县人大常委会2016年度工作总结

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206年,XX县人大常委会及党组在自治县人大和地县人大工委的指导下,在县委的正确领导下,以党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神、自治县第九次党代会精神、XX市第一次党代会和XX县第一次党代会精神为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,紧扣县委总体工作部署,立足人大工作实际,紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标,坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,适应新常态,展现新作为,认真行使宪法和法律赋予的各项职权,为加快推进XX县经济社会发展作出了积极贡献。
  一、坚持党的领导,全力保障县委决策贯彻落实。
  人大常委会及党组始终坚持党的领导这一政治原则,主动跟进县委决策部署,通过依法行使各项职权,保证党的路线方针政策、县委重大决策部署和国家相关法律法规得到贯彻落实。
  (一)树立大局意识,维护县委权威。
  常委会及党组牢固树立党的观念,始终将人大工作融入县委工作大局,坚持重要会议、重要工作、重大事项及时向县委请示汇报制度,听取县委意见,服从县委决定,确保在政治上与县委保持高度一致。在工作安排上,突出中心位置,自觉贯彻县委意图,做到思想上合心、工作上合力、部署上合拍;在具体措施上,保障中心地位,自觉把县委做出的重要部署和决策,及时通过法定程序做出相应的决议决定,把党的主张转变为国家意志和人民群众的自觉行动。
  (二)充分发挥自身作用,积极参与县委工作。
  常委会及党组认真落实县委工作要求,积极参与、支持XX县改革发展重大事项、重大项目建设及阶段性重点工作。常委会领导班子成员自觉服从服务于中心工作,根据县委统一安排,在拆迁、重点项目建设等工作中,能严格按要求做好群众思想发动、工作协调等工作;积极参与维护社会稳定工作,在维稳督查、联系宗教场所等方面,能以身作则,深入基层,严格按照县委要求落实好各项维稳举措。积极加强对各自联系的乡镇和扶贫点工作的指导和检查,有力地促进了全县各项重点工作的顺利完成。
  二、主动服务大局,依法履行监督职权。
  常委会及党组紧贴县委重要决策确定年度工作要点,综合运用调研、视察、工作审议、执法检查等监督方式,督促和支持&ldqu;一府两院&rdqu;高效有序地开展工作。全年共召开常委会会议6次,主任会议5次,听取和审议&ldqu;一府两院&rdqu;专项报告20次,组织人大代表开展专项视察、调研、执法检查活动2次,作出审议意见8项、决议决定6项,形成了步调一致、共谋发展的强大合力。
  (一)紧扣发展主题,依法决定重大事项。
  一是听取和审议了国民经济和社会发展计划、财政预算及决算、审计等方面的报告,作出了推进财政改革,优化支出结构,完善审计监督,提高资金使用效益等方面的审议意见,确保计划和预算执行的科学规范运行。二是听取和审议了市政府(县级)《关于提请审议XX市(县级)206年棚户县改造安置房建设项目政府购买服务支出列入财政预算的报告》、《关于提请审议将XX市(县级)西部片县整体城镇化建设项目政府购买服务支出列入财政预算的报告》等7项报告,为推动政府及有关部门做好我县经济发展工作,提供了强有力的支持。
  (二)突出工作重点,认真开展监督工作。
  围绕县委工作大局,年初对春耕备耕情况进行了检查,听取了县政府科技工作专项报告;年中,针对群众关心的学前教育免费政策落实情况组织代表进行了视察,指出了存在的不足,之后又就整改情况再次进行了检查,就市政府(县级)中小微企业发展情况和创业就业情况开展了两次专项调研;年末,听取了县法院审判管理工作的专项报告,组织代表对县政府农村合作社工作进行了视察,对县政府落实《残疾人保障法》情况进行了执法检查。今年以来,还配合自治县人大、地县人大开展了《新疆维吾尔自治县农田地膜条例(草案)》和《新疆维吾尔自治县《煤炭法》办法(修订草案)》立法调研工作、《新疆维吾尔自治县预防未成年人犯罪条例(草案)》征求意见工作,以及《劳动合同法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《自治县人大常委会关于检察机关法律监督工作的决议》的执法检查活动。
  (三)贯彻党委意图,依法进行人事任免。
  坚持党管干部原则和人大依法行使任免权相结合,重点放在加强任后监督方面,通过听取部门工作情况报告、部门负责人履职情况报告等方式,了解掌握被任命干部的履职情况,进一步增强了被任命人员的责任意识和使命感。同时,开展新任命干部向宪法宣誓活动,激发领导干部依法行使权力的意识和责任感。一年来,共依法任免国家机关工作人员35人(次)。
  (四)立足维护公平正义,加强人大信访工作。
  常委会及党组注重通过信访渠道了解民情,全年共接待人民群众来访47余人(次),办理人民群众来信来访35件,办理上级部门转办案件2件。通过受理来信来访,密切与人民群众的联系,维护人民群众的权益,努力化解人民内部矛盾,促进社会稳定。
  三、重点抓好县乡两级人大代表换届选举工作,扎实开展代表活动。
  按自治县党委统一安排部署,今年主要进行人大、政府换届选举工作。人大常委会根据今年工作重点,在做好县乡两级人大代表换届选举工作的同时,认真抓好代表日常基础工作。
  (一)科学部署代表常规工作。
  一是积极组织代表活动。继续坚持邀请代表列席人大常委会会议制度,积极组织代表参加常委会的各项调研、视察、执法检查活动,以及旁听法院庭审、参加测评会和听证会等活动。今年以来,先后组织47人(次)人大代表参加了此次活动。二是扎实开展代表培训工作。完善代表学习平台建设,建立学习培训制度,加强代表履职培训,重点对新当选的XX县一届人大代表进行了集中培训。比如:在召开XX县一届人大一次会议前,对新一届县人大代表集中进行了培训,就代表如何履职作了全面深入辅导。除组织学习培训外,常委会还通过以会代训、给代表订阅学习资料、组织代表参加各种报告会等多种形式加强代表培训,不断提高代表的综合素质和履职能力。三是切实加强代表议案、建议意见办理工作。采取靠实办理单位责任、强化跟踪督办的措施,切实加强了对九届人大五次会议上代表议案、建议意见的办理工作,XX市(县级)九届人大五次会议上代表提出的2件议案、02件意见建议,均按法定时限办理完毕并答复代表,代表对办理结果基本满意;XX县一届人大一次会议上代表提出的3件议案、45件意见建议,已转交政府办理。
  (二)依法做好换届选举工作。
  按照自治县人大常委会关于换届选举时间的要求和市委、县委的统一安排部署,我们严格按照法定程序,认真开展了换届选举工作。
  一是严格依法办事,合理安排时间。按照市委、县委的安排部署,人大常委会根据全县人口分布等基本情况,对县、乡两级人大换届工作进行了具体落实,报经县委同意,确定7月3日为县、乡两级人大代表选举日。对相关人员组织开展换届选举工作培训,及时启动了全县换届选举工作。
  二是科学划分选县,认真开展选民登记。根据行政县域分布的特点,并参照上届划分的选县,力求大稳定、小调整,科学合理划分选县。全县划分选举县人大代表的选县37个,乡镇划分选举本级人大代表的选县365个。换届选举工作启动后,各选举单位也积极开展了选民登记培训,并于5月2日起,组织工作人员开展了选民登记、摸底、调查,依法进行了张榜公布。
  三是充分发扬民主,依法确定代表候选人。坚持&ldqu;组织选民先提名、政党团体后推荐&rdqu;的原则,广泛发动选民0人以上联名推荐。6月28日,顺利地完成了县、乡(镇)两级人大代表初步候选人提名推荐工作,并进行了张榜公布。之后,县选举委员会联合人大、组织、纪检等部门组成考察组,对县人大代表候选人进行了考察,各乡镇也组织考察组对乡镇人大代表候选人进行了考察。
  四是规范选举程序,依法组织开展投票。206年7月3日是县、乡两级人大代表法定选举日,人大常委会积极督促各选举单位认真组织好投票选举,全县共选举产生新一届县级人大代表23名、乡级人大代表699名。
  五是及时召开乡镇人代会。县、乡两级人大代表选举产生后,按照试点先行的原则,各乡镇陆续召开人代会。截止8月2日,全县8个乡镇陆续召开了新一届乡镇人民代表大会,完成了会议选举工作,各职候选人均高票当选,落实了组织意图。
  六是依法召开XX县一届人大一次会议。县委高度重视此次会议的召开,在县委的正确领导下,在派专人前往沙雅县、伊吾县等地进行观摩学习的基础上,人大常委会严格依法按程序认真筹备,精心组织,于9月2日顺利召开了XX县一届人大一次会议,并9月4日选举产生了XX县人大、政府班子和法院院长、检察院检察长(报上级检察机关批准)。
  四、以&ldqu;两学一做&rdqu;学习教育活动为契机,切实加强自身建设,不断开创人大工作新局面。
  一年来,县人大常委会及党组从抓学习、强素质入手,进一步完善各项制度,改进机关作风,提高工作能力,自身建设得到加强,人大机关服务水平和履职能力不断提升。
  (一)扎实开展&ldqu;两学一做&rdqu;学习教育活动。
  在县委领导下,人大党组高度重视&ldqu;两学一做&rdqu;学习教育活动。一是强化思想理论武装。坚持和完善学习制度,通过集中学习、个人自学、专题讨论、心得交流等方式,深入学习习近平总书记系列重要讲话精神、党章和党的纪律规定、党的民族宗教理论政策和法律法规重要理论知识,同时组织机关干部深入学习换届选举相关知识,切实提高了机关干部整体工作水平。二是认真开展理论研讨。常委会党组班子成员严格按照县委统一要求,围绕&ldqu;讲政治、有信念&rdqu;、&ldqu;讲规矩、有纪律&rdqu;、&ldqu;讲奉献、有作为&rdqu;、&ldqu;讲道德、有品行&rdqu;四个专题,开展了专题研究,深入查找了存在的不足,深刻剖析了思想根源,并进行了认真整改。
  (二)突出立规执纪,完善作风建设长效机制。
  常委会及党组坚持民主集中制,集体决定重大事项,人大党组结合&ldqu;两学一做&rdqu;学习教育活动,进一步完善议事程序和工作规范,共完善了XX县人大党组议事规则、人大常委会议事规则、人大常委会组成人员工作守则、机关管理办法等项规章制度,并就改进会风、提高会议质量提出了具体要求。通过建章立制,进一步推进了常委会机关各项工作制度化、规范化和程序化。
  (三)强化常委会党风廉政建设。
  人大党组始终将党风廉政建设作为自身建设的重要环节常抓不懈,深入落实党风廉政建设责任制,认真贯彻执行民主集中制,坚持落实重大事项请示报告制度,严格实行&ldqu;五重一大&rdqu;事项集体决策制度,重大事项均按照议事规则进行集体研究决策。严格执行中央八项规定、自治县十项规定、市委十二条规定和县委十二项措施,进一步规范完善公务用车、公务接待等方面的管理制度,从源头上杜绝公车私用现象。人大党组成员认真落实&ldqu;一岗双责&rdqu;,严格执行领导干部廉洁自律的各项规定,如实主动报告个人有关事项和重大事项,同时,教育好亲属和身边的工作人员,把握交友底线,不打政策&ldqu;擦边球&rdqu;,不搞特殊化,保持清正廉洁。