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为落实中央、省扶贫开发部门利用中央专项彩票公益金支持革命老区小型公益设施建设项目(以下简称：彩票公益金项目)的有关规定，切实推进我县彩票公益金项目实施，特制定本方案。
一、指导思想
以科学发展观和党的十八大精神为指导，认真贯彻落实中央、省有关扶贫开发工作要求，充分利用彩票项目促进我县经济社会全面发展。
二、实施原则
(一)坚持公平、公开、公正原则；
(二)坚持集中连片开展项目建设的原则，不撒&ldqu;胡椒面&rdqu;；
(三)坚持自主选择项目，充分听取基层组织和群众意见的原则；
(四)坚持参与式扶持和整合资金的原则；
(五)坚持突出重点的原则。
三、项目实施对象
按照上级有关规定，经自主申请、基层组织推荐和县级领导小组审核把关，最后确定界首镇仓下村、庙前村，桃坑乡西坑村、大塘村、瓜坪村，本篇文章来自资料管理下载。秩堂镇大湖村，腰陂镇大南村、布庄村、马加村、珍武村、长义村等个村为彩票公益金项目村。
四、项目实施内容
彩票公益金项目建设内容包括：()交通设施类项目中的村组道路建设；(2)水利设施类项目中的塘坝建设。
中央专项彩票公益金资助的项目，必须在适当的位置显著标识&ldqu;彩票公益金资助&dsh;&dsh;中国福利彩票和中国体育彩票&rdqu;字样，所需经费由财政安排。
五、资金管理及使用
(一)项目资金不得用于机构和人员经费，各种奖金、津贴和社会福利、救济补助，修建楼堂馆所和大中型基建项目，交通工具及通讯费用等与实施内容不相符的支出。
(二)资金拨付方式
在项目村或项目监理单位提出书面申请并经县扶贫办彩票扶贫项目办公室(以下简称：县项目办)批准后，财政部门预拨部分项目资金；
2项目实施过程中，经项目村申请、项目监理单位认可、县项目办审批，工程资金按工程进度拨付；
3剩余资金在项目竣工验收合格后拨付。
六、项目操作流程
(一)项目村项目准备
行政村项目管理小组向村民公布本村获得资金总额；
2确定优先发展项目；
3编制项目建议书。
(二)项目竞争
制定项目竞争评选标准和办法；
2推选行政村项目竞争评选大会代表；
3项目竞争评选并公示。
(三)项目审核
项目村项目管理小组填写项目申报书、项目资金申请表、项目建议书和项目竞争评选表报县项目办。
2县项目办收到项目申报书后，5个工作日内完成项目审核并告知项目村审核结果，与项目村签订实施协议。
3县财政局按照协议预拨付30%--50%项目资金。
(四)项目实施
项目村或项目实施单位在接到实施通知后及时通知项目实施小组；
2行政村项目管理小组召开村民大会，确定实施方案：
()项目资金使用，投工投劳安排及自筹资金筹措方案；
(2)占地具体安排；
(3)设计、实施、监理单位选择办法；
(4)工程实施中社区检测安排；
(5)工程后续维护、收费细则。
3县财政局、县项目办协调解决项目招投标事宜。项目设计、监理等费用，不得在项目资金中列支；
4项目村制定村民自建工程实施方案并实施；
5全体村民参与监督管理，县财政局和县扶贫办设立投诉电话(2522698)接受项目村村民对项目实施、资金使用等情况的投诉。
6年度项目一经批准，原则上不得调整，项目在执行过程中确需终止、变更的，须按程序上报省扶贫开发办及国务院扶贫开发办。
(五)竣工验收
申请验收
申请项目验收应具备如下条件：
()项目主体工程、辅助工程和公用设施，已按批准的设计文件要求建成，各项指标已达到设计能力并满足一定运行条件；
(2)项目单位与各参建单位已完成项目资料的整理、归档与移交工作；
(3)监理公司认为项目已达到验收标准，并提交了监理报告；
(4)自我验收合格。
2组织验收
县扶贫办和县财政局要在接到验收请示个月内完成验收评价工作并形成竣工报告报送省扶贫开发办和省财政厅。验收内容包括已批准的项目主体工程、辅助工程和公用设施，项目实施过程产生的所有文字、图片影像资料，项目实施效果，项目资金流转及相关会计凭证等。验收意见须经验收组2至3名以上成员同意，并履行签字手续，注明单位、职务、专业技术职称等信息。
3验收程序
()宣布验收组人员名单；
(2)项目单位汇报工程实施情况；
(3)监理单位汇报工程监理审核情况；
(4)由预验收组织单位汇报预验收意见及有关情况；
(5)验收组对汇报有关情况提出质疑，并查验工程建设现场；
(6)验收组检查工程档案管理情况，并按照比例抽查已归档文件材料；
(7)验收组结合检查情况按验收标准进行综合评议，形成项目验收结论；
(8)验收组与项目单位交换意见，填写项目验收报告单，通报验收情况；
(9)公布项目验收意见
(六)后续管理
各级项目管理组织整理项目所有档案，结束项目施工，完成项目完工报告，进入后期管理及维护阶段。
乡镇扶贫办应组织相关技术人员对工程设施的管护人员进行必要的运行维护知识培训。
(七)项目总结
项目村在完成项目后应组织一次村民大会，总结项目实施过程的经验教训，并整理好全部的项目档案。
七、工作职责
(一)成立彩票扶贫项目工作领导小组，其职责：
选择和确定项目村；
2协调整合项目资源，审核彩票资金到村额度；
3审定项目框架和投资概算；
4督促业务部门配合项目实施。
(二)县扶贫办职责：
负责协调、指导项目村制定村级规划；
2负责汇总项目村村级规划，形成项目实施方案，并会同县级财政部门共同上报；
3负责彩票扶贫项目实施和管理，组织开展项目检查、验收和监督；
4负责为项目村提供技术指导和业务支持；
5负责项目进度报表上报及项目实施资料归集。
(三)县财政局职责：
与县扶贫部门共同负责项目村村级规划的审核和上报；
2负责项目资金的支付；
3负责项目资金的监管；
4负责指导实施项目村彩票扶贫资金报账工作。
(四)县交通运输局、水利局职责：
交通运输局负责彩票扶贫项目&ldqu;基础设施&rdqu;大项中的村道道路建设的勘测、设计和招标工作；
2水利局负责彩票扶贫项目&ldqu;基础设施&rdqu;大项中的塘坝建设的勘测、设计和招标工作；
3交通运输局、水利局分别负责以上两个子项目的监管、验收、报账及资料归集、效益分析、制定后续管理办法等工作；
4交通运输局、水利局分别负责每月25日前向县扶贫办上报两个子项目进度报表和资金使用报表。
(五)相关乡镇政府及乡镇扶贫办职责：
负责辖区内项目村的竞争选村、村级规划、项目宣传工作；
2负责辖区内项目村项目实施的指导、组织及进度统计工作；
3落实县项目办对彩票扶贫项目的临时性工作。
(六)由项目村村委会成员组成项目管理小组，其职责包括：
负责本村的宣传发动、项目培训工作；
2组织本村开展项目准备工作，如动员、组织全体村民参与制定村级规划，讨论实施项目的投工投劳方案、项目占用土地和其他个人财产的处置方案、工程实施和管理方案等；
3负责采购、施工、监理、技术服务等相关合同的签订工作(相应物资采购工作须严格依据上级审批的采购方式进行)；
4负责组织村民开展自营工程的组织、实施与管理工作；
5根据工程进度申请资金拨付；
6负责建立并保管村级项目工作档案；
7配合上级项目管理部门开展的项目检查、调研、检测和验收等工作；
8组织落实好项目的后续管理工作；
9负责项目实施过程中其他相关事宜。
(七)项目村村民大会选举产生3至5名村民代表(其中至少名妇女代表)组成项目实施小组，其职责包括：
接受项目监督小组的监督，严格按操作程序和有关规定实施项目，坚持公开、公平、公正的办事原则；
2协助开展宣传发动工作，并组织农户讨论制定本村优先发展项目清单；
3组织开展项目准备工作，讨论实施项目的投工投劳方案、项目占用土地和其他个人财产的补偿方案、工程实施和管理方案、投资概算和后续管理方案等，本篇文章来自资料管理下载。编制项目建议书，并代表本自然村参与项目的竞争评审；
4组织开展社区自营工程、社区询价和社区招标采购工作。
负责组织村民开展自营工程的施工和建设，按工程进度向村委会提出资金拨付申请；
5负责组织村民开展自营工程的施工和建设，按工程进度向村委会提出资金拨付申请；
6反映村民对技术、信息和市场等方面的需求情况，组织村民参加项目的技术培训和技术服务；
7参加上级项目管理机构组织的培训和考察等活动；
8参与项目竣工验收，落实项目后续管理措施；
9协助上级部门调查处理项目投诉事项；
0建立并管好自然村项目工作档案，包括会议时间、地点和人员参与情况；
配合上级项目管理部门开展项目检查、检测和评估等工作。
(八)项目村村民大会选举产生3至5名农户代表(其中至少名妇女代表)组成自然村项目监督小组，监督小组与实施小组成员不得重叠。监督小组职责包括：
监督项目的宣传发动、村级规划制定以及项目准备工作；
2监督项目工程的组织管理及工程质量和进度；
3监督项目资金运行；
4监督项目工程招投标、议标程序；
5监督项目的公示、公告和投诉处理情况；
6按时完成工作日志，及时填报检测表格。