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一、指导思想
坚持以十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，以满足群众需求、保障群众权益为主线，确定&ldqu;四个一&rdqu;工作方针。即：围绕一个中心：以稳定低生育水平为中心；建立一个机制：建立依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、依法行政、综合治理的工作新机制；突破一个难点：突破流动人口的计生管理工作；探索一条新路：积极探索一条提高孕情监测率的新路子。为我县经济发展提供有力的人口环境。
二、工作目标
符合政策生育率87%以上；人口自然增长率控制在8&prl;以内；多孩率控制在05%以下；统计准确率98%以上；村为主合格率90%以上；本篇文章来自资料管理下载。社会抚养费征收到位率90%以上；期内长效节育措施落实率98%以上；流入（出）人口管理到位率98%以上；综合治理到位率98%以上；新生儿出生性别比控制在正常值以内。
三、主要措施
（一）创新工作方法，做好宣教工作。一是利用电视媒体、网络平台、制定宣传栏、纷发资料等丰富多彩的形式，营造浓厚的计生氛围；二是选拔一批计生家庭的模范典型，来作示范推动。评选一批群众身边自觉实行计划生育、少生快富带头人的模范带头作用广泛进行宣传，使更多的人认识到&ldqu;少生、优生&rdqu;的重要性，转变群众的婚育观念。三是举办一次计生知识竞赛，由各乡镇在所属范围内先初赛，最后分别推荐2名代表，到县计生局进行决赛。四是组织村级&ldqu;两委&rdqu;成员、计生工作人员进行入户宣传，通过&ldqu;面对面、手拉手&rdqu;的言传口教，向育龄群众宣传计生方针政策、婚育新风、移风易俗等内容。特别是对重点人群，坚持定期上门，宣传计生国策，促进群众婚育观念的转变。五是加大对计生宣传长廊维护、村级计生阵地等基础建设的投入，不断更新内容、配齐内部设施。同时，可以在条件比较好的村打造一批农家人口书屋，为群众提供更加丰富翔实的计生知识。
（二）严格落实责任，扭转一批后进村。在全县各乡镇挑选一批底子不清、情况不明、违法生育人数多的后进村，被列为重管单位。并针对后进村的情况，与各乡镇党政主要领导相互通报情况，共同分析落后原因，寻找出符合该村切实可行、又行之有效的措施和办法。然后研究制定转化方案。对每个后进村都列出限期转化时间表，并且逐一落实责任人，逐一明确工作的重点和措施，使转化工作落到实处。对没有在一定时间内由后进转化先进的，对办点干部要给予一定的惩罚。
（三）加大孕监力度，堵死违法生育源头。一是确定基数。准确测算各村应孕检对象数，摸清孕环情监测对象底数，确保不留管理漏洞。及时将新婚、流入孕检对象纳入日常管理，重点摸排隐形婚姻，有效开展孕情监测；及时变更人口迁移信息，对迁入、出的孕检对象办理交接手续。各村孕环情监测结果必须达到参检率95%以上。二是改进方式。对所有在家的新婚、政策内待孕人员、已孕人员，村计生专干每月入户访视一次，及时发现和掌握孕情；村委会要与所有流出孕检对象签订合，并且必须有党员作担保，确保按时寄回孕检证明；三是突出重点。对连续两次以上未参检人员，列为重点对象，逐一核实，个案销号。把独男户和长期外逃两女户的孕环检作为重中之重。四落实奖励制度。对及时参加环孕检的育龄妇女发放卫生用品给予奖励，并对通知后不进行检查的育龄妇女给予政策说服教育。
（四）清理信息平台，开展信息核查活动。一是清理核查漏管的已婚育龄妇女。把未纳入管理、不明去向的育龄妇女作为本次集中清理核查的重点对象，对清理出的漏管人员要及时建立档案，并录入计算机管理。本篇文章来自资料管理下载。二是清理核查人口出生错报信息。通过逐人逐项的全面核查，对基础信息与实际情况不一致的如出生日期、性别、胎次、计划内外等要及时调整现有档案和平台信息，并上报个案分析报告。三是开展城区计划生育专项清理清查活动。由县政府办统一组织，定领导、定人员、定任务、定责任、定时间，逐单位、逐街道、逐户、逐人、逐项进行清理核查，并把清查情况与派出所户籍和现有计划生育信息平台相核对，彻底摸清城区计划生育的底数，全面建立&ldqu;网格化&rdqu;管理新模式。
（五）严厉打击&ldqu;两非&rdqu;，综合治理出生人口性别比。对持证育龄妇女要加强孕情跟踪服务，严盯死防是否有私自终止妊娠现象，力争随访率达到00%。集中治理药品市场、小诊所、小药店，看是否私自兜售违禁药品，每周暗访巡查一次，每月开展集中大清理、大清查活动。
（六）坚持属地化管理，强化流动人口治理。一是积极协调公安、工商、劳动、卫生、城建等部门，配合计生部门协调联动，做好流动人口计生管理的综合治理工作，同时，每季度各部门召开一次联席会议，定期通报管理信息，交流经验，建立以综合治理为龙头，出租房屋与已婚育龄妇女为重点的流动人口计生工作模式；二是流动人口计生信息要及时地进行信息交换，准确掌握流入、流出人员的婚育状况。三是以社区为平台，建立&ldqu;流动人口之家&rdqu;，积极为流动人口宣扬计生知识，提供生产、生活、生育等方面的服务。