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xxxx年是实施“十二五”规划的关键之年，也是新一届政府的开局之年，更是经济社会转型发展的破题之年。今年政府工作的总体要求是：认真贯彻落实区第十四次党代会精神，以“科学发展、转型突破”为主题，以“创新实干、争先进位”为导向，牢牢把握“经济强、文化兴、民生优、环境好”的中心城区总体定位，精心培植蟠龙新区开发、第三产业振兴、非公经济发展、城市改造提升四大经济增长点，加速五个转型，推动五大跨越，倾力打造绿色、现代、平安、幸福的新金台。 全区经济社会发展主要预期目标是：地方生产总值达到237亿元，同比增长6％；地方财政收入达到34348万元，同比增长8％；固定资产投资达到8亿元，同比增长30%；城镇居民人均可支配收入达到24725元，同比增长5%；农民人均纯收入达到907元，同比增长6％；人口自然增长率控制在7‰以内；万元生产总值能耗下降36%。 今年重点要抓好以下八个方面工作: 一、壮大工业园区，推动工业经济转型升级 、加快工业园建设步伐。完善金河工业园配套服务设施，启动天然气和供水工程，建成园区污水处理厂，不断增强承载力和吸引力。加快园区项目建设，确保振兴石油等6户企业开工建设，兆丰电器等7户企业建成投产，园区工业总产值突破30亿元。盘活闲置土地，建立项目用地复核验收制度，切实提高园区土地利用率，年内储备建设用地500亩。 2、推动工业企业转型升级。强化工业运行监测，帮助企业解决发展难题，全力支持通华石油等20户亿元以上企业扩张规模，做大做强。加快科技服务体 系建设，鼓励引导合力叉车等企业实施技改提升，增强自主创新能力。全年新增规模以上工业企业0户，上亿元企业5户。 3、大力发展非公经济。积极扶持非公经济做大做强，鼓励各类创业主体创办中小企业。围绕石油装备、机械加工等优势产业，引导企业开展协作配套，努力形成以骨干企业为支撑、产业链条为纽带、中小企业为配套的产业集群，不断提升区域经济核心竞争力。 二、做精文化旅游，提升三产发展水平 4、大力发展文化旅游业。坚持项目捆绑、多元筹资，加快实施金台观二期工程，高起点、高标准建设金台阁。、加快西府天地市场化开发步伐，启动民俗文化一条街建设，完善景区配套服务功能，努力打造最佳城郊旅游目的地。加大六川河生态示范区宣传营销，强力推进西普陀休闲观光园、地热温泉物探开发等重点工程，建设xx生态休闲后花园。 5、不断提升传统商贸业。实施人民街综合市场、马营建材市场升级改造，新建金兴综合市场和工业品市场，推动市场建设高端化、专业化、集约化。大力发展街区经济，着力抓好第五大道东扩、三迪新城招商和代家湾商业街建设，逐步形成层次清晰、特色鲜明、繁荣发展的街区经济新格局。 6、加快发展现代服务业。制定现代服务业发展实施意见，优化资源配置，加大政策扶持，明确发展重点，推动现代服务业提速发展。培育壮大现代物流企业，建成西北煤炭物流园。充分发挥星级酒店辐射带动效应，加快石油、融通等星级酒店建设，年内华厦酒店建成开业。 三、发展现代农业，推动农民持续增收 7、大力发展现代农业。坚持科学规划、市场运作，强力推进金台现代农业园区建设，实施智能温室大棚和引渭济塬工程，打造全省一流的现代农业园区。加快六川河生态示范区开发，启动瑞丰农业生态示范园建设，积极发展干鲜杂果、畜禽养殖、花卉蔬菜等优势产业，建成万亩核桃示范基地，形成特色农业产业带。严格农产品质量安全管理，建成省级农产品质量安全监管示范区。扶持农民专业合作社发展壮大，推进土地集中经营，强化农超对接，新建0个专业合作社，不断提高农产品附加值。 四、强化项目建设，增强发展内生动力 8、强力推动项目建设。全年计划安排区级重点项目2个，总投资592亿元，年内完成投资8亿元。健全重点项目领导包抓、分工协作、督办落实机制，确保红星美凯龙等7个新建项目加快推进，金桥大成等4个续建项目达产达效。紧盯国家政策方向和投资重点，精心策划一批具有支撑拉动作用的大项目、好项目。全年储备项目00个以上，争取国家投资不少于5亿元。 9、全力抓好招商引资。围绕蟠龙新区开发，策划引进一批投资规模大、经济效益好的重大项目；围绕资源优势和四景一区建设，推介引进一批前景广阔、带动力强的文化旅游项目；围绕旧城和城中村改造，包装引进一批发展理念新、品牌效应强的高档三产项目。完善招商引资考核奖惩办法，建立定期通报和跟踪问效制度，切实提高资金到位率、项目开工率和建成投产率。全年力争引进上亿元项目20个，到位资金42亿元，引进外资550万美元，不断增强经济发展活力。 0、努力提高财政金融保障能力。依法加强税收征管，做大做强支柱财源，大力培育后续财源，积极争取上级财政转移支付，不断壮大财政实力。完善公共财政体系，优化财政支出结构，把更多的资金投向公共服务领域，让人民群众共沐公共财政“阳光”。强化金融服务，充分发挥金科开发公司、金兴城投公司作用，切实提高融资能力和运营水平。优化金融生态环境，扶持发展小额贷款公司，搭建银企合作平台，加强金融战略协作，不断拓宽企业融资渠道。 五、拓展发展空间，提升城市承载能力 、以五大综合体引领城市发展。强力推进投资230亿元的东岭城市综合体建设，启动核心商业区开发，打造亮丽繁荣的xx东大门；加快投资22亿元的联盟城市综合体建设，促进金台大道片区提速发展；加速投资26亿元的东仁堡、代家湾城市综合体开发，全面提升城市整体形象；启动投资20亿元的玉涧堡城市综合体建设，辐射带动西关片区突破发展。稳步推进团结、光明等0个城中村改造，积极实施宝十路、宏文路片区改造，全年新增商业面积00万平方米，打造第三产业发展新引擎。 2、以基础提升增强城市承载力。深入推进城市基础设施提升工程，扎实开展宝十路综合整治，实施斗中北路等重点路段内涝治理，有效解决群众路、福临堡地区供热问题。完善数字化城市管理模式，推动城市管理精细化、高效化。加强交通管理，提升道路通畅能力，逐步缓解城市交通拥堵。强化物业管理服务，建成0个标准化示范小区。加快北坡地质灾害防治，全面完成狄家坡防灾治理。实施北坡截水工程，启动引渭渠北坡挡墙综合整治，建设集休闲、文化、生态为一体的景观长廊。 3、以新区开发拓展城市发展空间。认真贯彻落实省政府53号文件精神，全力推进蟠龙新区开发，成立新区管委会，协调市上尽快出台开发详规，明晰功能定位和产业布局。全力抓好蟠龙大道、龙盘西路、引水上塬等基础工程，超前谋划公共服务设施，推动新区开发加力提速。围绕新能源、新材料、新技术等新兴产业，加大招商引资，精心策划项目，力争华西制药等9个签约项目尽快落地，为新区开发提供有力支撑。 六、优化发展环境，不断提升城市软实力 4、不断美化城市环境。创新融资方式，强力推进渭河、金陵河综合整治，加快堤防建设步伐，坚决关闭沿线各种污染源，把渭河金台段建成水清岸绿的生态景观长廊。深入开展绿色xx建设，突出抓好台塬坡面、旅游景区、渭河两岸、交通干道等绿化工程，新增绿化面积4000亩。加快推进投资3亿元的卧龙生态园建设，打造集旅游观光、休闲娱乐、现代农业为一体的城市生态公园。积极创建国家生态园林城市和国家生态区，建设一批景观优美、环境宜人的城市公园、广场绿地和住宅小区，构筑城在林中、人在景中的生态格局。 5、切实改善农村环境。扎实开展农村环境综合整治，积极实施绿化、美化和亮化工程，切实改善群众生产生活条件，新建5个生态家园示范村。深入推进扶贫开发，帮助低收入群众脱贫致富。健全完善进城落户各项保障措施，真正使落户群众融入城市生活，全年力争农村居民进城落户万人。加快小城镇基础设施建设，完善配套公共服务体系，新建个农村社区服务中心，不断提升重点镇整体形象。 6、坚持做优发展环境。简化行政审批，提高工作效率，完善市民中心服务大厅功能，以优质服务吸引项目落户，助推企业发展。严格土地管理，增加土地储备，为项目用地提供有力保障。加大人才培养引进力度，壮大人才队伍，优化人才结构，重点培养引进一批经济管理、城市建设、农技服务等专业技术人才，不断提高全区人才队伍的整体素质。强化行政效能监察，对破坏投资环境的行为严惩重罚，营造优越宽松的发展环境。 七、注重富民惠民，全力促进社会和谐 7、实施优质教育工程。巩固教育强区创建成果，大力发展职业教育，积极推进学前一年免费和三年普及教育，加快新福园中学建设，建成硖石、蟠龙、金河中心幼儿园，完成西街幼儿园教学楼重建，东仁堡、代家湾小学建成投用。强化校园周边环境整治，将校车纳入政府公共服务范围，为学生建立起安全无忧的绿色通道。 8、实施全民健康工程。扎实开展药品“三统一”工作，认真实施65岁以上老人免费健康检查、农村孕产妇免费住院分娩等公共卫生服务项目，启动区中医医院建设，力争金台医院建成投用。积极创建人口和计划生育综合改革示范区，不断提升优质服务水平。 9、实施文化惠民工程。积极创建国家公共文化服务体系示范区，全面完成镇街文化站建设，免费开放区图书馆、文化馆；实施蟠龙健身广场整村推进工程，新建5个村级文体活动室，实现农家书屋全覆盖，着力构建覆盖城乡、惠及全民的公共文化服务体系。 20、实施社保完善工程。完善社会公共信息服务平台，健全社会保障和社会救助体系，全面推行市民卡，妥善解决集体企业职工养老遗留问题，将新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险补助标准提高到250元，并同步提高报销比例，构筑全方位、多层次、可持续的大社保模式。 2、实施就业培训工程。千方百计扩大就业，深入实施“人人技能工程”，全年发放小额担保贷款3000万元，免费技能培训2000人，新增城镇就业岗位5000个，开发公益性岗位000个，农村劳动力转移就业7万人，不断增加城乡居民收入。 22、实施食品安全工程。加大食品安全监管，加快便民市场建设，建成放心早餐网点50个，村级“食品放心店”00家，创建5条食品安全示范一条街，建成省级食品安全放心区，真正让群众用得安心，吃得放心。 23、实施群众安居工程。加快金利苑二期建设，启动群众路292号楼重建工作，平安小区建成投用；加快农村土坯房改造步伐，年内300户群众入住新居；扩大保障性住房覆盖面，努力解决低收入家庭住房困难。 24、实施交通提升工程。加快城乡交通体系建设，突出抓好金陵东路、新福二路等6条道路建设，完成千北公路升级改造，石门桥等4座桥梁投入使用，创造便捷畅通的交通环境。 25、实施安全饮水工程。以民生水利为重点，全面完成陵西等3座水库除险加固任务，突出抓好金河集中供水和蟠龙、陵原村级管网建设，解决2万人的饮水困难。 26、实施平安建设工程。深入推进法治金台建设，扎实开展“六五”普法；加强社会管理创新，完善应急管理体系，妥善化解各类矛盾问题；严格落实安全生产责任制，坚决杜绝重特大安全事故发生；积极开展平安金台创建，不断提升“两率一度”，倾力打造最安全城区。 八、注重创新实干，不断提升政府效能 27、解放思想，建设创新政府。牢固树立终身学习理念，勤于学习，善于思考，勇于实践，不断开拓视野，创新思维，开阔胸襟，增强推动科学发展、处理复杂问题、做好群众工作的能力。大力弘扬解放思想、与时俱进的创新精神，敢为人先，敢于担当，在敢想中开拓创新，在敢闯中抢占先机，在敢为中勇挑重担，推动各项工作走在省市前列，领跑xx发展。 28、以人为本，建设为民政府。始终把人民放在最高位置，把群众满意作为第一标准，眼睛向下看，工作向下沉，感情向下移，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，真正解决群众实际问题。深入开展“千名干部下基层、为民服务促发展”活动，转作风、解民忧、暖民心，尽心竭力为群众办实事、办好事，通过干部的“辛苦指数”提升群众的“幸福指数”。 29、真抓实干，建设务实政府。始终把真抓实干作为立身之本，把高效落实作为为政之要，创新实干，埋头苦干，以实干聚民心、以实效促发展、以实绩树形象。大力倡导开短会，讲短话，发短文，集中精力谋大事，抓急事，解难事。坚持重实干，求实效，雷厉风行，立说立行，把为民造福的事情时刻放在心上，把促进发展的工作紧紧抓在手中，把既定的目标任务真正落到实处。 30、依法行政，建设廉洁政府。严格依照法定权限和程序行使权力，自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，认真负责地办好人民代表、政协委员的建议和提案。全面落实党风廉政建设责任制，加强重点领域的廉政监察和审计监督，确保政府的权力在阳光下运行。加强专项检查治理，坚决纠正损害群众利益的不正之风。坚持艰苦奋斗，勤俭节约，反对铺张浪费，力戒形式主义，树立为民、务实、清廉的良好形象。
（编辑：华华）