇、比奉献不比享受&rdqu;的思想观念，重操守，重品行、重诚信、重实干、重奉献，纯洁社交圈，净化生活圈，规范工作圈。要组织开展健康有益的文体活动，丰富统战干部的业余生活。今年将组建全区统战系统羽毛球队，通过开展健康活动，增强统战队伍的凝聚力和战斗力。
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