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为提升农业产业化进程，大力发展优势产业，按照减玉米、扩水稻、增杂粮的总体思路，进一步优化种植业结构，促进农民增收、农业增效，结合我县实际，制定本方案。 一、指导思想 深入贯彻落实党的十八大、十八届四中、五中全会精神，以科学发展观为指导，以全省现代农业综合配套改革试验为依托，以转变种植业发展方式为主线，加强基础设施建设、加快科技创新和提升现代物质装备水平，大力发展绿色有机农业和特色农业园区，依靠科技进步，优化区域布局，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，提升种植效益、农产品质量和市场竞争力，提高农业综合生产能力，确保粮食等主要农产品有效供给，促进种植业持续稳定发展。 二、基本原则 （一）坚持农民自愿原则。尊重农民意愿，保护农民利益，把调整农业生产结构的自主权交给农民，让农民自主决定种植品种，科学合理推进。 （二）坚持政府引导原则。出台优惠政策，给予贷款贴息扶持；根据农民眼见为实的特点，注重培植典型，搞好示范引导，逐步推广。 （三）坚持市场导向原则。农业结构调整要遵循经济规律，自觉顺应市场经济的发展趋势，按照经济规律，运用经济手段、 市场手段指导生产，利用市场杠杆调节，