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一、全力以赴抓收入，确保了应收尽收
**年，市局对金融、保险业征管范围进行了调整，我局金融、保险业（48户）从元月日起划归第一分局负责征管（转出的48户金融、保险业202年累计全口径税收收入23亿元，一般预算税收收入2亿元），税收任务同时划归第一分局。
**年，金融保险业征管范围调整后，金融业的税收收入由202年占我局总收入的505%下滑至45%。目前我局第三产业中的服务业占我局收入的主导地位，占总收入的386%。第二位是房地产业，占总收入的2477%。第三位是商业，占总收入的467%。第四位是建安业，占总收入的69%。
今年，我局面临的挑战前所未有，政策变化之大、调整范围之广为历史之最。金融、保险业征管范围的调整，建安、房地产业纳税地点的调整、“营改增”试点工作的推行等等，对我局组织收入影响巨大，我局在税收形势极其不利的情况下，自觉服从经济发展大局，积极探索税收征管新模式，着力提高税收执法水平，下大力抓好征管工作。一是坚持组织收入原则，坚持依法征税，应收尽收；“抓大、控中、不放小”，切实做到以月保季、以季保年。二是不断规范税收征管和优化纳税服务。三是强化税收分析与预测，把握组织收入的主动权。四是加强重点税源的监控和管理，确保税收及时足额入库。五是积极推行税收专业化管理。六是实行领导分片包干制，将任务、责任落实到个人。七是紧紧依靠政府的支持，加强协税护税工作，加大社会综合治税力度，确保了应收尽收。-6月我局共组织各项收入69442万元，较上年同期287657万元减收825万元，同比减少40％。其中：全口径税收收入58546万元，较上年同期272648万元减收402万元，同比减少485％。一般预算收入23483万元，较上年同期23006万元相比减收06578万元，同比减少4633％，完成全年计划250000万元的4939%，按序时进度欠收57万元。城区级税收收入70352万元，完成区政府下达的税收计划任务36700万元的546%，超序时进度2002万元，完成奋斗目标37600万元的53%，超序时进度552万元。
二、进一步深化征管改革，坚持依法治税，努力提高征管质量和服务水平
（一）征管力度进一步加大。强化重点税源管理，对26户重点税源企业开展了全国税收调查工作，完成了企业纳税信用等级评定工作，参与评定的地税户2729户（A级63户、B级877户、C级783户、D级6户）。完成外资企业联合年检工作，共管理外资企业90户，截止6月30日，外资企业参加联合年检共计42户。检查内资企业400多户，个体800多户，-6月共受理举报案件及外地区协查案件2件，除一户法院正在审理外其余均已结案，安装税控机383户，审核个体核定税4652户，及时为建设项目提供贴近式管理和服务。
（二）纳税服务体系进一步完善。以完善办税服务厅建设为核心，以推行“一窗式”、“一站式”服务为重点，完善服务措施，拓展服务空间，强化服务意识，开展了纳税人大走访活动，在税收宣传月活动中深入开展了送税法进企业、进市场、进机关、进社区、进校园、进军营的“六进”活动，完善了“纳税服务QQ群”，提升了服务水平。
（三）依法行政水平不断提高。规范执法流程，强化执法监督，落实执法责任，加强了登记率等指标的考核，进一步规范了执法行为。组织安排了203年度税收执法督察工作，接受区局税收执法督察考核，对督察过程中发现的问题，认真对待，积极整改。
（四）税源专业化管理进一步规范。实行以分类按事项管理为主要内容的税源专业化管理，在金融保险业整体划转之前，把税收收入50万元以上的纳税人集中到征收二所管理，各管理税务所设置重点税源岗，改变了“分户到人、各事统管”的征管方式，健全了配套机制，确保了各个环节、各岗位衔接顺畅、运行有效。
（五）及时完成“营改增”移交工作。第一阶段对现代服务部分行业移交国税局，截止到203年7月我局移交国税营改增纳税人共计46户，其中企业260户，个体20户。
三、队伍建设取得新进步
（一）党组核心领导作用进一步加强。上半年我局一名副职领导达到任期，局党组及时调整班子及系列局长工作分工，严格落实中心组学习计划，认真贯彻民主集中制，坚持民主生活会、领导干部双重组织生活制度，强化责任落实，党组解决自身问题的能力和以科学发展观统领税收工作的能力得到加强。
（二）干部队伍素质明显提升。落实干部教育培训制度，加强了考核和管理，改善用人环境，激发队伍活力，年初我局选拔任用了7名新的科所长，调整了0名科所长正副职的工作岗位，二季度民主推荐8名干部参加了市地税系统的竞争应聘，名同志被上级聘任，组织了区局公务员遴选工作的报名、资格初审工作。组织动员全局干部参加了市地税系统科级干部竞争上岗工作，我局共有报名参加竞争正科、副科级的23人，其中有一名干部顺利通过了测评、笔试和面试环节。
（三）党组织建设全面加强。紧紧围绕税收中心任务抓党建，大力加强党的思想、组织、作风建设，并指导工会、妇委会开展工作，以开展争先创优活动为主线，落实党建目标责任制，建立了党员公开承诺公示栏，坚持“三会一课”制度，开展了重温入党誓词、党建知识竞赛、“争先创优、争做人民满意公务员”、“八个坚持”等主题实践活动。分两期组织43名科所长参加了十八大理论集中培训，组织84名党员对十八大精神内容进行了测试。做好党总支改选议程、选举办法等项工作，上报入党积极分子，发展2名同志为预备党员。党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到了充分发挥。
（四）精神文明创建和作风建设工作进一步巩固。一是开展丰富的地税文化活动。组织全体党员干部职工观看爱国主义优秀影片，瞻仰革命烈士墓，开展了向“我身边的先进典型人物”推荐评选活动，我局办税大厅再吐娜同志被市评委优秀妇女干部。组织税法宣传组深入武警总队黄金第八支队开展税法宣传活动，促进了军民共建关系的健康发展。开展了“红色五月青春飞扬无偿献血活动”。二是扎实推进文明单位零基启动。今年4月，我局召开了自治区文明单位零基启动和“五个一”创建活动动员大会，按市、区两级文明办要求，调整文明建设领导班子成员、制定创建文明单位规划,按精神文明新体系准备有关材料，并下发了实施意见。制定印发拥军优属、市民文明学校、文化建设工作安排；开辟“道德讲堂”，采取请专家讲授道德课方式，积极营造文明创建氛围，及时组织整理档案资料，按时组织申报工作，目前各项工作正在紧锣密鼓地准备当中。三是切实改进工作作风。积极组织对《市地税系统税务人员行为规范（试行）》征求意见和检查，对收集的意见进行梳理归口到各部门，限期整改。按照市局机关党委的部署，在党支部活动中深入开展对口帮扶活动，切实解决对口帮扶村困难群众的实际问题，把党的温暖送到困难群众家中。今年上半年，党总支先后两次组织党员到东风村走访慰问了贫困家庭，同时组织开展了公民道德建设月、民族团结教育月等活动。
（五）党风廉政建设持续强化。落实党风廉政建设责任制，严格落实“一岗双责”；认真开展了党纪条规、理想信念和廉洁从政教育；落实政务公开和重大事项报告制度，按季召开党风廉政建设形势分析会；强化“两权”监督，把个体税款核定作为风险防控的重点；充分发挥特邀监察员监督作用，根据市局《关于在全市地税系统开展“访税情、解民忧、促发展”大走访活动实施方案》的文件精神，我局在全区范围内开展了一次“纳税人大走访”活动，了解纳税人在涉税服务方面的需求，查找在税收管理方面存在的问题，更好地提升我局纳税服务水平。这次共走访200户、企业户90、个体0户，共发放问卷200份，纳税人对我局工作工作给予了肯定，满意达到9250%、基本满意达到75%。
（六）内部管理进一步规范。上半年，我局调整充实了综合治理工作领导小组，修订完善了相关制度，加大了抓落实的力度，整理准备了大量的工作资料，今年5月在市综治办对我局“市级平安单位”的复验工作中顺利通过。按照局党组安排成立了基建工作领导小组，对办公楼５、６、７楼办公室进行了改造，缓解了办公室紧张的局面，并通过改造增加了一个小会议室，释放了大会议室的空间，解决了开大会无场地的问题。贯彻落实市委维护新疆稳定精神的通知，我们做到严格要求，坚决执行，积极配合，严格执行市局２４小时干部值班制度，组建了维稳防暴队伍并购买了防暴器材及统一服装，还派出干部积极配合社区工作在ＢＲＴ车站全天执勤维稳。同时，严格落实中央“八项规定”，修订完善了会议、培训、财物、考核、车辆、公文、安全等管理制度，进一步规范了“三公经费”、国库集中支付和公务用车，加强了安全值班、行政后勤管理等项工作。
上半年，虽然较好地完成了各项工作任务，但也存在一些薄弱环节和不足，需要在今后的工作中认真加以解决：一是征管工作的创新和挖潜还不够，应对不利税收形势的手段和办法还不够多。二是面临维稳形势和工作任务的双重压力，干部的日常管理和教育上还存在一些薄弱环节。
四、下半年税收收入预测及主要工作措施
上半年，我局除企业所得税、土地增值税同比增长外，其他税种均大幅下滑，我局现有管户**年实际缴纳一般预算税款为2346亿元。虽然**年我局一般预算税收收入同比增长344%，但剔除金融业的贡献率505%，金融业同比增长4080%，202年其它行业对一般预算税收收入同比增长只有797%。由于从**年4月日起建安业和房地产业均在项目所在地缴纳税款。此项征管措施使得**年我局因房地产、建安业税源减少影响我局收入一般预算税收减少65亿元。“营改增”试点工作开展以来，我们通过征管软件筛选出2600户纳税人202年缴纳营业税收入566亿元，影响**年税收收入预计达到73亿元。203年的潜在税源增长较小，收入形势及其不乐观。203年市局下达我局一般预算税收计划25亿元，我们预计203年实际组织税收任务比计划约有5亿元缺口。面对这种不利局面，下半年，我们将采取积极有效的措施，确保完成各项工作。
（一）应收尽收，力争完成全年税收任务
采取有力措施，不断加大组织收入力度，确保应收尽收：一是始终坚持组织收入原则不动摇，坚决执行依法征税、应收尽收；二是加强重点税源的监控和管理；三是强化各税种的管理，向管理要收入；四是强化项目工程管理，实施源泉控管和项目管理相结合，确保辖区税源企业和工程项目所有税款“不跑”、“不漏”；五是加强对所属企业的税收检查。采取“约谈”与检查相结合、企业自查与税务检查相结合，扩大检查面和检查范围，为组织收入做贡献；六是不断规范税收征管和深化优化纳税服务，营造和谐税收环境；七是加强领导，落实责任。
（二）进一步抓好各项税收基础工作
一是全面推进税源专业化管理。强化管户与管事相结合的管理模式，结合我局税源结构的重大变化，对重点税源进行重新梳理、划分，专人管理，管户到人，并做好纳税评估；对一般税源和零散税源实施分事项管理。各征收单位要尽快完成税源的划分，资源的调配和人员岗位、职责的调整，达到税源划分清楚、人员岗位明确、职责清晰。同时全面推进“个体定税”工作，切实提高征管工作质效。
二是强化税收征管质量考核工作。作为下半年的工作重点，严格考核，落实责任，规范工作流程，促进征收、管理、执法监督各环节工作质量和效率的提高。切实落实税收执法责任制，全方位强化税收执法监督，确保各项税收工作公开、公平、公正。进一步约束和规范税务行政裁量权，减少执法随意性。
三是落实税收优惠政策。继续实施促进西部大开发的税收政策；加强对保障和改善民生的税收优惠政策的执行力；坚决执行重大税务事项、减免税、行政审批集体审议制度。
四是认真抓好各税种管理。继续做好房地产开发企业的土地增值税清算和重点税源监测工作；深化股权转让所得税管理；完善对跨地区经营汇总纳税企业所得税征管，落实非居民税收管理措施，开展税收情报交换，优化对“走出去”企业的税收扶持力度；全面完成“营业税”改“增值税”的移交工作。
五是积极推进税收数据信息管理。打造税收数据分析平台，建立税收数据维护制度，通过税收数据比对，及时发现问题，解决问题，达到信息管税的目的。
（三）加强干部队伍建设
一是加强班子组织和作风建设，不断提高科学决策水平。落实民主集中制，不断增强领导班子的贯彻力、执行力。二是进一步加强干部教育培训，落实学习制度，做好综合能力和实践技能提升培训，大力开展在岗学习和网校学习，鼓励干部自学。三是加强对科所长落实局长办公会议和局务会议工作部署情况的监督检查。四是深入开展机关文化建设。把创先争优、纳税服务、思想政治工作、精神文明创建等工作有机融合于机关文化建设之中，努力形成共同价值取向，增强队伍的向心力、归宿感和集体荣誉感。
（四）加强党建工作
深入学习新《党章》，严格落实党组织各项制度和党建目标责任制，深化创先争优活动，加强对党员的宗旨、信念教育；加强对工会和妇委会工作的指导，大力开展“主题”实践教育活动；尽最大努力解决关系干部职工切身利益的问题，持续改善干部职工的工作、生活条件；加强民族团结工作，落实精神文明建设规划，巩固精神文明创建成果。
（五）切实改进工作作风优化纳税服务
对内，对照自治区党委“关于改进工作作风的十项规定”，领导干部要身体力行，率先垂范，从改变文风会风做起，少遥控指挥，多到征收一线和企业解决征管工作中的难题，在公务用车、公务接待、政务公开等方面要进一步规范，努力提高工作实效。对外，树立“在执法和管理中服务，在服务中执法和管理”的理念，树立“每个税务干部都是纳税服务主体，每个部门都是纳税服务的窗口，每个岗位都是纳税服务的一线平台”的理念，以推进办税服务厅标准化建设和“一窗式”、“一站式”服务为重点，为纳税人提供事前、事中、事后的优质服务，切实把主动服务、创新服务、尽责服务、高效服务、廉洁服务落实到各项工作之中。
（六）进一步规范内部管理
严格落实会议、考核、财物、公文等管理制度：对固定资产进行全面清理，切实摸清家底，规范资产管理；严格财务管理，进一步规范津补贴、“三公经费”、国库集中支付、公务用车和厉行节约工作；严格干部管理，落实考核制度；严格公文处理，确保政令畅通；加强和巩固综合治理工作取得的成果，确保全局安全稳定。
（七）扎实推进廉政建设
落实党风廉政建设责任制；强化“一把手”的主体责任和班子成员“一岗双责”的分管责任，严格落实关于“三重一大”的具体要求，以“两权”监督为核心，加强风险防控，加强对上级决策部署和工作安排落实情况的监督检查，加强对税务干部规范用权、勤政廉政的监督检查；进一步深化廉政教育，引导干部职工不断增强廉洁从税意识。
（编辑：琛哥）