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204年是全面贯彻十八届三中全会精神的开局之年，是深入落实中央《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》，深化扶贫开发体制机制改革创新的关键之年。做好今年扶贫和移民工作，使命光荣，责任重大。
一、指导思想
以邓小平理论、&ldqu;三个代表&rdqu;重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和省委省政府的统一部署，以深化改革为导向，以整村推进示范村建设为重点，以提高贫困人口、水库移民生活水平为目标，以改善贫困人口、水库移民的生产生活条件为基础，围绕省办和县委、县政府工作大局，拓宽思路、抓住机遇，开创xx扶贫和移民工作的新局面。
二、工作重点
204年扶贫和移民工作重点是着力加强五大建设，切实办好十件实事。
、着力加强五大建设：①着力加强扶贫和移民系统干部队伍建设，在县乡两级扶贫移民干部中开展为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育活动，切实在贫困群众和水库移民中树立起扶贫移民干部的良好形象；②着力加强贫困群众和水库移民的技能素质建设，全面提高他们的生产技能、政治文化水平；③着力加强贫困地区和移民安置区基础设施建设，从根本上改变他们的生产生活条件；④着力加强贫困地区和移民安置区生态环境建设，加大村庄环境整治力度，使6个省市级贫困村和4个移民示范村建设朝着&ldqu;生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主&rdqu;的方向发展；⑤着力加强贫困地区和移民安置区经济社会发展，全力扶持贫困村、移民安置村发展特色产业，以经济的发展促进社会的和谐稳定。
2、切实办好0件实事：①全面推进农村扶贫帮扶到户工作，对识别出的8087名农村贫困人口，结合&ldqu;32&rdqu;扶贫帮困、&ldqu;三进四民&rdqu;、&ldqu;五同五心&rdqu;等活动，建立县乡村三级帮扶到户责任制，全面开展机关干部与扶贫对象结对帮扶工作；②全力实施6个省市级贫困村整村推进工作，致力改善贫困地区生产生活条件，确保年度计划圆满完成；③尽力整合新农村建设资金、水库移民示范村建设资金、省级贫困村建设资金以及其他相关部门的资金，打造好5-6个移民秀美示范村；④认真组织实施移民搬迁工作，确保年内完成搬迁任务；⑤认真开展好203年度大中型水库后扶项目，经济发展规划项目的建设工作，不断促进安置区各项事业的发展；⑥切实做好小水库移民的解困工作；⑦积极协助5个省、市直部门做好定点扶贫工作，配合县委农组办抓好县直部门的包村挂点工作；⑧继续实施好&ldqu;雨露计划&rdqu;培训和大中型水库移民的培训工作，完成好&ldqu;雨露计划&rdqu;培训72人、40名直补移民的职业技能培训任务；⑨在经济发展规划中拿出0-20万元用于直补移民发展生产的贷款贴息，帮助直补移民解决发展生产中的资金问题；⑩认真落实国家的三峡移民政策，切实帮助三峡移民解决急待解决的问题，确保三峡移民的稳定。
三、工作举措
（一）、积极稳妥推进扶贫开发工作
、认真贯彻落实中央、省、市扶贫开发工作会议精神
把贯彻落实中央《意见》作为204年扶贫开发工作的首要任务，摆上重要议事日程。根据中央《意见》提出的6项机制改革和0项重点工作，明确责任分工，细化分解任务，协调各地各有关部门抓好落实。制定具体实施方案并组织实施。
2、积极推进扶贫开发体制机制创新
建立精准扶贫工作机制。全面完成扶贫对象精准识别的基础工作，在现有工作基础上，按照规模控制、精准识别的原则，开展农村贫困人口识别和建档立卡工作。深入分析致贫原因，按照有钱帮、有人帮、有资金、有项目的标准，逐户制定帮扶措施，有针对性地予以扶持。对贫困人口实行动态管理，使稳定脱贫的户及时退出，使应该扶持的扶贫对象及时纳入。
健全干部驻村帮扶机制。结合县直单位蹲村挂点工作和&ldqu;五同五心&rdqu;活动，与组织部门一起，督促指导各地各部门加大驻村帮扶力度，力争实现对贫困村驻村帮扶全覆盖。落实好驻村帮扶目标责任制。制定驻村帮扶工作制度、考核制度，推动此项工作健康发展。
创新社会扶贫参与机制。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，发挥定点扶贫在社会扶贫中的引领作用，动员各类企业、社会组织、个人以多种形式参与扶贫开发。建立社会扶贫信息交流共享平台，形成有效协调协作和监管机制，确保善款直接用于扶贫对象，维护社会扶贫良好信誉。
3、全面做好专项扶贫各项工作
加强以村庄整治为重点整村推进扶贫工作。以五个省级贫困村为重点，围绕&ldqu;重发展、强基础、兴产业、扶能力、促就业、助增收&rdqu;目标，坚持整村推进与新农村建设、美丽乡村建设有机结合，统筹安排各类专项扶贫资金，统筹整合部门资源和社会力量，实施水、电、路、房、环境改善到农家和农户增收致富&ldqu;五到一增&rdqu;工程，发展教育、文化、卫生等社会事业，促进贫困村生产生活条件明显改善、特色优势产业长足发展、农民自我发展能力和收入水平有较大提高。
实施好搬迁移民扶贫。坚持&ldqu;政府引导、群众自愿，整合资源、部门合力，规划引领、产业为基，差别扶持、有序推进&rdqu;原则，加大资源整合力度，把搬迁扶贫与当地城镇化建设、新型农村社区建设、美丽乡村建设、产业聚集区建设相结合，积极引导群众搬迁安置到城镇周围、工业园生活区，扶持搬迁群众发展种、养、加项目或经商办企业，努力做到搬迁与开发并举、安置与增收同步，实现搬迁群众早就业、早发展、早致富。
推进转移培训工作改革，促进就业。拓展&ldqu;雨露计划&rdqu;实施方式试点，推进扶持贫困户&ldqu;两后生&rdqu;职业学历教育培训和贫困劳动力转移就业技能培训，对获得政府法定部门颁发的职业技能证书或资格证书的扶贫对象给予一次性补助，重点瞄准工业园区用工需求，根据市场需要做到精准培训。优化培训结构，加大职业教育和农村实用技术培训力度，积极做好职业技能培训。全面开展贫困村负责人和致富带头人培训。
广泛动员社会力量积极参与扶贫工作。积极做好对定点帮扶单位和省直定点帮扶单位的沟通、服务、宣传工作，加强对定点扶贫工作的指导。建立健全引导企业、社会组织和个人参与扶贫开发的激励机制，引导各方面的社会资源有效配置到贫困地区，营造全社会扶贫济困、团结互助的良好风尚。总结推广扶贫典型经验。
二、扎实做好水库移民工作
、加强水库移民后扶政策执行和落实力度。
认真核准移民后扶人口。全面掌握全县大中型水库移民6万人口动态情况，严格核准当年享受后扶直补政策移民人口。及时兑现移民后扶政策。严格落实移民后扶直补政策，确保按时将直补到人政策资金发放到人。
2、认真做好移民后期扶持项目管理。
认真做好水库移民的后期扶持工作。切实加强项目申报、实施、验收等全过程的管理。加强移民的知情权、参与权和监督权，因地制宜安排移民村组后扶项目。
以建设&ldqu;美丽移民乡村&rdqu;为载体，进一步做好4个移民示范村建设，朝着&ldqu;生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主&rdqu;的方向发展，积极做好协调，建立完善措施，增强移民后期扶持政策贯彻的针对性及工作成效，提高实施质量，努力打造一批亮点工程，确保&ldqu;美丽移民乡村&rdqu;建设取得实实在在的成效。
3、培育新型经营主体进一步做大移民产业。
加快培育移民龙头企业、专业合作组织、家庭农场、专业大户等多种形式的新型经营主体，充分发挥各类主体的比较优势及其带动作用。一是大力引进和扶植移民龙头企业。二是加快发展移民专业合作组织。打造一批实力明显、竞争力强的移民专业合作社；切实提升合作社生产经营水平和辐射带动能力。力争更多的移民村有个以上移民专业合作社。三是积极扶持移民家庭农场和种养大户。引导和鼓励具有生产规模、资金实力和专业特长的专业大户，使之发展为家庭农场。引导和扶持具有一技之长的移民，通过土地流转，规模经营，使之发展为专业大户。
4、推进特困移民解困工作。
以扶贫攻坚规划和重大扶贫项目为平台，主动协调衔接，整合扶贫资金和各类相关涉农资金、移民资金，集中解决移民突出贫困问题，积极做好移民解困有关工作。
5、加快小水库移民解困步伐。
开展小型水库移民解困工作，解决急需解决的困难问题，逐步改善他们的居住环境和生产生活条件。重点对小水库移民人口多，基础条件薄弱、灾害损毁严重的移民安置点进行项目扶持，切实解决生产生活条件。
6、加强三峡移民后续工作
切实组织好三峡移民后续工作项目的申报、实施和验收检查。积极争取省办对我县三峡移民工作支持力度，组织实施好三峡移民解困项目，为三峡移民多办好事、实事，使他们安心安稳。
7、切实加大移民培训力度。
继续开展多层次、多领域的移民实用技术和就业技能培训，不断提高移民科技文化素质和就业创业能力，促进库区产业向高层次、多门类发展。着力开发移民人力资源，打造移民培训产业，造就大批技术移民，促进移民转移就业，大幅提高劳务收入。继续做好40人移民培训直补工作对获得政府法定部门颁发的职业技能证书或资格证书的直补移民给予每人500元一次性补助。
8、顺应移民期盼，促进库区和谐。
坚持解决实际问题与畅通诉求渠道相结合。注重事前防范和源头治理，变移民上门反映问题为干部上门解决问题，变防堵移民上访为疏导正常诉求。坚持属地管理与部门配合相结合。加强政策宣传和思想工作，积极配合当地政府和有关部门，认真做好移民信访接待工作，维护库区和安置区社会大局稳定。
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三、强化扶贫和移民工作监管。
一是加强制度建设。健全和完善扶贫和移民资金项目管理制度。二是加强审计监督。继续开展扶贫和移民资金年度审计，切实抓好审计整改工作。继续开展稽察和监测评估。三是加强社会监督。扶贫和移民资金安排、项目实施情况上墙公示，建立永久性项目标志牌，接受移民群众和社会各界的监督。四是加强项目计划管理。科学编制年度项目计划，认真做好项目论证、设计评审等前期工作，提高项目计划质量；严格执行项目计划，切实维护项目计划的严肃性；加强重点项目台账管理，确保扶贫移民工程项目建设质量。
四、坚持群众路线，不断提升移民干部队伍建设水平
以开展党的群众路线教育实践活动为契机，按照为民务实清廉要求，切实加强扶贫和移民干部队伍建设。
一是突出干部队伍能力建设。深入学习党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记的一系列重要讲话精神，坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，提高理论素养，增强政治能力；进一步加强政策业务学习，不断提高服务困难群众移民的履职水平。
二是加强作风建设。全面落实办机关党的群众路线教育实践活动任务，强化规章制度刚性执行，形成作风建设常态化机制，巩固提升活动成果。坚持把作风建设寓于实际工作中。要深入基层，围绕贫困地区、库区和安置区经济社会发展带全局性、战略性和前瞻性的重大问题，认真开展调查研究，切实为贫困人口和移民群众排忧解难，多办为群众谋福祉的实事、好事；强化责任，围绕全面建成小康社会目标，精心编制好下一个五年规划。
三是推进党风廉政建设。要坚持更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设原则，在系统内深入开展反腐倡廉宣传教育。要按照党风廉政建设责任制的要求，进一步明确落实责任主体，明确工作目标和工作要求，强化对权力运行的制约监督，把反腐倡廉和廉洁自律工作落到实处。要坚持依法行政，廉洁从政，严禁非法套取、挤占、挪用扶贫和移民资金。
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